广东省广州市人民政府


穗府〔2006〕21号

印发《广州市农转居人员基本养老保险办法（试行）》的通知

各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：

　　现将《广州市农转居人员基本养老保险办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。执行中遇到问题，请径向市劳动保障局反映。

广州市人民政府
二○○六年六月八日


广州市农转居人员基本养老保险办法（试行）

　　第一条为了落实本市农业户口转为城镇居民户口人员（下简称“农转居”人员）的基本养老保险，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）以及市委、市政府《关于加快村镇建设步伐，推进城市化进程的若干意见》（穗字〔2000〕17号）和《关于“城中村”改制工作的若干意见》（穗办〔2002〕17号）等规定，结合本市实际，制定本试行办法。

　　第二条年满16周岁以上，享有本市农村土地家庭承包经营权或享有村集体经济股份村民待遇的本市户籍“农转居”人员的基本养老保险适用本办法。

　　第三条“农转居”人员基本养老保险实行社会统筹和个人账户相结合的模式，基本养老保险费由集体和个人合理负担，政府给予适当资助。基本养老金与缴费情况挂钩并建立合理的调整机制，与城镇企业职工基本养老保险相衔接。

　　第四条市劳动保障部门负责本办法的组织实施，国土资源管理部门负责征地补偿费用中基本养老保险费的督促解缴，财政部门负责基本养老保险基金管理、监督和资助资金的安排，地税部门负责基本养老保险费的征收，社会保险经办机构承办具体的业务操作管理。

　　人民政府保证基本养老保险待遇的给付。

　　第五条本办法规定的基本养老保险费的征缴，参照《社会保险费征缴暂行条例》（国务院〔1999〕第259号令）和《省人民政府印发广东省社会保险费征缴办法的通知》（粤府〔2001〕1号）等规定执行。

　　第六条“农转居”人员以村集体经济组织（包括由村集体组织改制成的经济实体，下统称“经济组织”）为单位，整体到经济组织所在区（县级市）社会保险经办机构办理参加基本养老保险的登记手续（参保登记后的“农转居”人员，下统称“参保人”）。

　　具体登记办法另行明确。

　　第七条基本养老保险基金的来源：
　　（一）经济组织和参保人缴纳的养老保险费；
　　（二）养老保险基金的银行存款利息；
　　（三）基金收益；
　　（四）滞纳金；
　　（五）财政拨款；
　　（六）其他收入。

　　第八条基本养老保险费按参保人缴费基数的24%计缴。

　　番禺、花都区缴费基数最高为当地上年度职工月平均工资的60%，最低为35%；从化、增城市缴费基数最高为当地上年度职工月平均工资的60%，最低为40%；其他区缴费基数最高为本市上年度职工月平均工资的60%，最低为30%。

　　经济条件许可的经济组织和“农转居”人员，缴费基数上限也可以参照当地城镇企业职工基本养老保险规定的标准确定。缴费基数由经济组织根据“农转居”人员的实际收入情况，与“农转居”人员商定、确认后申报。

　　第九条同时具备下列条件的人员，可以按月领取基本养老金：
　　（一）男性年满60周岁，女性年满55周岁；
　　（二）基本养老保险实际缴费年限满15年。

　　第十条基本养老保险费原则上按月缴交，经济条件许可时也可以提前预缴。具体的预缴年限由经济组织和个人根据经济承受能力商定。

　　首次参保时男性年满45周岁、女性年满40周岁，正常按月缴费到男60周岁、女55周岁时缴费年限不足十五年的“农转居”人员，应同时趸缴不足年限的基本养老保险费。

　　首次参保时男性年满60周岁、女性年满55周岁的“农转居”人员，应趸缴15年的基本养老保险费。

　　预缴的缴费基数以其申请预缴当月的缴费基数为基点，以后每跨一个缴费年度，按照一定的增长率进行递增（具体缴费标准每年由市劳动保障部门测定公布）。分多次预缴的，每次预缴的基数均应按每次预缴时最新公布的相应时段的标准重新确定。

　　趸缴的缴费基数按其参保时所申报的缴费基数确定。

　　经济组织负责个人基本养老保险费的代收代缴。

　　第十一条基本养老金由基础养老金和个人账户养老金构成。

　　基础养老金月标准以本市上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。

　　指数化月平均缴费工资等于本人达到领取基本养老金年龄条件时，本市上年度职工月平均工资乘以本人平均缴费指数。平均缴费指数为本人各月缴费指数的平均值。本人各月的缴费指数等于本人月缴费基数（含预缴费基数）除以本市对应年度的实际职工月平均工资。采取趸缴方式的参保人，其趸缴年限各月缴费指数按申请趸缴时的缴费指数确定。

　　个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数，计发月数参照《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔2005〕38号）所规定的办法确定，70周岁以上的按70周岁的计发月数确定（详见附件）。

　　按本办法计发的基本养老金，番禺、花都区低于350元/月的，按350元/月补足；增城、从化市低于330元/月的，按330元/月补足；其他区低于400元/月的，按400元/月补足。

　　第十二条根据物价变动和基金情况，市劳动保障部门会同财政部门适时调整基本养老金的水平。

　　第十三条符合按月领取基本养老金的人员，其基本养老金实行社会化发放，领取基本养老金的资格每年实行资格认证。

　　按月领取基本养老金人员死亡后，基本养老保险关系终止，经济组织应当在30日内向社保经办机构办理相关手续。

　　第十四条按月领取基本养老金人员死亡时，参照城镇企业职工基本养老保险的办法发给丧葬补助费和抚恤金。

　　第十五条参保人的个人账户按其缴费基数的8％建立。

　　个人账户参照城镇企业职工基本养老保险个人账户办法进行管理，按省劳动保障部门公布的城镇企业职工基本养老保险个人账户的记账利率进行记账。

　　参保人员在领取基本养老金前出境出国定居或死亡的，个人账户全部储存额一次性支付给其本人或法定继承人，无法定继承人的转入统筹基金。
按月领取基本养老金的人员死亡后，其个人账户余额一次性支付给其法定继承人，无法定继承人的，转入统筹基金。

　　第十六条达到第九条规定的年龄条件，但实际缴费年限不满15年的人员，不发给基础养老金，个人账户储存额一次性支付给本人，同时终止基本养老保险关系。

　　第十七条各经济组织应通过各种方式鼓励和引导“农转居”人员积极就业。其在城镇企业就业后，应由所在企业按规定为其办理城镇企业职工基本养老保险。其在城镇企业职工基本养老保险的缴费年限满十五年的，可以申请将本办法的基本养老保险关系转入本市城镇企业职工基本养老保险，同时转移个人账户的储存额，缴费年限合并计算，个人账户储存额累计计算；其在城镇企业职工基本养老保险的缴费年限不满十五年的，应将城镇企业职工的基本养老保险关系转入本办法基本养老保险，同时转移个人账户的储存额，缴费年限合并计算，个人账户储存额累计计算。

　　对于按本办法参保的参保人，如果缴费年限与其在城镇企业职工基本养老保险正常缴费年限重叠的，重叠的时段，缴费年限只计算在城镇企业职工养老保险的正常缴费年限，各月的缴费指数叠加计算。

　　第十八条参保人在异地参保的，本办法的基本养老保险关系可以随同转移，并同时转移个人账户的储存额。

　　第十九条“农转居”人员基本养老保险实行市级统筹。按本办法筹集的基本养老保险基金由地税部门征缴，统一纳入本市财政专户管理，专款专用。基金管理按照《社会保险基金财务制度》执行。

　　统筹基金与个人账户基金分别记账，独立核算，专款专用，不得互相占用。基础养老金由统筹基金支出。个人账户养老金由个人账户资金支出，个人的个人账户资金不足以支付的，由统筹基金继续支付。

　　各区（县级市）统筹基金分别记账，当某区（县级市）统筹基金出现收不抵支时，由市、区（县级市）两级财政按一定比例分担。

　　第二十条“农转居”人员应缴纳的基本养老保险费，由经济组织和个人共同缴纳，具体的分摊比例由经济组织和个人商定，但个人的缴费比例最高不超过其缴费基数的8%。各经济组织应当加强对征地补偿款和集体经济的分配管理，建立缴纳基本养老保险费的长效机制，确保基本养老保险费按时足额缴纳。

　　本办法实施时，男性年满45周岁、女性年满40周岁的“农转居”人员，在一年半内参保的，其缴费基数在上年度职工月平均工资60%（含60%）以下的，政府按其应趸缴费用的30%给予资助，缴费基数超过60%的，超过部分不予以资助。所需资金根据各区（县级市）财政的承受能力，由市、区（县级市）两级财政分别负担：番禺区负担70%，市本级负担30%；花都区负担60%，市本级负担40%；增城市负担55%，市本级负担45%；从化市负担50%，市本级负担50%；其他区负担40%，市本级负担60%。各级财政资助资金分十年投入。具体资助审核、划拨办法另行制定。

　　本办法实施后经批准征收农民集体土地，征地补偿费用全额支付后一年内，被征地人员办理“农转居”手续并参保的，政府按上述规定给予资助。

　　第二十一条缴费标准的调整，由市劳动保障部门会同财政部门测定，报市人民政府批准执行。

　　第二十二条条件成熟时，实现本办法与城镇企业职工基本养老保险办法的并轨。

　　第二十三条国家、省、市今后有新的政策规定，从其规定。

　　第二十四条本办法从2006年7月1日起实施。


商业部教育司


商业部教育司关于严格执行国家教委、人事部（88）教高三字006号《规定》的通知
1988年12月6日，商业部教育司

自一九八八年六月三日商业部转发国家教委、人事部《关于成人高等教育试行〈专业证书〉制度的若干规定》以来，由于各级领导重视，院校态度积极，大专《专业证书》教学班发展迅速。据不完全统计，部属十四所高等院校经我司批准的教学班已达十五个专业，近五千人。总的来看，绝大多数单位认真负责，严格执行《规定》，采取有效措施，保证教学质量。但由于缺乏经验，加之有的单位对文件精神理解不够，学员条件掌握不严不一，有的院校统一管理不够，离开《规定》，随便许愿。甚至出现了未履行审批手续办班的现象。
实行《专业证书》制度，是一项涉及面广、政策性强的大事，为了使这项工作在商业部系统健康发展，各单位除继续严格执行部发（88）教字第8号通知外，再提出以下要求：
一、各部属院校和委托单位，相互配合，对已入校学员按照国家教委、人事部《规定》的条件立即进行一次复审。
国家教委、人事部规定，参加《专业证书》学习的对象应同时具备以下条件：
（一）从事专业技术工作或专业性较强的管理工作，确属本系统、本单位工作需要而尚未达到岗位所要求的大专毕业文化程度的在职人员；
（二）具有高中毕业文化程度；
（三）具有五年以上本岗位专业工龄，所学专业对口；
（四）年龄一般应在三十五岁以上。
通过复审，凡不符合入学条件的学员，应作好工作，动员其退学。其中凡有条件报报考本、专科取得毕业证书的，有关单位可优先安排其参加一九八九年全国成人教育招生考试。今后，如发现伪造年龄、学历者，一律取消《专业证书》资格。
二、各院校举办《专业证书》班，要按《规定》履行审批手续。委托与受托双方应是各省、自治区、直辖市、计划单列市商业、粮食厅（局）、供销社和各院校，不能下放到地区局、社以下和院校各系。双方协商一致后，由委托方按教委、人事部规定向教育主管部门提出申报。申报内容应包括委托学校、开设专业、教学计划、学员人数及办学形式等。现在已经办班而未履行审批手续的，凡符合条件的要尽快补办报批手续，不符条件的应立即停办，做好善后工作。
三、各院校要加强对《专业证书》教学班的领导，采取措施，针对成人特点，改进教学方法，提高教学质量。校外班的全部教学工作应由承办院校负责，至少要承担60％以上主要课程的教学任务，不符合此项要求的应即纠正。
各单位对在校学员的复审工作，务于一九八九年元月十五日前完成并书面报告我司。