民用航空器适航管理处罚暂行办法（使用和维修部分）
民航局
民用航空器适航管理处罚暂行办法（使用和维修部分）
民航局
一、总则
1．1 根据
根据国务院一九八七年五月四日发布的《中华人民
共和国民用航空器适航管理条例》（以下简称《适
航管理条例》）第二十七条的规定，制定本办法。
1．2 适用范围
凡在使用和维修民用航空器过程中违反《适航管理
条例》及其实施细则的行为，尚不构成犯罪的，均
按本办法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究
刑事责任。
1．3 处罚类别
违反民用航空器《适航管理条例》及其实施细则的
处罚分为以下四类：
Ａ类：警告。
Ｂ类：罚款。每项次罚款金额在人民币一千元以
上，二万元以下。加重罚款不超过十万元。
Ｃ类：暂停《维修许可证》、《航空器适航证》、
《维修人员执照》或《检验人员许可证》的
有效性。
Ｄ类：吊销《维修许可证》、《航空器适航证》、
《维修人员执照》或《检查人员许可证》
二、处罚项目
2．1 凡有下列情形之一的，处以警告，限期改正，可以
并处人民币一千元以上，五千元以下的罚款。逾期
不改的，加重罚款：
2．1．1 不按规定填写、呈报技术文件或报告的；
2．1．2 各种仪器设备不按期校验或超期使用的；
2．1．3 民用航空器不带必备的有效证件和文件飞行的；
2．1．4 民用航空器客、货舱内部设备、设施不完好、不符
合适航要求的。
2．2 凡有下列情形之一的，处以人民币五千元以上，一
万元以下的罚款，限期改正。逾期不改的，加重罚
款，或暂停《航空器适航证》的有效性：
2．2．1 不按经批准的维修大纲、维修手册或工作卡等进行
工作的；
2．2．2 使用未取得《维修许可证》的单位修理的航空器、
动力装置或机载设备的；
2．2．3 凡向未取得《维修许可证》的单位（或许可证已失
效或超出了所限定的类别和项目）送修或承办送修
航空产品的。
2．3 凡有下列情形之一的，处以暂停《维修许可证》或
《航空器适航证》的有效性，可以并处人民币一万
元以上，二万元以下的罚款：
2．3．1 民用航空器、动力装置或机载设备、设施未经检验
合格出厂（场）的；
2．3．2 使用未经检验合格出厂（场）的民用航空器、动力
装置或机载设备、设施的；
2．3．3 低于民航局批准的民用航空器《最低设备放行清
单》的要求放行的；
2．3．4 未按规定控制航空器、动力装置或机载设备的使用
时限或超期使用的；
（注：参照民航局发〔1988〕198号文批准的《关于
民用航空器时控件管理的暂行规定》）。
2．3．5 擅自将代用品用于民用航空器的；
（注：参照民航局发〔1988〕198号文批准的《关于
民用航空器零部件、机载设备国产代用品审批
程序的暂行规定》）。
2．3．6 民用航空器按规定配备的应急设备不齐全或者不能
正常工作或者超期限使用的。
2．4 凡属2．3条所列情形受到相应处罚逾期未改的，吊
销《维修许可证》或《航空器适航证》，并处以加
重罚款。
2．5 凡属2．3．3、2．3．4或2．3．5条所列情形的个人，处
以警告或暂停《维修人员执照》或《检验人员许可
证》的有效性。
2．6 持有《维修人员执照》或《检验人员许可证》的人
员，在接受民航局抽查时考试不及格，或者发生严
重责任事故的，吊销其所持证件。
2．7 凡违反《适航管理条例》第二十条或第二十一条的
规定，使用或维修民用航空器有下列情形之一的，
其所获收入均是非法收入，全部给予没收，并视情
节轻重，处人民币二万元以上，十万元以下的罚
款：
2．7．1 使用民用航空器未取得适航证的；
2．7．2 使用民用航空器适航证已经失效的；
2．7．3 使用民用航空器超越适航证规定范围的；
2．7．4 未取得维修许可证，擅自承接维修业务的；
2．7．5 超过维修许可证规定的业务范围，承接维修业务
的；
2．7．6 由未取得维修人员执照的人员负责民用航空器的维
修并放行的。
三、处罚程序
3．1 违反民用航空器《适航管理条例》及其实施细则的
处罚决定，由民航局长授权航空器适航司司领导和
各地区管理局局领导签署。
3．2 适航检查员或委任适航检查代表依照本办法和事实
情况，可以提出实施各类处罚的建议，并向适航部
门填报《民用航空器适航管理处罚事实记录单》
〔ＡＡＣ—047（3／89）〕。
3．3 航空器适航司或各地区管理局决定实施处罚时，将
发出《民用航空器适航管理处罚通知书》〔ＡＡＣ—
028（5／88）〕（以下简称《处罚通知书》。）被处
罚单位接到《处罚通知书》（或其它形式的通知如
电报、电传）后，应立即执行并采取纠正措施。
3．4 任何单位或者个人对民航局作出的罚款决定不服
的，按《适航管理条例》第二十六条规定办理。
3．5 被暂停有效性的《维修许可证》、《航空器适航
证》、《维修人员执照》或《检验人员许可证》，
自《处罚通知书》批准之日起生效。其证件可不交
回，但须由执行处罚单位在有关证件上填写处罚记
录。待存在问题解决后，当事人应向适航部门提交
书面报告，经批准后方可恢复证件的有效性。
3．6 被吊销的《维修许可证》或《航空器适航证》，在
接到《处罚通知书》（或其它形式的通知如电报、
电传）后，应立即将有关证件送交适航部门。待有
关问题解决之后，可以申请重新办理证件。
3．7 被吊销的《维修人员执照》或《检验人员许可证 》，
在接到《处罚通知书》（或其它形式的通知如电
报、电传）后，应立即将有关证件送交适航部门。
证件一经收缴，自行作废。被收缴了证件的维修人
员或检验人员，自收缴证件之日起，一年之后方可
按规定的程序申请，重新办理证件。
四、附则
4．1 各民用航空器使用和维修单位，必须及时地如实向
民航局报告“飞机重要事件”，对隐瞒、虚报的，
追究当事人和主管部门领导的责任。
4．2 对使用和维修单位的报告、公众意见、群众举报等
情况，民航局适航部门将根据情况需要派人调查核
实，其情节构成违反《适航管理条例》及其实施细
则的，将按本办法实施处罚。
4．3 各使用和维修单位在发生违反《适航管理条例》及
其实施细则的情况后，主动检讨并纠正的，可以从
轻处罚。
4．4 罚款数额中所述××元以上或××元以下的款额，
均包含××元在内。
4．5 被罚款项，属某单位者，从被罚单位职工奖励基金
中收缴。被罚单位不得将罚款摊入成本。对负有直
接或管理责任者，被罚单位可自行规定从个人奖金
或工资中收缴一部分。
4．6 收缴的罚款交民航局和各地区管理局。
4．7 民航局因适航管理工作的过失造成人身伤亡或者重
大财产损失以及从事适航管理工作的人员利用职务
之便营私舞弊的，分别按《适航管理条例》第二十
四条和第二十五条及有关规定处理。
4．8 本办法自一九九○年元月一日起施行。
附录1 中国民用航空局民用航空器适航管理处罚通知书
（ ）适航罚字第 号
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ：
（被通知单位名称）
根据《中华人民共和国民用航空器适航管理条例》以及《民用航空器适航管理处罚暂
行办法》的规定，决定处罚，被罚人接到本通知后，立即执行。
事由：经查
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处罚：决定
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中国民用航空局局长授权
签署人（签字）
职 务＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
被通知单位负责人
（签字）＿＿＿＿＿＿＿＿ 主管机关（盖章）
签 收 日 期 年 月 日 签 发 日 期 年 月 日
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注：1．被罚人对罚款决定不服的，可以在接到本通知书之日起十五日内向民航
局提请复议，也可以直接向人民法院起诉。
2．本通知书一式三联，经被通知单位签收后，第一联交被通知单位，第二
联交民航局财务部门（罚款时用），第三联由适航管理部门存档。
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ＡＡＣ—028（5／88）
附录2 中国民用航空局民用航空器适航管理处罚事实记录单
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｜ 被检查单位 ｜ ｜ 检查地点 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 检查项目 ｜ ｜ 检查时间 ｜ 年 月 日｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 事实情况： ｜
｜ 上述情况属实，见证人签字： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 当 事 人 ｜ ｜被检查单位负责人｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 处罚建议： ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ｜
｜ 适 航 检 查 员 ｜
｜ 委任适航检查代表 ＿＿＿＿＿＿ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜注：1．填写清楚，实事求是； ｜
｜ 2．适航检查员或委任适航检查代表须佩戴有关证件，方可实施检查；使用和 ｜
｜ 维修单位应服从检查。 ｜
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ＡＡＣ—047（3／89）
1989年4月18日
关于擅自转移产生污染的设备法律适用问题的复函
国家环境保护总局
国家环境保护总局局函
环函[2001]282号
关于擅自转移产生污染的设备法律适用问题的复函
湖南省环境保护局:
你局《关于如何理解和执行<环境保护法>第三十四条的请示》（湘环函[2001]100号）收悉。经研究，函复如下：
《环境保护法》第24条规定：产生环境污染和其他公害的单位，必须采取有效措施，防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、......等对环境的污染和危害。
根据这一规定，在生产经营活动中产生污染并向环境排放污染物的单位，均应承担环境保护法律规定的防治污染的责任。
某单位承租另一单位的生产设施，若该承租单位在承租之后的生产经营活动中，未依法采取有效措施，造成环境污染事故，环保部门即应依法追究承租单位的法律责任。
《环境保护法》第34条规定：“任何单位不得将产生严重污染的生产设备转移给没有污染防治能力的单位使用。”
据此，接受产生严重污染生产设备转移的生产经营单位，如在其生产经营活动中由于缺乏资金、技术、设备或合格的管理操作人员而无法采取防治环境污染的有效措施，并造成环境污染的结果，环保部门可认定该单位“没有污染防治能力”，并可依据《环境保护法》第35条第（五）项的规定，追究转移单位的法律责任。
二〇〇一年十一月二十二日