上海市人民政府


上海市解决居住困难户住房暂行办法
上海市人民政府


（1991年4月29日上海市人民政府发布 2001年1月9日发布的上海市人民政府令第96号规定本文自然失效）


第一条 为分期分批解决上海居住困难户的住房问题，根据《上海市住房制度改革实施方案》，特制定本办法。
第二条 到本世纪末，上海市市区解决居住困难户住房问题的目标是：人均居住面积3．5平方米及以下居住困难户的住房问题得到解决。人均居住面积3．5平方米以上至4．0平方米居住困难户的住房问题大多数得到解决。1991年至1993年，解决1990年末人均居住面
积2．5平方米及以下的居住特别困难户（以下简称居住特困户）。
第三条 凡在本市工作和生活，具有本市常住户口的职工，不论租住公房、自住私房、租住私房的居住困难户，均属解困对象。
第四条 解决居住困难户的住房问题，继续贯彻“职工住房困难由职工单位负责解决”的原则，职工和退休职工的住房困难，由职工和退休职工所在单位负责解决。
第五条 解决居住困难户的住房问题，由户主所在单位负责解决；不是户主的年大结婚家庭成员，由其所在单位负责解决。
第六条 根据“建立国家、集体、个人三结合筹资建设住宅的机制”的原则，居住困难户应根据其家庭经济状况，分别通过购买平价房（按综合造价出售的住房）、优惠价房和认购住宅建设债券等办法，取得住房的产权或使用权。
第七条 支持和鼓励本市企事业单位和职工，采取互助合作的形式，组建住宅合作社，共同筹资建房，解决住房困难。个人合作建房建设的住宅，免缴建筑税、营业税和人防工程建设费。
第八条 对于有建房资金、而无房源的单位，可购买由本系统或市、区房产开发部门提供的平价房，据此落实居住特困户所需的房源。
对于无建房资金、又无房源的单位（以下简称双困单位），要给予支持和帮助。凡企事业单位除在本系统范围内调剂外，可向中国人民建设银行上海市分行房地产信贷部申请住房专项贷款，购买由市、区房产开发部门提供的平价房，据此落实居住特困户所需的房源。
第九条 市、区、县房产开发部门，每年必须向上海市住房委员会提供上一年销售量10％的平价房房源，由上海市解决居住特困户联席会议办公室（以下简称市解困办）统一安排，专项用于解决居住特困户的住房问题。
第十条 解决居住特困户的房源要专房专用，遵照既定的工作程序，切实做好解困工作。各单位要贯彻执行《上海市住房分配管理暂行办法》，接受广大群众的监督，及时纠正和查处违纪行为。
第十一条 无归属的社会居民的住房困难，由所在地的地区政府参照本办法负责解决。
第十二条 解决居住特困户的住房问题，由上海市住房委员会统一领导，市解困办负责实施，做好解困工作的协调、指导和监督。
第十三条 本办法由上海市住房委员会负责解释。
第十四条 本办法自批准之日起施行。



1991年4月29日
辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市行政奖励工作管理规定
沈阳市人民政府



第一条 为加强行政奖励工作的统一管理，充分发挥行政奖励的激励和导向作用，使其做到规范化和制度化，根据国家和省的有关规定，结合我市实际情况，特制定本规定。
第二条 本规定所称行政奖励，是指市、县区人民政府和市政府各工作部门实施的以及行政机关、事业单位内部开展的评选表彰活动。
第三条 行政奖励必须坚持实事求是，以功论奖精神鼓励和物质奖励相结合的原则。
第四条 行政奖励对象必须是模范贯彻执行党的路线、方针、政策，遵纪守法，并在工作中做出显著成绩或在保卫国家利益和人民群众生命财产安全等方面做出突出贡献的集体或个人。
第五条 各级人事部门是管理行政奖励工作的职能部门，负责行政奖励的政策制定，综合协调，检查指导，审核把关。
第六条 集体奖励一般授予先进集体称号。个人奖励分为记功、记大功、授予荣誉称号。
第七条 个人荣誉称号分为下列四种：
(一)劳动模范，授予在社会主义建设事业中，有重大贡献的劳动者和劳动组织者。
(二)先进工作者，授予在社会主义建设事业中，有重大贡献的行政机关及事业单位工作人员。
(三)……英雄，授予在突发事件或特殊环境中，有重大贡献的人员。
(四)优秀……工作者，授予在某一方面工作有突出贡献的行政机关及事业单位工作人员。
授予“劳动模范”，“先进生产者”、“……英雄”荣誉称号为综合性奖励、授予“优秀……工作者”荣誉称号为单项奖励。
第八条 市、县区政府授予先进集体称号和个人荣誉称号，应在称号前冠以市、县区名称。市政府各工作部门授予先进集体称号和个人荣誉称号应在称号前冠以系统、局机关字样。
授予“……英雄”、“优秀……工作者”荣誉称号，应有体现其职业或事迹的限定词。
第九条 以市政府名义实施的行政奖励三年以上(含三年)进行一次；以县区政府和市政府各工作部门名义实施的行政奖励二年以上(含二年)进行一次；机关内部实施的行政奖励一年进行一次。
第十条 市政府表彰先进集体的数额最高不超过参评单位的5%；先进个人的数额最高不超过参评人员的3‰。
县区政府和市政府各工作部门表彰先进集体数额最高不超过参评单位的10%；先进个人的数额最高不超过参评人员的6‰。
市政府各工作部门实施的机关内部奖励，需结合年度考核结果和目标责任制的完成情况进行，先进集体、先进个人的数额最高不超过参评单位和人员总数的10%。
第十一条 行政奖励的审批制度。
(一)以市、县区政府名义实施的行政奖励，由同级人事局审核、报同级政府批准；
(二)以市政府各工作部门名义实施的行政奖励，由市人事局审核，报主管市长批准。
第十二条 以市、县区政府和市政府各工作部门名义实施的行政奖励，各主办部门须填写《表奖项目申报表》(市人事局统一印制)，于年初一季度内，向同级人事局申报行政奖励计划，经批准后方可组织实施。
第十三条 市、县区政府表彰的先进集体，一般只发奖杯、牌匾、锦旗、奖状，不再给予物质奖励；先进个人颁发荣誉证书和奖金。市政府各工作部门表彰的先进集体和个人，由主办部门颁发奖状，锦旗、荣誉证书，并给予一定的物质奖励。
以市政府名义表彰的先进个人，奖金按全市政府机关上年度人均月基本工资额的200%颁发；以县区政府和市政府各工作部门名义表彰的先进个人，奖金按全市政府机关上年度人均月基本工资额的135%颁发；市政府各工作部门实施的机关内部奖励，先进个人的奖金不超过全市政府机关上
年度人均月基本工资额的65%。
第十四条 以市政府名义实施的综合性奖励，受表彰的先进个人，退休时仍保持荣誉的，可按规定享受加发退休金的待遇。
第十五条 行政奖励所需的荣誉证书和奖励审批表，由市人事局统一印制。
第十六条 以市、县区政府名义实施的行政奖励，经同级人事局审核后，所需经费由同级财政全额或部分解决；以市政府各工作部门名义实施的行政奖励，所需经费由各部门自筹解决。
第十七条 行政奖励的表彰方式，应坚持节俭，实效的原则，以新闻发布会，书面通报及工作总结会议等方式进行。一般不宜召开大型表彰会。
第十八条 未经审批，擅自实施行政奖励的，除对主办部门和主要领导予以通报批评外，按行政奖励发生费用的二倍削减其主办部门下一年的行政经费。
对弄虚作假，骗取荣誉的，一经发现坚决予以纠正，追究责任人直至其主要领导者的责任。
第十九条 各县区政府可根据本规定，结合本地区的实际情况，制定实施细则。
第二十条 本规定由市人事局负责解释。
第二十一条 本规定自发布之日起施行。市政府过去发布的有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。



1993年3月18日