中华人民共和国政府和文莱达鲁萨兰国政府关于鼓励和相互保护投资协定
中国 文莱
中华人民共和国政府和文莱达鲁萨兰国政府关于鼓励和相互保护投资协定
中华人民共和国政府和文莱达鲁萨兰国政府（以下称“缔约双方”），
愿为缔约一方的投资者在缔约另一方领土内投资创造有利条件；
认识到相互鼓励、促进保护投资将有助于激励投资者的经营积极性及增进两国繁荣；
认识到基于投资的技术转让和人力资源发展的重要性；
愿在平等互利原则的基础上，加强两国间的经济合作；
达成协议如下：
第一条 定 义
本协定内：
一、（一）“投资”一词系指缔约一方投资者依照缔约另一方的法律和法规在后者方领土内所投入的各种财产，特别包括，但不限于：
1、动产，不动产及其他财产权利，如抵押权、留置权或质押权；
2、公司的股份、股票、债券和任何其他形式的参股，以及由缔约一方发行的证券；
3、金钱请求权或其他具有金钱价值的与投资有关的合同项下的行为请求权；
4、工业产权和知识产权，特别是著作权，专利、注册外观设计、商标、商名、商业秘密、工艺流程、专有技术和商誉；
5、法律或合同授予商业特许权，包括勘探、耕作、提炼或开发自然资源的商业特许权。
作为投资的财产发生任何形式上的变更，不影响其作为投资的性质。
（二）“领土”一词系指任何缔约一方根据国际法行使主权或管辖权的领土及海岸毗邻的海域。
二、“投资者”一词，系指国民和公司。
（一）“国民”一词系指：
1、在文莱达鲁萨兰国方面，系指根据适用文莱鲁萨兰国法律取得文莱达鲁萨兰国国民地位的自然人；
2、在中华人民共和国方面，系指根据中华人民共和国法律具有中华人民共和国国籍的自然人；
（二）“公司”一词系指正当设立、组建或组织的，具有或不具有法人资格的任何实体，包括合伙、公司、个体业主、商号、协会或其他组织。
1、根据缔约一方法律在其境内设立并具有有效的经营场所；或
2、根据第三国法律设立，且在本款第1项定义的缔约一方的国民或公司在公司中享有实质或控制利益；
不论其行为是否以营利为目的，是否采取有限或无限责任的形式。
本款第2项的规定仅在第三国放弃或没有行使保护上述公司的权利时，方能适用。
三、“收益”一词系指由投资合法产生的款项，特别包括，但不限于：利润，财务所得、资本利得、股息、利息、提成费和费用。
第二条 促进投资
一、缔约一方应鼓励缔约另一方的投资者其领土内投资，并依照其法律和法规接受此种投资。
二、缔约一方的人员为了在缔约另一方领土内从事与投资有关的活动提出的入境、停留的申请，缔约另一方应根据其国内法律给予善意的考虑。对于工作许可的申请也应给予善意考虑。
第三条 保护和待遇
一、缔约任何一方的投资者在缔约另一方的领土内的投资和与投资有关的活动应受到公正与公平的待遇。
二、缔约任何一方的投资者在缔约另一方领土内的投资，应始终受到充分的保护和保障。缔约任何一方均不得采取任何任意的或歧视性的措施，损害缔约另一方的投资者在其领土内对投资的管理、维持、使用或享有。投资和再投资的收益应与投资享受同等保护。
三、本条第一款和第二款中所述的待遇和保护不应低于其给予任何第三国投资者的投资及与投资有关的活动的待遇和保护。
四、本条第一款、第二款和第三款所述的待遇和保护，不应包括依照现存的和将来的关税同盟，自由贸易区，经济联盟，避免双重征税任何协定或安排以及方便边境贸易的协定而给予第三国投资者的任何优惠待遇。
第四条 征 收
一、除非为了公共目的，非歧视的并给予适当的补偿，缔约任何一方的投资者在缔约另一方领土内的投资不得被直接或间接地征收、国有化或采取与征收或国有化效果相同的措施（以下称“征收”）。
二、第一款所述的补偿，应等于被征收的投资在征收行为发生或已为公众所知前一刻的真正价值，以时间在前者为准，并应当包括直至付款之日按当时通行的商业贷款利率计算的利息。补偿应不迟延支付，并应有效地兑换和自由转移。主张其全部或部分投资已被征收的投资者应有权依照采取征收的缔约一方法律，要求合适的司法或独立行政机构迅速审理以决定该征收其投资的价值是否符合本款规定的原则。
三、依照有效法律在缔约一方领土之内任何地方设立或组成的且缔约另一方投资者投资的公司之投资被征收时，缔约一方根据其法律法规，应当保证，（1）适用本条第一、二款的规定，对该公司进行补偿；或（2）适用本条第一、二款的规定，直接对缔约另一方的投资者进行补偿。
但条件是，本款在任何时候均不被解释为要求缔约一方同时依第1与第2项给予补偿。
第五条 损害或损失补偿
一、缔约一方的投资者在缔约另一方领土内的投资，如果由于战争或其他武装冲突、全国紧急状态、暴乱、骚乱而遭受损失，缔约另一方在恢复、补偿或其他有价值的报酬方面给予该投资者的待遇不应低于其给予任何第三国国民或公司的待遇。
二、在不损害本条第一款的情况下，缔约一方的投资者在缔约另一方领土内，在上款所述事态下遭受损失或损害，由于：
（一）缔约另一方的军队或当局征用了其财产；
（二）缔约另一方的军队或当局非因战斗行动或情势必须而毁坏了其财产。
应予以恢复或给予公平与充分的补偿。
三、本条发生的支付应以可兑换的货币自由转移，并应按照第六条汇回。
第六条 汇 回
一、缔约任何一方应按照其法律和法规，保证缔约另一方投资者转移在其领土内的投资和收益，包括：
（一）利润，股息，利息及其他合法收入；
（二）初始资本投资和增资的全部或部分销售或清算产生的款项；
（三）与投资有关的贷款协议的偿还款项；
（四）本协定第一条第三款提及的提成费；
（五）技术援助或技术服务费、管理费；
（六）有关承包程的支付；
（七）在缔约一方的领土内从事与投资有关工作的缔约另一方国民的收入。
（八）本协定第四条和第五条规定的赔偿之支付。
二、货币的转移应以该资本初始投资时的可兑换货币或缔约一方相关投资者与缔约另一方同意的任何其他可兑换货币不迟延地实施。转移应按照接受投资的缔约方在转移之日的市场兑换率进行。在市场兑换率不存在的情况下，汇率应等于支付日国际货币基金组织用于有关货币兑换特别提款权的汇率套算的交叉汇率。
第七条 代 位
如果缔约一方依照其对在缔约另一方领土内某项投资的保证向其投资者作了支付，如果缔约一方领土内的投资在依法设立的制度下就非商业风险进行了投保且保险人依照有关投资的保证作了支付，则在不损害缔约前者一方根据本协定第八条的权利的情况下，投资在其领土内的缔约另一方应当承认缔约前者一方的国民或公司的任何权利或请求权，依法或通过合法交易转让给了缔约前者一方或适当的保险人。缔约另一方还应承认缔约前者一方或保险人代位主张与原权利人同等的权利或请求权。对该已转让的请求权的转移支村，本协定第五条和第六条应加以必要的变更后适用。
第八条 缔约双方的争议解决
一、缔约双方对本协定的解释、适用所产生的争端应尽可能通过外交途径协商和谈判解决。
二、如争议在九个月内不能解决，根据缔约任何一方的要求，应将争端提交专设仲裁庭解决。
三、专设仲裁庭应由三名仲裁员组成。自缔约一方收到缔约另一方要求仲裁的书面通知的两个月内，缔约双方应各指派一名仲裁员。该两名仲裁员应在书面通知收到之日起四个月内，同意一名与缔约双方均有外交关系的第三国的国民为仲裁庭首席仲裁员。
四、如果自收到要求仲裁的书面通知之日起四个月内尚未组成仲裁庭，又无任何其他协议，缔约任何一方可请求国际法院院长作出必要的指派，如院长是缔约任何一方国民，或因其他原因不能履行此项职责，则应请求非缔约任何一方国民的国际法院最资深法官作出必要的任命。
五、仲裁庭应自行制定其程序规则。仲裁庭应根据本协定的规定和缔约双方均承认的国际法原则作出裁决。
六、仲裁庭的裁决以多数票作出。裁决是终局的，并对双方具有约束力。应缔约任何一方的请求，专设仲裁庭应说明其作出裁决的理由。
七、缔约双方应负担各自指派的仲裁员和出席仲裁程序的有关费用。首席仲裁员和专设仲裁庭的有关费用应由缔约双方平均分担。仲裁庭可就费用事宜自行作出其他规定。
八、仲裁庭应在缔约双方均认可的中立国举行会议。
第九条 投资争议的解决
一、缔约一方的投资者与缔约另一方之间关于投资产生的争议应尽量由争议双方友好协商解决。
二、如争议自争议当事一方提出之日起六个月内未能解决，争议缔约一方在此同意将争议提交仲裁解决，但条件是争议缔约一方可要求用尽当地行政争议程序。如果争议经争议双方同意被提交当地法院，则本款规定不适用，此提交应经争议双方同意。
三、该仲裁庭应按下列方式逐案设立：当事双方应各任命一名仲裁员，该两名仲裁员应同意由一名与缔约双方均有外交关系的第三国的国民作为首席仲裁员。前两名仲裁员应在争议一方收到另一方提出要求仲裁书面通知之日后的两个月内任命，首席仲裁员应在上述之日起四个月内任命。如在上述规定的期限内仲裁庭未设立，争议任何一方可邀请巴黎国际商会的国际仲裁院的主席作出必要的任命。
四、仲裁庭应自行制定其程序。但仲裁庭在制定程序时可以参照“解决投资争端国际中心”的仲裁规则。
五、仲裁庭的裁决以多数票作出。裁决是终局的，对争议双方具有拘束力。缔约双方应承诺将根据其各自的国内法律执行上述裁决。
六、仲裁庭应根据接受投资缔约一方的法律包括冲突法规则、本协定的规定以及为缔约双方所接受的普遍承认的国际法原则作出裁决。
七、争议各方应承担其指派的仲裁员及出席仲裁程序的代表的费用。首席仲裁员和仲裁庭的有关费用应由缔约双方平均分担。仲裁庭可就费用事宜自行作出其他规定。
八、在仲裁程序或仲裁裁决执行期间，争议缔约一方不得以缔约另一方的投资者已经根据保险合同接受了全部或部分损失补偿为由予以反对。
九、仲裁庭应在缔约双方均认可的中立国举行会议。
十、根据本条第二款的规定，以及在缔约双方均已经成为《解决各国与他国国民之间投资争端公约》缔约国的情况下，除非争议当事方另有其他约定，争议应当根据上述公约提交仲裁。缔约各方在此声明接受此程序。
第十条 其他义务
一、如果缔约一方根据其法律和法规给予缔约另一方投资者的投资或与投资有关的活动的待遇较本协定的规定更为优惠，应从优适用。
二、缔约各方应遵守其已承担的关于缔约另一方投资者在其境内的投资的其他义务。
第十一条 适用范围
本协定适用于在其生效之前或之后缔约任何一方投资者依照缔约另一方的法律和法规在缔约另一方的领土内进行的投资。
第十二条 磋 商
一、缔约双方代表为下述目的应随时进行会谈：
（一）审查本协定的执行情况；
（二）交流法律信息和投资机会；
（三）解决因投资产生的争议；
（四）提出促进投资的建议；和
（五）研究与投资有关的其他事宜。
二、若缔约一方提出就本条第一款所列任何事宜进行磋商，缔约另一方应及时作出反应，磋商可轮流在中华人民共和国和文莱达鲁萨兰国举行。
第十三条 临时措施
即使缔约方之间发生了冲突，在不损害行使国际法一般原则的允许的采取临时措施的权利的前提下，本协定的规定仍然有效。不论双方是否重新建立外交关系，缔约双方之间的冲突一旦实际结束，上述措施应当立即取消。
第十四条 生效、期限和终止
一、本协定自缔约双方完成各自国内法律程序并以书面形式相互通知之日起下一个月的第一天开始生效，有效期为十年。
二、如缔约任何一方未在本条第一款规定的有效期期满前一年书面通知缔约另一方终止本协定，本协定将继续有效。
三、本协定第一个十年有效期满后，缔约任何一方可随时终止本协定，但至少应提前一年书面通知缔约另一方。
四、对本协定终止之日前进行的投资，第一条至第十三条的规定应自终止之日起继续适用十年。
五、所附议定书应作为本协定的组成部分。
由双方政府正式授权其各自代表签署本协定，以昭信守。
本协定于2000年11月17日在斯里巴加湾签订，一式两份，每份都用中文、马来文和英文写成，三种文本同等作准。若解释上发生分歧，以英文本为准。
中华人民共和国政府 文莱鲁萨兰国政府
代 表 代 表
石广生 拉赫曼
（签字） （签字）
议 定 书
值签署中华人民共和国和文莱达鲁萨兰国关于相互促进和保护投资协定之际，签署该协定的缔约方代表另同意下列规定，作为本协定的组成部分：
一、关于第六条——保护和待遇
（一）为了第三条（保护和待遇）和第五条（损害或损失补偿）之目的，任何限制原材料、辅助材料、能源、燃料或生产资料的购买或任何方式的经营，妨碍在所在国境内外的营销，以及采取任何具有相似效果的措施，应视为“待遇低于”。在上述条款中，为了公共安全与秩序、公共卫生或道德而采取的措施，不应视为“待遇低于”。
（二）本协定的第三条（保护和待遇）不得要求缔约一方根据其税法将仅给予本国投资者的税收优惠、税收减免扩大到给予缔约另一方的投资者。
二、关于第三条——汇回
如转移在转移手续正常所需时限内完成。则该转移应视为是按照第六条第二款“不迟延”地进行。无论基于任何原因，上述期限应自提出相关要求之日起不超过四个月。
常州市人民政府关于切实做好当前稳定就业促进就业工作的意见
江苏省常州市人民政府
市政府关于切实做好当前稳定就业促进就业工作的意见
常政发〔2009〕3号
各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
为确保我市就业形势的持续稳定，促进经济和社会健康发展，根据《就业促进法》、国务院《关于做好促进就业工作的通知》（国发〔2008〕5号）、《江苏省实施〈中华人民共和国就业促进法〉办法》和《省政府关于积极应对当前经济形势切实做好稳定就业促进就业工作的意见》（苏政发〔2008〕103号）等规定，结合我市实际情况，现就做好当前稳定就业促进就业工作提出如下意见。
一、依托经济发展，努力增加就业岗位
（一）要认真落实国家和省出台的关于扩大内需、促进经济平稳较快增长的各项规定，各辖市（区）和市各有关部门在研究经济和社会发展规划、制定出台促进经济增长和产业调整政策时，要突出创造就业岗位和扩大就业的战略目标，要科学设置产业结构、合理进行产业布局、支持发展劳动密集型企业，以增加更多的就业岗位。
（二）各级人民政府及其有关部门对提供土地、资金及政策扶持的建设项目，应当将就业岗位变化作为确定重大投资项目和安排政府投资的重要因素予以统筹兼顾。需要政府审批或者核准的生产经营性项目的投资人申请立项时，项目申请报告中应当包括项目建成后就业岗位预测内容。立项批准后，项目投资人应当将就业岗位预测情况提供给当地劳动保障行政部门。发改、经贸、工商、劳动保障等部门应建立新办企业的用工需求信息通报制度，努力做好人力资源库与岗位信息库、企业招用工与优惠政策落实的工作。
二、延续扩展政策，健全就业长效机制
（三）各级人民政府应对就业困难人员实行优先扶持和重点帮助。就业困难人员主要包括登记失业的以下人员：男年满50周岁和女年满40周岁的失业人员（以下简称“4050”人员）、城镇零就业家庭人员和农村零转移贫困家庭人员（以下简称“双零家庭”人员）、享受最低生活保障的人员、特困职工的家庭人员、残疾人员、城市规划区范围内的被征地农民及连续失业1年以上的其他人员。
就业困难人员按照自愿原则，采取本人申请，劳动保障部门认定的办法进行确认。就业困难人员的具体范围和认定管理办法由劳动保障部门会同相关部门另行制定。
（四）对吸纳上述就业困难人员就业并签订1年以上期限劳动合同的各类用人单位（不含劳务派遣企业），按实际招用的人数，可以在相应期限内申请享受社会保险补贴政策。补贴标准按用人单位为所招人员缴纳的社会保险费计算（不含个人应缴纳部分），期限最长不超过3年。
就业困难人员中的“4050”人员、享受最低生活保障的人员、“双零家庭”人员等三类人员可申请享受灵活就业人员社会保险补贴政策。补贴标准为灵活就业人员应缴纳社会保险费金额的60%，期限最长不超过3年，在享受补贴期间停止享受失业保险待遇。
对原已享受社会保险补贴的各类人员，不重复享受上述社会保险补贴政策。
（五）对2009年12月31日前享受3年社会保险补贴政策期满的城乡“双零家庭”人员和享受最低生活保障的人员，给予延长1年社会保险补贴。
距离法定退休年龄不足2年的就业困难人员实现稳定就业确有困难的，经本人申请，在本人续缴社会保险费期间，可参照灵活就业人员社会保险补贴政策的办法申请享受社会保险补贴，在享受补贴期间停止享受失业保险待遇。
（六）对失业人员、农村富余劳动力、大中专（技职校）毕业生等各类人员参加职业培训、通过职业技能鉴定的，按规定分别给予职业培训补贴和技能鉴定补贴。
（七）2008年底前通过审批的各类用人单位和个人可继续享受各项税收优惠政策，从2009年起税收优惠政策按国家和省的规定执行。登记失业人员创办企业的，凡符合相关条件，可按国家规定享受税收优惠政策。符合有关残疾人就业优惠条件的，可以享受现行增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等税收优惠政策。
（八）经省政府批准，可以扩大失业保险基金支付范围，拓宽就业资金来源，提高补贴标准，用于职业培训、职业介绍、社会保险、岗位、生活补助费等就业扶持补贴资金支出。
三、降低用工成本，稳定企业就业岗位
（九）对当年吸纳符合小额担保贷款发放条件人员，并与其签订1年以上劳动合同的各类劳动密集型小企业，可根据实际吸纳人数，按每人不超过10万元的标准，最高不超过200万元的额度发放贷款，贷款期限不超过2年，由财政部门按人民银行公布的贷款基准利率（不含利率上浮部分）给予50%的贴息。
（十）对失业保险基金结余规模较大且当年收支仍有结余的统筹地区，经省政府批准，适时将企业缴纳部分的失业保险费率一次性从2%降到1%。对安全生产抓得好、工伤事故发生少的企业，可适当降低工伤保险费率，最多可降低50%。
（十一）经各社会保险统筹地区人民政府批准认定的困难企业，在2009年内可缓缴社会保险费，期限最长不超过6个月。对符合条件的困难企业给予最长不超过6个月的社会保险补贴或岗位补贴。困难企业的认定办法由劳动保障部门会同相关部门另行制定。
（十二）对实施主辅分离、辅业改制的企业，分流安置本单位富余人员并开展转岗培训的，可给予职业培训补贴；对连续5年足额缴纳失业保险费，且在经济困难时期不裁员，积极组织职工集中开展技能培训的企业，也可给予职业培训补贴。对依据《企业破产法》实施重整企业的无生活保障职工，发放一定期限的生活补助费。
（十三）指导帮助生产任务不均衡的企业选择合适的工时制度，简化非标准工时工作制的审批程序，缓解企业完成突击生产任务时的用工矛盾。
四、优化创业环境，鼓励创业带动就业
（十四）推动创业型城市、创业型社区建设，多渠道筹集创业引导资金，强化创业载体建设，建立一批创业培训、见习、孵化等基地。对参加创业培训并取得创业培训合格证书的人员从事个体经营（国家限制的行业除外）的，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免收登记类、管理类和证照类等有关行政事业性收费。
（十五）创业培训补贴范围为本市户籍的失业人员、大中专（技职校）毕业生、城镇复员转业军人、残疾人、农村富余劳动力，创业培训补贴标准为每人1000元。对通过创业培训实现自主创业、自谋职业，并领取营业执照正常经营3个月后，经申请可给予2000元的一次性创业补贴。
参加创业培训、取得合格证书并实现自主创业的就业困难人员，均可享受社会保险补贴,期限最长不超过3年。
（十六）取得创业培训合格证书，且创业项目经市以上开业指导专家论证通过的人员申请小额担保贷款的，小额担保贷款额度上限提高到5万元，规模较大的可提高到10万元；降低小额担保贷款门槛，免除反担保手续，并对符合条件的由财政部门给予贴息。
五、加强政策引导，鼓励高校毕业生面向基层就业和自主创业
（十七）各级劳动保障和人事部门要推进就业服务工作向高校延伸，在校园开展职业指导、职业培训、职业介绍和招聘活动等公共服务。
（十八）对在校学生参加职业技能培训和创业培训的，给予培训补贴；对到青年就业见习基地见习或到创业实训基地实训的，给予见习或实训补贴；鼓励高校毕业生自主创业，对从事个体经营的高校毕业生，给予相应的税费减免和小额担保贷款等政策扶持。
（十九）全面落实鼓励高校毕业生到基层就业的各项扶持政策，大力开发基层公共社会服务岗位，有空编的基层教育、卫生等单位要积极吸纳高校毕业生。对到基层就业的高校毕业生要提供就业指导、就业推荐、人事代理等公共就业服务，免收服务费用。
六、开发公益岗位，援助就业困难人员
（二十）公益性岗位是指由政府投资、政策扶持或社会筹资，以实现公共利益和安置就业困难人员为主要目的非营利性公共管理和社会公益性服务岗位。要进一步加大公益性岗位开发和管理力度，实行公益性岗位资源归口管理，由劳动保障、人事、财政部门履行管理职能，集中用于安置就业困难人员再就业，任何单位和个人不得擅自使用。
（二十一）对公益性岗位安排就业困难人员就业，并签订1年以上劳动合同和缴纳社会保险费的，在相应期限内给予社会保险补贴和岗位补贴，岗位补贴标准为每人每月300元。其中安排“4050”人员、享受最低生活保障的人员、“双零家庭”人员等三类人员的，在享受两项补贴期满后，可相应延长社会保险补贴期限，最长不超过3年。
（二十二）对履行社会责任、帮助较多就业困难人员就业的劳动密集型企业、服务型企业、创业孵化基地入驻企业，经劳动保障和财政部门认定为“就业援助基地”的，按照实际吸纳人数给予相应的资金奖励。
七、健全基层平台，加强失业调控和预警工作
（二十三）加强街道（镇）、社区（村）劳动保障工作平台建设，实现劳动就业、社会保障、劳动监察等职能向基层有效延伸，完善公共服务功能，落实好劳动保障工作机构、人员、经费。
（二十四）扩大失业动态监测地区和监测企业范围，建立监测点月报和周报制度，及时研判全市就业形势的走向。进一步完善失业登记制度，将稳定就业半年以上又失去工作的农民工纳入失业登记。进一步加强失业调控，严格执行企业裁员规定，企业需要裁减人员20人以上或者裁减不足20人但占企业职工总数10%以上的，应事前向当地劳动保障部门报告。
（二十五）各辖市（区）和市各有关部门要建立健全应急处置机制，妥善处理劳资纠纷。对因就业和劳动关系调整发生的群体性突发事件，要做到快速反应，积极介入，妥善处理，确保各类劳资纠纷不扩大升级，切实维护社会稳定。
八、完善工作机制，共同做好新形势下的就业稳定工作
（二十六）各级政府要把当前和今后一段时期的稳定就业和促进就业工作摆上更加突出的位置，全面落实促进就业的目标责任制，多方筹集就业工作专项资金，实施积极的就业政策，努力保持全市就业形势稳中向好的良好局面。
（二十七）各级就业工作领导小组要继续完善统一领导、分工协作的工作机制，高度重视，周密安排，加强督查，完善考核，把各项工作落到实处。市就业工作领导小组要建立就业工作季度通报和调查制度，定期检查就业创业工作落实情况，开展评估考核，对先进单位和先进个人给予表彰奖励。
（二十八）各地要充分利用广播、电视、报刊、互联网等多种形式，大力宣传国家、省和市稳定就业、促进就业和鼓励创业的方针政策，宣传帮助就业困难人员就业的先进典型，营造全社会关心和参与就业创业的良好氛围。
本意见自2009年1月1日起施行。
二○○九年一月十四日