福建省厦门市民政局 福建省厦门市经济发展局


厦门市民政局 厦门市经济发展局关于印发《厦门市异地商会管理办法》的通知


各异地商会、各有关单位：

　　现将《厦门市异地商会管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年七月七日

厦门市异地商会管理办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为加强异地商会管理，促进异地商会健康有序发展，根据国务院《社会团体登记管理条例》的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称异地商会，是指由国内各省(自治区、直辖市，下同)、市(地级以上，下同)、县(含县级市、区，仅限福建省内，下同)同一原籍地自然人或法人在厦门市投资兴办，经厦门市工商行政管理部门登记注册的企业自愿发起组成，以原籍地行政区域名称命名为基本特征，以推动厦门市与国内各省、市、县经济合作交流为宗旨的地方性、联合性、非营利性的社会团体。

　　第三条 厦门市经济发展局是异地商会的业务主管单位，负责异地商会的业务指导和监督管理。

　　第四条 厦门市民政局是异地商会的登记管理机关，负责异地商会的登记审批和执法督导。

　　第五条 异地商会必须遵守宪法、法律、法规和国家政策，不得反对宪法确定的基本原则，不得危害国家的统一、安全和民族的团结，不得损害国家利益、社会公共利益以及其他组织和公民的合法权益，不得违背社会道德风尚。

　　第六条 异地商会宗旨是：为企业发展服务，为两地经济发展服务，为合作交流服务。

　　第七条 异地商会业务范围是：发挥企业单位和政府之间的桥梁纽带作用，积极搭建合作平台，促进两地经济发展和文化交流；加强会员诚信自律建设，了解反映会员诉求，依法维护会员合法权益；提供相关法律、法规和政策等信息咨询，组织开展招商引资和业务培训等活动，为两地经贸合作交流提供服务；承办政府及有关部门委托的事项。

　　第二章 申请筹备

　　第八条 成立异地商会应具备下列条件：

　　(一)筹备成立异地商会，必须征得原籍地人民政府同意。

　　(二)发起人应是同一原籍地在厦投资具有较大影响力和代表性、经营记录良好的企业单位，且不得少于6个。

　　(三)有30个以上的单位会员(不得有个人会员，不得超出厦门市行政区域范围吸收会员)。

　　(四)有规范的名称和相应的组织机构。

　　(五)有合法、独立、固定的住所，且应设在非住宅内。

　　(六)有与其业务活动相适应的2名以上专职工作人员。

　　(七)有合法的资产和经费来源，有3万元以上的活动资金。

　　(八)有独立承担民事责任的能力。

　　第九条 福建省外地市级以上行政区域的，福建省内县级以上行政区域的；一个行政区域只能成立一个异地商会。

　　异地商会的规范名称为：“厦门市某某(冠以某省或某市或某县行政区域名称)商会”或“厦门市某某(冠以某省或某市或某县行政区域名称)经济文化促进会或经济促进会”。

　　成立本省设区市的区的异地商会，须在区的行政区域名称前加该市的行政区域名称。

　　异地商会不得设立地域性的分支机构。

　　第十条 异地商会拟任负责人(含会长、常务副会长、副会长、监事长、副监事长、秘书长等)应符合下列条件：

　　(一)坚持党的路线、方针、政策，政治素质好。

　　(二)在本团体业务领域内有较大影响。

　　(三)最高任职年龄不超过70周岁。

　　(四)身体健康，能坚持正常工作。

　　(五)具有完全民事行为能力。

　　(六)未受过剥夺政治权利刑事处罚。

　　(七)拟任会长(法定代表人)必须具有厦门户籍。

　　第十一条 申请筹备成立异地商会，应提交下列材料报厦门市经济发展局审查：

　　(一)原籍地人民政府关于同意在厦成立冠有其行政区域名称的异地商会的函件。

　　(二)发起人关于筹备成立异地商会的申请书。内容应包括异地商会名称、宗旨、业务范围、会员组成、经费来源。申请书应由发起人的法定代表人签名并加盖公章。

　　(三)发起人资质证明材料。提供加盖公章的发起人的企业营业执照副本复印件，及其法定代表人身份证复印件。

　　(四)异地商会拟任负责人个人基本情况表。须由本人如实填写《厦门市异地商会拟任负责人个人基本情况表》，并提供个人身份证复印件；会长、秘书长必须提供个人户口所在地公安机关(公安分局以上)出具的未受过剥夺政治权利刑事处罚的证明，其他拟任负责人亦可提供其所在单位出具的上述证明。

　　(五)异地商会拟任负责人基本情况汇总表。根据异地商会拟任负责人提供的个人基本情况，以电子录入的方式汇总制表。

　　(六)异地商会章程(草案)。

　　(七)异地商会会员基本情况表。加盖公章的30个以上单位会员的企业营业执照副本复印件，以电子录入的方式汇总制表。

　　(八)异地商会办公场所有效证明文件的原件和复印件(原件经交验后退回)。

　　(九)异地商会活动资金证明。

　　(十)《筹备成立社会团体申请表》。

　　(十一)《指定代表或者共同委托代理人的证明》。

　　第十二条 发起人在取得厦门市经济发展局的批复后，30日内向厦门市民政局申请筹备成立。申请时应提交下列材料：

　　(一)厦门市经济发展局的批准文件。

　　(二)本办法第十一条要求的所有材料。

　　第十三条 发起人在取得厦门市民政局同意筹备的批复文件之日起15日内，应成立由发起人之一的单位负责人任组长的筹备组，开展筹备工作。

　　筹备组成员中非发起人所占的比例应超过50%。

　　筹备组成立后5日内，应将筹备组成员名单报厦门市经济发展局、厦门市民政局。

　　第十四条 筹备组在6个月的筹备时限内，应完成以下筹备工作：

　　(一)根据原籍地在厦企业情况，拟定会员发展目标，做好会员发展工作。

　　(二)完善《章程》(草案)，草拟《章程》(草案)起草说明。

　　(三)起草会费标准(草案)、财务管理办法(草案)。

　　(四)起草《筹备工作报告》。

　　(五)起草《第一次会员(代表)大会选举办法》(草案)。

　　(六)提名第一次会员(代表)大会总监票人、监票人和计票人候选人。

　　(七)提名第一届理事会(含常务理事会)、监事会候选人。

　　(八)提名拟任负责人候选人。

　　(九)其他筹备工作。

　　筹备期间，不得开展筹备工作以外的活动。

　　筹备组每次会议所研究内容都必须形成会议纪要，最后一次会议应在厦门市经济发展局和厦门市民政局指导下进行。

　　第十五条 异地商会筹备组完成第十四条规定的所有筹备工作后，可以召开第一次会员(代表)大会。

　　第十六条 第一次会员(代表)大会须有三分之二以上会员(代表)出席方能召开。

　　一个会员享有一票表决权。

　　第十七条 第一次会员(代表)大会应完成以下主要任务：

　　(一)审议通过《筹备工作报告》。

　　(二)审议通过《章程》。

　　(三)审议通过《第一次会员(代表)大会选举办法》和总监票人、监票人、计票人名单。

　　(四)审议通过财务管理办法。

　　(五)采取无记名投票表决方式，选举产生第一届理事会、监事会及审议通过会费标准。

　　第十八条 第一次会员(代表)大会休会期间，应分别召开第一届理事会、监事会第一次会议，主要完成以下任务：

　　(一)选举产生常务理事会。

　　(二)选举产生会长(法定代表人)、常务副会长、副会长、监事长、副监事长、秘书长等负责人。

　　(三)审议通过当选秘书长提名的副秘书长人选。

　　(四)审议通过其他有关事项。

　　第十九条 异地商会召开第一次会员(代表)大会的规范会议名称为“厦门市某某商会(筹)第一次会员(代表)大会”或“厦门市某某商会(筹)第一次会员(代表)大会暨第一届理、监事就职典礼”。

　　第二十条 异地商会召开第一次会员(代表)大会和第一届理事会、监事会第一次会议时，应在厦门市经济发展局和厦门市民政局指导下进行。

　　第三章 成立登记

　　第二十一条 申请成立登记异地商会，应提交下列材料报厦门市经济发展局审查：

　　(一)筹备组关于成立异地商会的申请书。

　　(二)第一次会员(代表)大会和第一届理事会、监事会第一次会议会议纪要及附件，经大会表决通过的组织机构人员名单、财务管理办法、会费标准等。

　　(三)经第一次会员(代表)大会通过的章程。

　　(四)验资报告。

　　(五)会员花名册。

　　(六)专职工作人员简历。

　　(七)拟设立的办事机构职责及负责人情况说明，及其它需要补充说明的材料。

　　(八)《社会团体法人登记申请表》。

　　(九)《指定代表或者共同委托代理人的证明》。

　　第二十二条 筹备组在取得厦门市经济发展局批复后，30日内向厦门市民政局申请成立登记。申请时应提交下列材料：

　　(一) 厦门市经济发展局的批准文件。

　　(二) 本办法第二十一条要求的所有材料。

　　第二十三条 异地商会筹备组在取得厦门市民政局同意成立登记的批复后，30日内持批复文件向相关部门办理印章刻制和组织机构代码证申请，并持《组织机构代码证》原件、复印件和印章及填报完整的登记表格，到厦门市民政局办理《社会团体法人登记证书》。持社团登记证书副本办理银行开户后，5个工作日内向厦门市民政局办理银行账户备案手续。

　　第四章 变更和注销

　　第二十四条 异地商会的登记事项(包括名称、住所、法定代表人、业务范围、注册资金及其分支机构的名称、业务范围、住所和负责人)需要变更的，应经厦门市经济发展局审查同意后，30日内向厦门市民政局申请变更登记。申请时应提交下列材料：

　　(一)厦门市经济发展局的批准文件。

　　(二)变更申请书。

　　(三)理事会会议纪要及附件。

　　(四)变更事项相关表格。

　　(五)需要提供的相关材料。

　　第二十五条 异地商会应按照章程规定的届期按时换届，因特殊情况确需提前或延期举行的，必须报厦门市经济发展局、厦门市民政局批准同意，延期最长不得超过一年。

　　异地商会换届或更换法定代表人之前，必须进行财务审计。

　　第二十六条 异地商会最后一次换届筹备工作小组会议，以及换届会员(代表)大会和新一届理事会、监事会第一次会议应在厦门市经济发展局和厦门市民政局的指导下进行。

　　第二十七条 异地商会换届选举产生新一届负责人后，无论是否发生人员、职务变动，均应按照相关规定，及时报厦门市民政局办理负责人变更备案手续。

　　第二十八条 异地商会有下列情形之一的，应经厦门市经济发展局审查同意后，向厦门市民政局申请注销登记：

　　(一)章程规定的解散事由出现的。

　　(二)会员(代表)大会决议解散的。

　　(三)因其他原因终止的。

　　异地商会在办理注销前，应当依照章程规定进行清算，自清算结束之日起15日内到厦门市民政局办理注销登记。

　　第二十九条 异地商会违反法律、法规被依法责令撤销的，在厦门市经济发展局和厦门市民政局指导下成立清算组织，完成清算工作。

　　第五章 组织机构和负责人

　　第三十条 异地商会的机构设立与负责人职数，应统筹兼顾，合理配置，便于运作。

　　第三十一条 在职公务员不得加入异地商会，党政机关领导干部不得兼任异地商会领导职务。

　　第三十二条 异地商会负责人应实行回避制度。同一异地商会内，禁止近亲属二人以上同时担任异地商会负责人。

　　第三十三条 异地商会的法定代表人须由会长担任，且不得同时担任其他社会团体的法定代表人。拟任法定代表人已担任其他社会团体法定代表人的，应事先解除已担任的其他社会团体法定代表人职务。

　　异地商会负责人(包括法定代表人)任职一般不超过两届。因特殊情况需延长的，应经会员(代表)大会2/3以上会员(代表)表决通过。

　　第六章 监督管理

　　第三十四条 厦门市经济发展局负责异地商会筹备申请、成立登记、变更登记、注销登记前的审查，监督、指导异地商会遵守宪法、法律、法规和国家政策，依据其章程开展活动。

　　厦门市民政局负责异地商会的登记审批，研究制定有关政策规定并组织实施，负责对异地商会活动进行指导和检查监督，依法查处违法行为。

　　第三十五条 各地政府驻厦办事机构在促进两地政府、企业的合作交流工作中具有独特的职能作用。原籍地人民政府在厦门设有办事机构的，该驻厦办事机构应在申请筹备成立异地商会过程中起牵头引导作用。

　　第三十六条 异地商会实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的运作机制，以公平、公正、公开的原则协商处理内部事务。全体会员平等，充分享有选举权、参与权、知情权、建议权、监督权等各项权利，入会自愿，退会自由。

　　第三十七条 异地商会应按国家有关规定，建立健全各项规章制度并认真执行，包括会员管理、会议管理、会费管理、财务管理、公文档案管理、印章管理、信息公开、内部争端裁决、换届选举等制度，确保各项事务处理有章可循，实现自我管理、自我服务、自我协调、自谋发展。

　　第三十八条 异地商会确需对章程进行修改、调整的，应在报会员(代表)大会审议前，书面征求厦门市经济发展局和厦门市民政局意见。修改的章程需经会员(代表)大会表决通过，经厦门市经济发展局审查同意后，30日内报厦门市民政局核准。

　　异地商会修改章程未履行规定程序的，厦门市民政局不予受理章程核准。未经核准的章程，不得作为异地商会开展活动的依据，异地商会不应擅自发布。

　　第三十九条 异地商会会费标准的制定或修改，须经会员(代表)大会无记名投票表决，其决议须经到会会员(或会员代表)半数以上表决通过方能生效。异地商会通过的会费标准决议，应在30日内分别报送厦门市经济发展局、厦门市民政局和财政部门备案。会费收取应使用财政部或省、自治区、直辖市财政部门印(监)制的社会团体会费收据。

　　第四十条 异地商会理事会在研究决定修改章程、调整会费、变动人事和延长届期等重大事项时，若出现争议，应采取无记名投票表决方式通过有关决定。

　　第四十一条 异地商会的年度财务会计报告实行注册会计师审计。异地商会在向厦门市经济发展局、厦门市民政局和财政部门报送年度财务会计报告时，应同时报送审计报告。异地商会提供的会计师事务所出具的审计报告，作为厦门市民政局每年年检以及根据需要向社会公开的财务会计报告信息的依据。未经审计的异地商会的年度财务会计报告，厦门市经济发展局、厦门市民政局和财政部门不予接受。

　　第四十二条 异地商会有下列重大活动必须事前报告厦门市经济发展局、厦门市民政局和相关职能部门：

　　(一) 涉外和涉港、澳、台活动。

　　(二) 召开会员(代表)大会、成立庆典以及涉及组织机构及负责人选举和变更、修改章程等重要会议。

　　(三) 举办大型论坛、重大学术活动及其他影响较大的社会活动。

　　(四) 组织展览展销活动、创办经济实体、参与竞拍、投资或承接大型项目。

　　(五) 接受境内外大额捐赠或赞助。

　　(六) 发生对异地商会有重大影响的诉讼活动。

　　(七) 其他必须事前报告的重大活动或事项。

　　第四十三条 异地商会应遵守法律、法规及相关政策，依照章程开展活动，不得有下列行为：

　　(一)未经事前报告，擅自举办或参与本办法第四十二条所列各种重大活动。

　　(二)违反章程规定，擅自扩大会员范围，将不具备入会资格的企业或个人吸纳入会。

　　(三)违反法律、法规和章程的规定向会员乱收费或者摊派。

　　(四)在异地商会内拉帮结派，影响异地商会内部团结和规范运作。

　　(五)违反规定设立地域性分会或乱设分支机构、办事机构。

　　(六)利用异地商会开展不正当经营活动。

　　(七)利用异地商会非法为个人牟利。

　　(八)私设“小金库”。

　　(九)法律、法规禁止的其他行为。

　　第四十四条 异地商会应当于每年3月底前向厦门市经济发展局报送上一年度工作总结、财务会计报告、审计报告及本年度工作计划，并按时接受厦门市经济发展局和厦门市民政局的年度检查。

　　第四十五条 异地商会应积极参加厦门市经济发展局和厦门市民政局组织的培训和各项活动。每年年检时，异地商会应将本单位开展综治维稳工作、参加培训和活动的情况报厦门市经济发展局和厦门市民政局备案。参加培训和活动的情况将作为异地商会年检和评估的指标。

　　第七章 附则

　　第四十六条 厦门市所属各行政区民政局不得办理异地商会的登记审批。

　　第四十七条 本办法由厦门市民政局和厦门市经济发展局负责解释。

　　第四十八条 本办法自2011年8月1日起施行，有效期5年。2006年5月30日厦门市经济发展局、厦门市民政局制定的《厦门市经济发展局 厦门市民政局关于印发〈厦门市异地社团组织管理暂行规定〉的通知》(厦经协【2006】176号)同时废止。




山东省人民政府


山东省政府令
第217号

《山东省地震应急与救援办法》已经2009年11月24日省政府第57次常务会议通过，现予发布，自2010年1月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 省长：姜大明　　　　　　
　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○九年十二月八日　　

山东省地震应急与救援办法

第一章 总　则

　　第一条　为了及时高效地应对地震灾害事件，规范地震应急与救援活动，减轻地震灾害损失，保护人民生命和财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条　在本省行政区域内从事地震灾害事件的应急准备、预警与临震应急、震后响应与救援等活动，适用本办法。
　　第三条　地震应急与救援工作实行政府统一领导、分级分部门负责、属地管理为主、协调联动的原则。
　　第四条　县级以上人民政府抗震救灾指挥机构负责统一领导、指挥和协调本行政区域的地震应急与救援工作，负责管理地震工作的部门或者机构（以下简称人民政府地震工作主管部门）承担本级人民政府抗震救灾指挥机构的日常工作。
　　地震、发展改革、经济和信息化、公安、财政、住房城乡建设、交通运输、水利、民政、卫生、国土资源、教育、安监、人防、广播电影电视、通信、电力等部门、单位，应当按照职责分工，各负其责，密切配合，共同做好地震应急与救援工作。
　　第五条　县级以上人民政府应当建立健全财政投入机制，将地震应急与救援工作所需经费列入同级财政预算，保障地震应急与救援工作正常开展。
　　第六条　县级以上人民政府应当建立健全地震应急响应机制和体制，并根据震情、灾情和社会影响程度，适时启动地震应急预案，及时确定和调整地震应急响应级别。
　　第七条　县级以上人民政府应当建立地震应急与救援社会动员机制，调动社会力量，利用社会资源，提高全社会共同应对地震灾害事件的能力。
公民、法人和其他组织有依法参加地震应急与救援活动的义务。

第二章 应急准备

　　第八条　各级人民政府应当结合本地实际，依法组织编制地震应急预案，建立地震应急预案体系和应急联动协调机制。
　　地震应急预案体系应当包括政府预案﹑部门预案、行业预案、单位预案以及社区等基层组织预案和特殊时段、重大活动专项预案。
　　第九条　政府预案应当由本级人民政府组织编制，并报上一级人民政府地震工作主管部门备案。济南、青岛等较大的市的地震应急预案，还应当报国务院地震工作主管部门备案。县级以上人民政府有关部门和单位的地震应急预案，应当报本级人民政府地震工作主管部门备案。
　　第十条　下列单位应当编制地震应急预案，并报所在地的县级以上人民政府地震工作主管部门备案：（一）公路、铁路、航空、航运、供水、供电、供热、燃气、通信等生命线工程设施的管理或者生产经营单位；（二）学校、医院、大型商场等人员密集场所的管理或者生产经营单位；（三）核电、矿山、大型水库、有毒有害和易燃易爆危险品等可能发生严重次生灾害的管理或者生产经营单位；（四）金融、保密、档案、大型文化体育设施等特殊部位或者设施的管理单位；（五）新闻、广播电影电视等承担应急宣传任务的单位；（六）地震工作主管部门认为应当编制地震应急预案的其他单位。
　　第十一条　地震应急预案应当包括下列内容：（一）组织指挥体系及其职责；（二）预防和预警机制；（三）处置程序；（四）应急响应和应急保障措施等。
　　地震应急预案应当根据实际情况适时修订完善，至少5年修订一次。
　　第十二条　县级以上人民政府应当按照专职与兼职相结合的原则，依托公安消防、矿山抢险救援等专业抢险救援队伍，建立地震灾害紧急救援队伍。
　　地震灾害紧急救援队伍应当建设相应的训练基础设施，配备相应的救援装备和器材，开展培训和演练，提高地震灾害紧急救援能力。
　　第十三条　生命线工程设施和可能发生严重次生灾害的建设工程的产权单位、管理或者生产经营单位，应当组建地震应急抢险抢修队伍，做好应急抢险抢修准备。
　　第十四条　医疗、疾病预防控制、卫生监督等单位应当组建地震应急医疗抢救队伍，配置野外医疗抢救设备，建立应急救援用药用血、医疗器械储备与调用制度。
　　第十五条　县级人民政府应当鼓励有关部门、共产主义青年团和居民委员会等基层组织组建地震灾害救援志愿者队伍，开展地震应急救援培训和演练，提高自救互救能力。
　　第十六条　县级以上人民政府地震工作主管部门应当会同有关部门建立健全地震宏观异常观测与地震灾情速报网络。乡镇人民政府和街道办事处应当配备防震减灾助理员，并在村民委员会、居民委员会等基层组织设置地震宏观异常观测员和灾情速报员，负责报告地震宏观异常现象和灾情信息。
　　县级以上人民政府地震工作主管部门应当加强对防震减灾助理员、地震宏观异常观测员和灾情速报员的业务指导和培训。
　　第十七条　县级以上人民政府应当建设地震应急指挥场所，完善信息传递与处置技术系统、通信保障系统、基础信息数据库等辅助决策技术系统和保障条件。
　　县级以上人民政府有关部门和单位应当无偿提供地震应急基础数据信息。
　　第十八条　县级以上人民政府应当建设抗震救灾现场应急指挥系统，配置卫星定位与通信、自备电源与照明、信息采集与实时传输、便携式电子办公等设备和越野交通、野外生活等装备。
　　第十九条　建设单位应当在高速铁路、城市轻轨、地铁、枢纽变电站、输油输气管线（站）、核设施等生命线工程设施以及可能发生严重次生灾害的重大建设工程中，设置地震紧急自动处置技术系统。
　　第二十条　县级以上人民政府应当组织编制地震应急避难设施建设专项规划，利用广场、绿地、公园、人防工程等公共场所与设施，统筹规划与建设地震应急避难场所。
　　编制城市规划应当充分考虑设置应急疏散通道，强化道路和主要交通设施的应急疏散功能。
　　地震应急避难场所和应急疏散通道应当设置指引标志，具备安全避险、医疗救护、基本生活保障等功能。
　　第二十一条　学校、医院、大型商场、体育场馆、影剧院、歌舞厅、宾馆等人员密集场所，应当设置应急避险通道，配备发光反光标志、应急照明等救生救援设施。
　　第二十二条　县级以上人民政府地震工作主管部门应当会同有关部门定期对地震应急避险设施和设备进行检查。
　　第二十三条　县级以上人民政府应当建立地震灾害事件新闻发布制度与协调机制。广播电影电视、通信等部门和新闻媒体应当做好向社会发布震情、灾情信息的技术支持准备，并无偿提供应急服务。
　　第二十四条　县级以上人民政府及其地震、教育、广播电影电视、新闻出版等部门应当组织开展防震避震、自救互救、应急避险等地震应急知识宣传教育。
　　学校应当教育学生掌握防震避震、自救互救知识，并组织开展地震应急避险和救助演练。
　　街道办事处和乡镇人民政府应当动员居（村）民做好家庭地震应急准备，储备必要的食品、药品、工具等自救物品。
　　第二十五条　县级以上人民政府应当建立地震应急物资储备制度和应急物资信息数据库，健全储备、调拨、配送和监管体制与紧急调用机制，保障地震应急物资供应。
第二十六条　县级以上人民政府应当建立地震、应急监督检查制度，适时组织开展地震、应急工作检查。

第三章 预警与临震应急

　　第二十七条　地震预警按照可能发生的地震灾害事件的严重性和紧迫程度，分为临震预警、短期预警、中期预警三个级别，分别用红色、橙色、黄色标示。
　　地震中期预警由国务院批准发布；短期预警和临震预警由省人民政府批准发布。
　　第二十八条　省人民政府在发布临震预警的同时，可以宣布地震危险区进入临震应急期。临震应急期一般为10日，必要时可以延长10日。
　　在省人民政府已经发布地震短期预警的地区，发现明显临震异常，情况紧急时，有关设区的市、县（市、区）人民政府可以发布48小时内的临震预警。
　　第二十九条　在已经发布临震预警的地区，县级以上人民政府及其有关部门和单位，应当按照地震应急预案，做好下列应急与救援准备工作：（一）抗震救灾指挥机构召开会议，部署应急与救援准备工作，适时发布命令、决定和公告；（二）加强震情监视，收集、汇总地震前兆与宏观异常信息，随时报告震情变化；（三）适时向社会发布震情信息，答复社会咨询；（四）组织承担地震应急与救援任务的单位和人员立即进入待命状态；（五）做好应急、救援物资和抗震救灾资金的准备；（六）做好启用地震应急避难场所和设施的准备；（七）组织撤离和疏散危险区的人员；（八）组织开展地震应急避险、自救互救宣传；（九）及时处置地震谣传、误传事件，维护社会秩序，保持社会稳定；（十）法律、法规、规章和地震应急预案规定的其他措施。
　　第三十条　在已经发布临震预警的地区，学校应当采取临时停课措施；生命线工程设施、可能发生严重次生灾害的建设工程的管理或者生产经营单位，应当采取防控措施，做好应急抢修抢险与救援准备。
　　第三十一条　在已经发布地震短期与临震预警的地区，任何单位和个人观察到可能与地震有关的宏观异常现象后，应当立即向当地人民政府地震工作主管部门报告。
地震工作主管部门接到报告后，应当立即核查、落实异常信息，并及时报告本级人民政府和上级人民政府地震工作主管部门。

第四章 震后响应与救援

　　第三十二条　地震灾害事件按照社会危害程度、影响范围等因素，分为特别重大、重大、较大和一般四级，与其相对应的震后响应级别分为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应和Ⅳ级响应。
　　第三十三条　启动震后响应与救援工作的权限按照下列规定执行：（一）启动Ⅰ级响应由省人民政府报国务院决定，并在国务院抗震救灾指挥机构统一领导、指挥和协调下，组织实施地震应急与救援工作；（二）启动Ⅱ级响应由省人民政府决定，并在省人民政府抗震救灾指挥机构统一领导、指挥和协调下，组织实施地震应急与救援工作；（三）启动Ⅲ级响应由地震灾区设区的市人民政府决定，并在设区的市人民政府抗震救灾指挥机构统一领导、指挥和协调下，组织实施地震应急与救援工作；（四）启动Ⅳ级响应由地震灾区的县（市、区）人民政府决定，并在县（市、区）人民政府抗震救灾指挥机构统一领导、指挥和协调下，组织实施地震应急与救援工作。
　　第三十四条　地震灾害事件发生后，地震灾区的县级以上人民政府抗震救灾指挥机构应当立即启动地震应急预案，宣布进入震后应急期，并公告相应的响应级别。
　　震后应急期一般为10日，必要时可以延长20日。
　　第三十五条　县级以上人民政府抗震救灾指挥机构应当设置地震灾害现场指挥机构，组织实施和协调地震灾害现场应急与救援工作。
　　第三十六条　地震灾害事件发生后，地震灾区的县级以上人民政府抗震救灾指挥机构应当立即组织有关部门和单位调查受灾情况，部署应急响应的主要工作和任务，并采取下列紧急措施：（一）迅速组织抢救被压埋人员，并组织有关单位和人员开展自救互救；（二）迅速组织实施紧急医疗救护，协调伤员的转移、接收与救治；（三）迅速组织抢修毁损的公路、铁路、航空、航运、水利、供水、供电、供热、燃气、通信等基础设施；（四）迅速启用地震应急避难场所，设置临时避难场所和救济物资供应点，提供救济物品、临时住所，及时转移和安置受灾群众，保障灾民食品、饮用水等基本生活必需品；（五）开展卫生防疫，防范传染病疫情的发生；（六）迅速控制危险源，封锁危险场所，关闭人员密集场所，停止可能发生严重次生灾害的生产经营活动，划定可能引发次生灾害的危险区域和警戒区域，设置警戒标志，并采取紧急防控措施；（七）依法采取维持社会秩序、维护社会治安的紧急措施；（八）迅速开展地震现场震情监测、地震烈度调查等工作；（九）迅速启用救灾准备金和应急救灾物资，根据震情、灾情变化适时向社会征用救援物资、装备和工具；（十）组织动员社会组织、志愿者及社会公众参与地震应急与救援行动，积极开展灾后救助、心理援助等工作；（十一）适时召开新闻发布会，向社会公告震情、灾情以及地震应急与救援的动态信息；（十二）法律、法规、规章和地震应急预案规定的其他措施。
　　第三十七条　地震灾害事件发生后，县级以上人民政府有关部门和单位，应当根据地震应急预案和职责分工，迅速采取下列紧急救援措施：（一）地震灾害紧急救援队伍、矿山抢险救援队伍和其他专业抢险救援队伍立即出动，组织抢救被压埋人员；（二）卫生部门迅速派出医疗救治、卫生防疫和卫生监督队伍抢救伤员，采取卫生防疫措施，防止和控制疫病暴发流行，监测灾区饮用水源、食品卫生，确保灾区饮食安全；（三）交通运输、铁路、民航等部门和单位迅速修复被毁损的公路、铁路、桥梁、港口、机场等设施，公安交警部门迅速组织警力维护道路交通秩序，优先保证抢险救灾人员、物资的运输和灾民的转移、疏散；（四）通信部门和电信企业迅速修复被毁损的通信设施，启动应急通信系统，架设临时专用线路，优先保障抗震救灾指挥通信畅通；（五）电力企业迅速修复被毁损的电力设施和调度系统，优先抢修、恢复城市供电；（六）民政部门迅速调配帐篷、衣被、食品等救灾物品，组织转移和安置灾民；（七）商务、粮食、供销、物资等部门和单位迅速组织调运粮食、食品、饮用水等救灾物资，保障灾区生活必需品的供应；（八）住房城乡建设部门迅速组织力量对灾区被破坏的供排水、燃气热力、道路等重要设施进行抢险排险，尽快恢复生命线设施和基础设施功能，鉴定可利用的房屋供灾民和抗震救灾人员使用；（九）公安机关、中国人民武装警察驻鲁部队加强对党政机关等要害部位和金融单位、储备仓库、救灾物资集散点、监狱、看守所等重要目标的警戒，预防和打击各种违法犯罪活动，加强灾区治安管理和安全保卫；（十）公安消防部门严密监视和预防地震次生火灾的发生，及时扑灭火灾；（十一）环境保护、安监、石化、冶金、建材等部门和单位严密监视、预防和处置地震可能引发的爆炸、有毒有害物质及辐射泄露事件；（十二）国土资源部门做好地震地质灾害的排查和监测预警工作，对地震可能引发的山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等次生灾害采取紧急处置措施；（十三）水利、黄河河务、煤炭等部门和单位严密监视和预防水库垮坝、黄河决堤、煤矿塌陷等地震次生灾害的发生，并采取紧急处置措施；（十四）地震部门加强地震监测和震情、灾情速报，提出地震趋势判定意见，组织开展地震灾害现场宏观考察、地震灾害损失调查与评估工作；（十五）民政、红十字会等部门和组织提出紧急物资的种类和数量，呼吁社会团体、公众提供援助，接受并安排紧急援助；（十六）地震、广播电影电视等部门和新闻媒体做好抗震救灾宣传报道工作，及时平息地震谣传、误传事件，安定民心，稳定社会；（十七）其他有关部门和单位按照抗震救灾指挥机构的安排和应急预案的规定，共同做好抗震救灾工作。
　　第三十八条　地震灾害范围跨县级以上行政区域的，应急与救援行动由其共同的上一级人民政府决定。
　　地震灾区的县级以上人民政府可以根据救灾需要，请求上级人民政府或者非地震灾区的人民政府提供紧急援助。
　　第三十九条　地震灾区的县级以上人民政府抗震救灾指挥机构，应当及时向社会发布实施地震应急与救援行动的决定、命令和公告。
　　地震灾区的公民、法人和其他组织应当服从人民政府关于地震应急与救援行动的部署和安排。
　　第四十条　地震灾害事件发生后，中国人民武装警察驻鲁部队和民兵组织应当按照规定和统一部署，迅速组织实施抗震救灾行动。
　　第四十一条　地震灾害事件发生后，地震灾区的居民委员会、村民委员会以及其他基层组织应当按照抗震救灾指挥机构的决定、命令，组织民众疏散，开展自救互救，维护社会秩序。
　　广场、公园、绿地、学校等产权单位或者经营管理者有接纳灾民避难的义务。
　　第四十二条　根据地震应急与救援工作需要，地震灾区人民政府可以依法征用物资、设备或者占用场地。
　　征用物资、设备或者占用场地的，事后应当及时归还；无法归还的，应当给予补偿。
　　第四十三条　地震灾区的县级以上人民政府抗震救灾指挥机构负责地震应急救援队伍的后勤保障。地震应急救援队伍完成任务后，应当向地震灾区县级以上人民政府抗震救灾指挥机构申请撤离。
第四十四条　符合下列条件的，由相应的人民政府抗震救灾指挥机构研究决定结束震后应急期，并向社会公告：（一）地震应急与救援工作基本完成；（二）地震引发的次生灾害基本消除或者得到有效控制；（三）根据震情趋势判定结果，没有再次发生破坏性地震的可能；（四）地震灾区生产、生活和社会秩序基本稳定。

第五章 奖励与处罚

　　第四十五条　对在地震应急与救援工作中表现突出的下列单位、个人，县级以上人民政府及其有关部门应当给予表彰和奖励：（一）为抢救人员或者保护国家、法人、公民的财产作出突出贡献的；（二）及时排除险情，防止危害扩大，成效显著的；（三）及时报告地震预警信息、地震异常信息、地震灾情信息，对地震预警或者应急救援作出突出贡献的；（四）对地震应急与救援工作提出重大建议，实施效果显著的；（五）保障地震应急与救援的物资、设备供应成效显著的；（六）在地震应急与救援工作中有其他突出表现的。
第四十六条　在地震应急与救援工作中有下列行为之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）违抗抗震救灾指挥机构命令，拒不承担应急与救援任务，或者有意拖延应急与救援行动，造成严重后果的；（二）未采取必要的紧急处置或者防控措施，造成危害扩大或者损失加重的；（三）未按照规定及时上报或者虚报、漏报、瞒报震情和灾情的；（四）截留、挪用或者私分地震应急与救援资金、物资的；（五）擅自发布或者泄露震情信息的；（六）有其他失职、渎职行为的。

第六章 附　则

第四十七条　本办法自2010年1月1日起施行。