关于印发梅州市博士后管理工作暂行办法的通知
广东省梅州市人民政府办公室
关于印发梅州市博士后管理工作暂行办法的通知
梅市府办〔2010〕95号
各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位：
《梅州市博士后管理工作暂行办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。执行中遇到问题，请迳与市人力资源和社会保障局反映。
梅州市人民政府办公室
二○一○年十二月二十五日
梅州市博士后管理工作暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强和规范我市博士后管理工作，进一步发挥博士后制度在培养、吸引和使用高层次人才方面的重要作用，根据《博士后管理工作规定》（国人部发〔2006〕149号），结合本市实际，制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法适用于本市行政区域内经市人力资源和社会保障局审核并推荐上报人社部批准设立的博士后科研工作站（以下称工作站）及博士后研究人员（博士后人员）的相关管理工作。
第三条 博士后管理工作按照政府主导与社会参与相结合，公开、平等、竞争、择优的原则，促进产学研结合，加速科技成果产业化，培养优秀人才。
第二章 管理机构
第四条 市人力资源和社会保障局是本市博士后工作的主管部门，负责制定本市博士后管理工作的相关制度，并组织实施。
第五条 由市人力资源和社会保障局牵头，各相关部门成立博士后管理工作协调机构，主要研究涉及博士后工作的各项资金和博士后人员及其随迁家属户口迁移、入学及居留等事宜。
第六条 市人力资源和社会保障局负责本市博士后管理工作具体业务，主要履行以下职责：
（一）组织开展设立博士后科研工作站的申报工作；
（二）指导工作站招收博士后人员；
（三）指导协助工作站开展考核、评估等有关工作；
（四）指导在站博士后人员申请国家和省市的有关资助。
第七条 开展博士后科研工作的单位应制定博士后人员的具体管理办法，配备专门的管理人员，负责本单位博士后日常管理工作。
第三章 工作站的设立和管理
第八条 申请设立工作站的单位，应当具备以下基本条件：
（一）具备独立法人资格，经营或运行状况良好；
（二）具有一定规模，并具有专门的研究与开发机构；
（三）拥有高水平的研究队伍，具有创新理论和创新技术的博士后科研项目；
（四）能为博士后研究人员提供较好的科研条件和必要的生活条件。
建有省级以上研发和技术中心，承担国家重大项目的单位可优先设立工作站。
第九条 申请设立工作站，由市人力资源和社会保障局根据省人力资源和社会保障厅的要求协助组织申报，申报程序按有关规定执行。开展申请增设工作站工作，一般每两年开展一次。
第十条 市人力资源和社会保障局协助对工作站的博士后工作每三年进行一次评估。
第四章 博士后人员的招收
第十一条 工作站应在每年年底根据拟定的研究项目向省博士后管理部门报下一年度招收博士后人员的计划，报送一份给市人力资源和社会保障局备案。
第十二条 具有博士学位，品学兼优，身体健康，年龄一般在四十岁以下的人员，可申请进站从事博士后研究工作。
第十三条 申请从事博士后研究工作的人员，应当向设站单位提出书面申请，提交证明材料。委托培养、定向培养、在职工作以及具有现役军人身份的人员申请从事博士后研究工作，应当提交其委托单位、定向培养单位、工作单位或其所在部队同意其脱产从事博士后研究工作的证明材料。
第十四条 工作站对申请从事博士后研究工作人员的科研能力、学术水平和已取得的科研成果进行评议审核，择优招收，提出接收意见后，将人选的有关材料汇总报省博士后管理部门核准。
第十五条 博士后人员进站申请批准后，设站单位按有关规定到省博士后管理部门为博士后人员办理进站和户口迁移等有关手续；并与博士后人员签订工作协议，协议要明确在站期间双方的责任、权利义务和工作目标、课题要求、工作期限、产权成果归属、违约责任等。
第十六条 工作站把博士后人员的进站通知和工作协议等有关材料送市人力资源和社会保障局备案。
第五章 博士后人员的管理
第十七条 博士后人员在站工作期限为两年，一般不超过三年。博士后人员工作期满后必须出站，确有需要的可转到另一个工作站从事博士后研究工作。博士后人员从事博士后研究工作最长时间不超过六年。
第十八条 博士后人员在站期间，因研究项目需要，经设站单位批准，可以到国（境）外参加国际学术会议或进行短期学术交流，时间一般不超过三个月，因科研工作需要须延长在国（境）外时间的，经设站单位批准，可根据项目情况适当延长一个月。
第十九条 博士后人员进站后，工作站和流动站联合招收的人员，由流动站选派相关专业的博士后导师作为学术指导人，工作站选派相关专家作为项目研究指导人，共同指导博士后研究人员的研究工作；工作站单独招收的，由工作站选派相关专家作为博士后研究人员的研究指导人。
第二十条 设站单位应将博士后人员纳入本单位人事管理范围，其人事、组织关系、社会医疗保障等福利待遇按照本单位同等人员对待，或按工作协议执行。
第二十一条 工作站根据博士后人员的项目研究工作需要，成立科研项目小组，配备专业人员参与项目研究。
第二十二条 设站单位应当为在站博士后人员建立考核制度，对博士后人员进行中期和期满考核，考核人员由相关专家组成，考核过程由市人力资源和社会保障局参与，考核形式以答辩为主，考核结果报市人力资源和社会保障局备案。
第二十三条 博士后人员进站报到后，可将户口迁入设站单位，其配偶、子女也可办理随迁入户或按有关规定到当地公安部门办理暂住手续。
第二十四条 博士后人员办理入户应提交下列材料：
（一）《博士后人员进站入户核准表》；
（二）工作协议；
（三）国家或省博士后管理部门出具的进站通知；
（四）计划生育情况证明；
（五）应当提供的其他材料。
第二十五条 博士后人员在站期间，已办理本市户籍或《人才居住证》的，其未成年子女在本市入托上学，可享受本市户籍人员待遇，教育部门应协助落实。
第二十六条 博士后人员的研究成果归属，依照国家有关知识产权的法律、法规和工作协议办理。
第二十七条 博士后人员期满出站前，本人申请，工作站根据其在站期间的科研能力、学术水平、工作成果，按照职称政策规定的条件和程序为其申报相应的职称。
第二十八条 博士后人员工作期满，由设站单位按照省博士后管理部门的有关规定为其办理出站手续；除有协议的以外，其就业实行双向选择、自主择业。
第二十九条 博士后人员期满出站，凭省博士后管理部门的介绍信及相关证明材料，到当地公安户政管理部门办理本人及其配偶、子女的户口迁移、出站就业等手续。
第三十条 博士后人员在站期间，有下列情形之一者，应予退站：
（一）考核不合格的；
（二）在学术上弄虚作假，影响恶劣的；
（三）因患病等原因难以完成研究工作的；
（四）出国逾期不归超过30天的；
（五）其他情况应予退站的。
第三十一条 退站的博士后人员，不享受国家、省及市对在站博士后人员规定的相关政策；设站单位作出终止其在站工作的决定后，报省博士后管理部门和市人力资源和社会保障局备案。
第六章 博士后工作经费管理
第三十二条 博士后人员在站工作期间，工作站必须按工作协议规定为博士后人员提供日常经费。日常经费不得低于国家规定的标准。
第三十三条 博士后人员的日常经费由设站单位统一管理，单独立帐，专款专用。对国家和省下拨的博士后日常经费，博士后工作主管部门可以提取不高于博士后人员日常经费总额的3％作为博士后管理工作经费。
第三十四条 博士后人员进站后可以申请中国博士后科学基金，具体申请办法按照国家的有关规定执行。
第三十五条 市政府对国家批准设立的工作站一次性给予5万元的建站补助；对人社部和全国博士后管委会组织评估为优秀等级的工作站，一次性给予3万元的奖励。
第三十六条 市政府对在站期间在科学技术和经济建设中做出突出贡献，经人社部和全国博士后管委会组织评为优秀博士后人员的，一次性给予2万元的奖励；对期满出站后留在本市工作并与单位签订了5年工作合同的博士后人员，一次性给予5万元的安家补助。
第七章 附 则
第三十七条 期满出站后留在本市工作的博士后人员，符合《中共梅州市委、梅州市人民政府关于实施人才强市战略的决定》（梅市发〔2005〕5号）和市政府《关于实施高层次人才享受政府津贴制度的意见（试行）》（梅市府〔2007〕50号）规定的，可享受相应的待遇。
第三十八条 本暂行办法自发布之日起实施。
北京专员办转发财政部关于明确办理再生资源增值税退税程序的补充通知及办理退税有关事项的通知
财政部
北京专员办转发财政部关于明确办理再生资源增值税退税程序的补充通知及办理退税有关事项的通知
各区县财政局、各再生资源经营单位：
现将《财政部关于明确办理再生资源增值税退税程序的补充通知》（财监字[2009]7号）转发给你们，并根据《财政部国家税务总局关于再生资源增值税政策的通知》（财税[2008]157号）和一般增值税先征后退相关文件要求，将办理再生资源退税的相关事项通知如下，请一并贯彻执行。
一、办理机构和职责
（一）办理机构
财政部驻北京市财政监察专员办事处（以下简称北京专员办）和北京市财政局、各区县财政局是承担北京地区一般增值税先征后退工作的职能机构。其中：各区县财政局和北京市财政局分别承担再生资源一般增值税先征后退的初审和复审，北京专员办负责终审和办理退库手续。
（二）办理职责
1.各区县财政局按照财政部要求对退税单位申报的材料内容进行审核。对于退税单位第一次申请退税的，各区县财政局应在上报初审意见前派人到现场审核是否符合退税条件，特别是要审核退税单位进销存的台账，从而确定退税单位经营再生资源的种类和新旧混营的情况；有特殊原因不能做到的，应在提交初审意见后2个月内派人现场审核，发现有不符合条件的，及时通知北京市财政局,由北京市财政局核实后通知北京专员办。
2.北京市财政局和北京专员办采取抽查形式对部分退税单位的初审意见进行复查。
3.北京专员办对初审、复审结果提出终审意见，并办理相关退库手续。
二、办理程序及申报期限
（一）办理程序
可享受退税政策的再生资源回收经营企业，在办理一般增值税退付时，应由各区县财政局初审，北京市财政局复审，通过初审和复审的退税单位资料由北京市财政局按照文件要求，转送北京专员办进行终审。
1.受理和初审。各区县财政局在收到退税申请之日起10个工作日内，由承办人在《一般增值税退付申请书》上签署初审意见并签字，加盖单位公章，送交北京市财政局复审。
2.复审。负责复审的北京市财政局在收到初审资料之日起5个工作日内，由承办人在《一般增值税退付申请书》上签署复审意见并签字，加盖经办部门公章，报北京专员办进行终审。
3.终审。北京专员办在收到相关资料后，按照相关文件及内部审核程序进行终审。承办人对退税单位的申报材料进行审核，并根据审核结果在《一般增值税退付申请书》上签署终审意见并签字，加盖公章。负责终审的北京专员办应当在收到复审意见之日的10个工作日内完成终审并将有关资料送达北京市财政局国库处，办理退库手续。
退库具体程序是：北京专员办将退库通知文件及填写完整的收入退还书送达北京市财政局国库处，正常情况下，由国库处在3个工作日内在收入退还书各联加盖“北京市财政局退库专用章”后转交各区县财政局，区县财政局在4个工作日内送达相关的中央国库经办支库办理退库。在办理退库过程中，发现退库通知文件、收入退还书及一般增值税退付申请书上填写的信息不全或有误时，及时通知北京专员办，由北京专员办更正相关信息后再办理退库手续，办理时限根据更正的时间而定。北京市、各区县财政国库部门不能以调剂当期收入的理由延缓办理。
4.领取税收缴款书原件及增值税退税批复。退税单位在收到返还的增值税和有关单据后，在15个工作日内到北京专员办领取加盖“财政退付章”的税收缴款书原件及增值税退税批复。
（二）申报期限
退税单位一般按季申请退税，申请退税金额较大的，可按月申请。北京专员办根据企业第一次申报时填写的《再生资源先征后退登记表》，提供可按月申请退付的退税单位名单。
三、申报材料及要求
（一）申报材料
退税单位在申报退税时需报送以下书面材料：
1.退税书面申请报告。申请报告原则上要求用带有文号的正式公文（A4纸）上报，题目为《关于办理退付XXXX年XX月－XX月增值税的请示》，抬头为“财政部驻北京市财政监察专员办事处、北京市财政局、XX区财政局”。申请报告中说明单位的基本情况、内部核算方法、申请退税期间、文件依据、全部应纳增值税销售收入的构成情况、进项转出、申请退税金额、通过金融机构结算的再生资源销售额占全部再生资源销售额的比重、相关申报资料不相符的说明等内容，加盖申请单位公章（见附件2，仅供参考）。
2．填写《一般增值税先征后返申请审核表》（见附件3，一式三联）、填写《一般增值税退付申请书》并加盖公章（见附件4，一式三联）和《收入退还书》（见附件5，一式五联）。
3．退税所属期内的增值税税收缴款书原件及复印件，及加盖单位公章的逐月增值税纳税申报表复印件、资产负债表复印件、利润表复印件。
4.通过金融机构结算的再生资源销售额及全部再生资源销售额的有关数据及资料，包括：退税所属期内销售账户银行日记账复印件和银行对账单复印件。
5．退税所属期的会计账簿复印件，包括全部应税增值税销售收入明细账及应交税金账。对既经营退税产品，又兼营非退税产品的企业，销售产品必须分开核算。
6.填写《销售新品、旧货说明》（见附件6）。
7.本单位通过金融机构结算的再生资源销售额占全部再生资源销售额的比重达到80%以上的书面声明（见附件7）。
8.本单位自2007年1月1日起，未因违反《中华人民共和国反洗钱法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国发票管理办法》或者《再生资源回收管理办法》受到刑事处罚或者县级以上工商、商务、环保、税务、公安机关相应的行政处罚(警告和罚款除外)的书面声明（见附件8）。
9.退税单位在第一次申报退税时，需申报以下资料,初审单位核实原件与复印件无误后,原件现场退还退税单位：
（1）填写《再生资源值税先征后退登记表》（见附件9）；
（2）企业法人营业执照（副本）原件及复印件或事业单位法人证书（副本）原件及复印件；
（3）国税部门税务登记证（副本）原件及复印件；
（4）按照《再生资源回收管理办法》第七条、第八条规定应当向有关部门备案的，商务主管部门核发的备案登记证明的原件及复印件；
（5）再生资源仓储、整理、加工场地的土地使用证和房屋产权证或者其租赁合同的原件及复印件；
（6）2009年以前享受免税政策的单位，需提供国税部门免税资格批复的复印件；
（7）上述资料在退税期间有变化的，随时补充上报。
10.其他需报送的资料。
（二）资料报送要求
1.上述退税资料中除会计账簿复印件外，其余所有复印件均需提供一式三份，分别装袋，北京专员办、北京市财政局、区县财政局各留存一份。
2.《一般增值税先征后返申请审核表》、《一般增值税退付申请书》和《收入退还书》为无碳复写表格，各单位可向各自纳税所属区县财政局领取，填写完整后将要求提供的资料原件和账簿复印件一同报送北京专员办。
3. 退税材料摆放顺序自上而下为：《一般增值税先征后返审核表》；书面申请报告；《一般增值税退付申请书》；《收入退还书》；税收缴款书原件；税收缴款书复印件；纳税申报表复印件；资产负债表复印件；利润表复印件；《销售新品、旧货说明》；《金融机构结算声明》；《未受到刑事或行政处罚的声明》；营业执照（副本）复印件或事业单位法人证书（副本）复印件；税务登记证（副本）复印件；商务主管部门核发的备案登记证明复印件；仓储、整理、加工场地的土地使用证和房屋产权证或者其租赁合同复印件；会计账簿复印件及其他。
四、审核内容
（一）退税资格审核
审核是否符合退税政策的范围，对于不符合退税条件的单位不予以办理。
1.是否按照《再生资源回收管理办法》(商务部令2007年第8号)第七条、第八条规定，向有关部门备案。
2.是否有固定的再生资源仓储、整理、加工场地。
3.通过金融机构结算的再生资源销售额占全部再生资源销售额的比重是否不低于80%。在申请的季或月内，金融结算比例达到80%予以退税，未达到的不予退税。若全年计算，达到此要求的退税单位，可申请补退税款。
4.是否自2007年1月1日起，未因违反《中华人民共和国反洗钱法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国发票管理办法》或者《再生资源回收管理办法》受到刑事处罚或者县级以上工商、商务、环保、税务、公安机关相应的行政处罚(警告和罚款除外)。
5．对于兼做新旧混营业务的，是否分别核算，没有分别核算的不予退税。
6.其它需要审核的内容。
（二）退税资料审核
1.审核退税单位的申报资料要件是否齐全；退税单位申报的应退税品目的销售收入、销项税金、进项税金、进项税金转出等数额是否真实、准确，相互之间的勾稽关系是否正确，必须与销售收入明细账、应缴税金明细账核对相符。对于兼做新旧混营业务的退税单位，如经税务机关批准新品和废旧分开纳税的，按照废旧应纳增值税额办理退税；如新品和废旧采取统一纳税的，退税和非退税收入必须分别核算，进项税金采取收入比例法计算。
2.税票审核。主要审核税种和预算级次是否正确、税款所属年度是否与申报一致、缴款人和申报人是否对应、印章是否齐全（特别是国库经收处的印签）、有无漏填项目、有无“稽查”、“补税”字样、有无出口商品增值税专用税票；税票原件是否为第一联（银税通税票除外）。
3.增值税纳税申报表审核。重点审核账表之间对应、勾稽关系及数字的一致性、真实性，并将增值税申报表反映的应缴税金、已缴税金与税票合计数进行核对，是否存在应缴未缴或“寅吃卯粮”的情况。
4.其它需要审核的内容。
（三）下列情况之一不予办理
1.上报的退税资料不符合要求的。
2.税务、审计等执法机关查补的增值税税款。
3.应退税商品与非退税商品未分开核算的。
4.年终实施清算程序后，当年有欠缴增值税并未办理缓交手续的。
5.实交税金大于当年应缴税金的部分。
6.违反有关法律或受到行政处罚的。
7.其他不符合退税要求的。
五、其他事项
（一）初次审核时间及要求
自3月16日起，各退税单位按照上述审核要求向负责初审的各区县财政局报送2009年1月、2月增值税税款退税审核资料。前2个月没有交纳税款的单位需上报上述第三部分申报材料中的第9条的相关资料备案，并由各区县财政局对申报资料审核后上报北京市财政局和北京专员办。
（二）相关部门地址及联系方式
财政部驻北京市财政监察专员办事处一处
地址：紫竹院路45号鑫正大厦513房间（紫竹桥西200米路北）
邮编：100089
联系人：白兰 联系电话：68473198
北京市财政局税政处
地址：航天桥东200米路北
联系人：姚俊 联系电话：88549408
附件1：《财政部关于明确办理再生资源增值税退税程序的补充通知》（财监字[2009]7号）
http://bj.mof.gov.cn/bennyzbjczjczybsc/lanmudaohang/tongzhitonggao/200903/P020090323355995124967.doc
附件2：退税书面申请模板（仅供参考）
http://bj.mof.gov.cn/bennyzbjczjczybsc/lanmudaohang/tongzhitonggao/200903/P020090323355995278431.doc
附件3：《一般增值税先征后返申请审核表》
http://bj.mof.gov.cn/bennyzbjczjczybsc/lanmudaohang/tongzhitonggao/200903/P020090323355995411622.doc
附件4：《一般增值税退付申请书》
http://bj.mof.gov.cn/bennyzbjczjczybsc/lanmudaohang/tongzhitonggao/200903/P020090323355995575695.doc
附件5：《收入退还书》
http://bj.mof.gov.cn/bennyzbjczjczybsc/lanmudaohang/tongzhitonggao/200903/P020090323355995713218.doc
附件6：《销售新品、旧货说明》
http://bj.mof.gov.cn/bennyzbjczjczybsc/lanmudaohang/tongzhitonggao/200903/P020090323355995850958.doc
附件7：《金融机构结算声明》
http://bj.mof.gov.cn/bennyzbjczjczybsc/lanmudaohang/tongzhitonggao/200903/P020090323355995994989.doc
附件8：《未受到刑事或行政处罚的声明》
http://bj.mof.gov.cn/bennyzbjczjczybsc/lanmudaohang/tongzhitonggao/200903/P020090323355996116906.doc
附件9: 《再生资源先征后退登记表》
http://bj.mof.gov.cn/bennyzbjczjczybsc/lanmudaohang/tongzhitonggao/200903/P020090323355996292981.doc
二○○九年三月二十三日