江苏省南京市人大


南京市船舶修造业管理条例
南京市人民代表大会



第一条 为了加强船舶修造业管理，保证船舶修造质量，保障人民生命财产的安全和防止水域环境污染，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内，从事船舶设计和建造、改建、修理的，均应当遵守本条例。
第三条 市、县人民政府的交通行政管理部门（以下简称交通部门）是本行政区域内船舶修造业的行政主管部门。市、县船舶检验机构按照规定的职责具体负责船舶修造业的管理工作。
市、县人民政府的经济管理、工商行政管理、税务、环境保护、乡镇企业管理、水利、供电等部门，应当按照各自职责，协同做好船舶修造业管理工作。
第四条 船舶修造业管理应当贯彻安全第一、质量第一的原则，推进新技术的开发和应用。
第五条 从事船舶修造业的，应当具备与其生产规模相适应的下列条件；
（一）施工场所、生产设备、质量检验设备、工艺装备、船舶下水设施；
（二）熟悉船舶修造的专业技术人员和技术工人，以及持的船用焊工合格证书的电焊工；
（三）技术、生产、安全、质量等管理制度。
前款条件的具体标准，按照有关规定执行。
第六条 船舶修造单位按其规模、技术条件和生产能力划分为甲、乙、丙、丁四个等级，其相应的修造业务范围为：
（一）甲级单位，可以承接各类船舶；
（二）乙级单位，可以承接船长50米以下或者主机单机功率441千瓦以下的船舶；
（三）丙级单位，可以承接船长30米以下或者主机单机功率220千瓦以下的船舶；
（四）丁级单位，可以承接挂浆机船舶。
第七条 从事船舶自从修造业的，应当按照下列规定办理开业手续：
（一）单位持上级主管部门以及水利、环境保护、航道等部门的批准文件，个人持户籍所在地乡、镇人民政府或者街道办事处的证明以及水利、环境保护、航道等部门的批准文件，向交通部门申领船舶修造生产技术条件认可证书（以下简称船舶技术认可证书）；
（二）持船舶技术认可证书到工商行政管理、税务部门办理营业执照、税务登记。
第八条 船舶修造单位应当按照批准的修造范围组织生产，生产技术条件发生重大变化需要调整船舶修造范围的，应当经原批准单位审查批准。
第九条 船舶的设计应当由具有法人资格并持有船舶设计认可证书的船舶设计、修造单位承担。
第十条 船舶的设计和建造、改建、修理应当执行国家有关规范、规则、规程和技术标准，以及中国政府缔结或者参加的有关国际条约。
第十一条 交通部门应当根据船舶发展规划，具体负责船舶结构调控工作，并采取必要的措施，鼓励技术先进、与航道等级相适应的船舶的发展，限制能耗高、污染重、技术落后以及与航道等级不相适应的船舶的发展。
第十二条 船舶修造单位修造船舶，应当使用经船舶检查机构审查批准的设计图纸和技术文件。需要修改或者变更结构、工艺、材料的，修改或者变更部分应当经原批准单位审查批准。
第十三条 船舶修造单位不得改建、修理无证船舶。
第十四条 船舶修造单位修造船舶，应当使用经检验合格的船用产品。
未经检验或者检验不合格的船用产品，不得在船舶上使用。
第十五条 船舶修造单位对新建、改建、修理的船舶，应当按照有关船舶检验的规定，提交检验申请书和有关质量证明文件，并进行系泊试验、稳性试验、航行试验和其他规定应当进行的试验。
未经检验或者检验不合格的船舶不得出厂。
第十六条 船舶修造单位应当定期组织电焊工参加焊工培训考试、审验、加强持证电焊工技术管理和其他技术工人的技术培训。
第十七条 船舶设计、修造单位在承接船舶设计、修造业务时，应当与委托者依法签订船舶设计、修造合同，并严格执行签订的合同。
第十八条 船舶设计、修造单位依法自主经营，有权拒绝国家和省规定以外的收费。
第十九条 船舶设计、修造单位需要转产、转让、合并、分立或者停业的，应当在30日前向原批准单位办理有关手续，缴回船舶设计、技术认可证书等有关证件和票据。并向工商行政管理、税务等部门办理手续。
第二十条 交通部门及其管理人员应当依法加强船舶修造业的管理和监督，秉公执法，文明服务，不得违反规定进行检查、收费和罚款。管理人员执行公务时，应当出示行政执法证件。
第二十一条 有下列行为之一的，由交通部门视其情节，给予警告，限期改正，直止撤销船舶设计、技术认可证书，有违法所得的，没收违法所得，并可以处以一万元以下罚款；
（一）未取得船舶设计认可证书，或者超出设计认可范围，从事船舶设计的；
（二）未按照批准的图纸、技术文件施工，或者无图施工的；
（三）使用未经检验或者检验不合格的船用产品的；
（四）电焊工未按照船用焊工合格证书规定范围作业，或者无证施焊的；
（五）擅自扩大修造范围，或者改建、修理无证船舶的。
第二十二条 有下列行为之一的，由交通部门视其情节，责令限期改正，撤销船舶设计、技术认可证，有违法所得的，没收违法所得，并可以处以三万元以下的罚款；
（一）未取得船舶技术认可证书，擅自从事船舶修造的；
（二）违反第十条规定，造成重大质量事故的；
（三）建造、改建、修理的船舶，未经检验或者检验不合格出厂的；
（四）转让、伪造、涂改、倒卖船舶设计、技术认可证书的。
有前款行为构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到行政处罚决定书之日的起十五日内向作出处罚决定机关的同级人民政府或者上一级主管部门申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内可以向人民法院提起诉讼；当事人也可以在接到行政处罚决定书之
日起三个月内直接向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十四条 交通管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 本市行政区域内的水上设施的修造管理，参照本条例执行。
第二十六条 从事国际航行、渔业捕捞的船舶，军用舰艇、公安船艇、体育运动船艇，以及船舶登记规定的不需要登记的船舶的修造管理，依照国家有关法律、法规的规定执行。
第二十七条 本条例下列用语的含义：
（一）船舶，是指各类排水或者非排水船、艇、水上飞机、潜水器和移动式平台。
（二）水上设施，是指水上、水下各种固定或者浮动建筑、装置和固定平台。
（三）船用产品，是指在船舶上所使用的有关交通安全、防止水域环境污染的重要设备、部件和材料。
第二十八条 本条例自1997年7月1日起施行。



1997年5月12日
黑龙江省大庆市人民政府


大庆市人民政府关于印发大庆市城市滨水区域开发建设管理暂行规定的通知

庆政发〔2010〕16号


各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
经市政府同意，现将《大庆市城市滨水区域开发建设管理暂行规定》印发给你们，请遵照执行。
　

二○一○年八月十日



大庆市城市滨水区域开发建设管理暂行规定

　　第一章 总 则

　　第一条 为保护大庆生态环境，规范滨水区域开发建设，把大庆建设成为“生态、自然、现代、宜居”城市，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国水法》等有关法律法规和《大庆市城市总体规划（2005~2020）》，结合我市实际情况，制定本暂行规定。
第二条 本暂行规定所称滨水区域开发建设是指大庆市区内河湖及其它湿地周边的开发建设。凡在上述区域内的开发建设应当遵守本暂行规定。
第三条 在保证区域防洪减灾安全的基础上，依据自然特征和区域规划要求，城市主要滨水区域的建设用地要体现居住、商业、生态、旅游、休闲等功能。

　　第二章 水环境保护

　　第四条 市政府各有关部门要按照职责分工做好河湖及其它湿地的保护和管理工作。
　　（一）市水务行政主管部门对城市滨水区域实行行业监督管理，具体负责河湖的保护、治理和水资源调度，提出河湖纳污承载能力的建议，并对滨水区域内的水事违法行为依法查处。
　　（二） 市城乡规划行政主管部门负责组织编制《百湖治理规划》、《城市滨水区域开发利用总体规划》及相关规划，负责城市滨水区域建设项目的规划管理。按照职责分工，依法查处违法建设行为。
　　（三） 市城市管理行政主管部门负责城市滨水区域环境卫生的监督管理；负责组织编制河湖绿化规划，并组织实施。按照职责分工，依法查处违法建设行为。
　　（四）市环境保护行政主管部门负责工业污水排放管理，依法查处未达标污水排入河湖和其它湿地的违法行为。
　　（五）市林业行政主管部门负责湿地自然保护区的监管，依法查处破坏河湖、湿地、野生动植物资源及其它违法行为。
　　（六）市城乡建设行政主管部门负责城市滨水区域开发建设项目的监督管理，依法查处侵害城市和公众利益的违法行为。
　　第五条 编制城市河湖治理专项规划和城市滨水区域开发利用总体规划，要与城市总体规划、土地利用总体规划、油田产能建设规划、城市防洪规划、流域水资源开发保护利用规划、国民经济发展规划密切结合，坚持保护生态、以人为本、统一规划、分期实施的原则。
　　第六条 市政府各有关部门应当依据经批准的相关规划，对城市河湖及其它湿地进行勘界，划定城市河湖及其它湿地保护范围，设立保护标志。
　　第七条 开发利用城市滨水区域不得影响行洪、分洪、滞洪和水利工程设施的安全，不得破坏该区域的生态环境。
　　在湿地保护区及主城区主要景观性河湖外围1.5公里范围之内，原则上不得建设对河湖及其它湿地保护有影响的工业项目。
　　第八条 经过批准的城市滨水区域建设项目，建设单位应当采取措施保护水体、植被、地貌，施工结束后，必须及时清理场地，恢复原貌。
　　第九条 在湿地保护区内，禁止下列行为：
　　（一）向城市河湖及其它湿地水域排放不符合标准的污水、废水；
　　（二）倾倒垃圾、渣土及其它废弃物；
　　（三）在城市湖泊最高水位线以下的滩地和岸坡堆放、存贮固体废弃物和其它污染物；
　　（四）建设其它影响水环境的各类建筑设施。
　　第十条 城市滨水区域的建设项目，应当严格实行环境影响评价、防洪影响评价制度，对不符合环境保护、防洪等有关要求的不予审批。
　　第十一条 加强生态保护和修复。要合理开发河湖水资源，保证生态用水，增强水体自净能力。优先实施河湖及其它湿地保护和恢复工程。采取生物控制、放养滤食鱼类、底栖生物移植等措施修复水域生态系统，加强生态湖滨带和水源涵养林等生态隔离带的建设与保护。

　　第三章 开发建设审批

　　第十二条 城市滨水区域开发建设要坚持科学、依法、民主的原则，强化监管责任，明确监管制度，严格审查程序，确保有序开发、科学建设。
　　第十三条 城市滨水区域开发建设项目按照开发时序申报后，由市城乡规划行政主管部门牵头组织，市政府各有关部门按照相关法定程序进行严格审查，对项目规划设计方案的可行性提出初步意见。
　　第十四条 市城乡规划行政主管部门组织有关专家对项目规划设计方案进行咨询论证，并提出修改意见。
　　第十五条 经专家论证通过的项目规划设计方案由市城乡规划行政主管部门采取召开听证会、法律咨询、媒体公示等方式，广泛征求社会各界的意见和建议，进行合理化修订并形成项目规划设计方案审核意见。
　　第十六条 市城乡规划行政主管部门将项目规划设计方案审核意见上报市政府，由市政府最终审定。审定后的城市滨水区域项目方可按照法定程序履行立项等建设手续。

　　第四章 开发建设控制

　　第十七条 加强城市河湖及其它湿地“水域控制线、蓝线、绿线、建筑红线”四线的控制。
水域控制线、蓝线、绿线由市城乡规划行政主管部门会同水务行政主管部门在相关规划中划定，建筑红线按本暂行规定执行。
　　第十八条 水域控制线是指城市水域的边界控制线，一般情况下与岸线重合，是控制水域最小面积的指标。进行水域治理时，岸线可以改变水域控制线的形状，但不得缩小水域控制线所围合的水域面积。
　　第十九条 城市蓝线是指城市规划确定的河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线。划定城市蓝线的总体原则是宁宽勿窄，并且不得低于下列标准：
　　湖泊蓝线：水域面积1.0平方公里以内的，蓝线与水域控制线之间的距离原则上不得小于50米（现状除外）；水域面积在1.0平方公里以上的，蓝线与水域控制线之间的距离原则上不得小于80米（现状除外）；水库蓝线由市水务行政主管部门根据相关规范规定划定。
　　河道蓝线：主要河道两侧的蓝线距离河道中心线原则上不得小于50米（现状除外）；一般河道两侧的蓝线距离河道中心线原则上不得小于30米（现状除外）。
　　第二十条 蓝线内只允许设置水利设施、环境设施和景观设施，不得进行商业开发。
　　第二十一条 城市绿线是指城市各类绿地范围的控制线，本暂行规定中“绿线”是指根据城市景观需要，在蓝线外围划定的绿地控制线。
　　第二十二条 建筑红线是指在蓝线和绿线之外布置建筑的边界控制线。
建筑高度低于24米，建筑后退蓝线或绿线5米以上；建筑高度高于24米，建筑后退蓝线或绿线10米以上。
　　第二十三条 城市河湖岸线的利用要充分利用现有地表水资源优势，保护与开发并重，创造亲水公共活动空间，堤岸形式可以采用自然堤岸、抛石堤岸、砌石堤岸、混凝土堤岸等多种形式，丰富堤岸景观。
　　第二十四条 城市滨水区域的景观塑造，应遵循“尊重现实，考虑长远，整体规划，分期实施”的原则，高起点规划，高标准建设，高效能管理。
　　第二十五条 城市滨水区域景观廊道建设要充分开发和利用河湖及其它湿地的自然景观资源，分别确定每个湖泊的文化主题，打造独具特色的水体廊道、生态廊道和文化廊道，做到一湖一景。
第二十六条 城市滨水区域的规划应优先考虑水功能区划，同时综合考虑各项城市功能，重点安排休闲、博览、会展、商务等公共空间。观赏水域景观的主要界面应当留有足够的开敞空间和视线通廊，避免“围湖建城”；同时，利用便捷的公交系统把市区和滨水区域连结起来，方便游客和居民使用。

　　第五章 监督管理

　　第二十七条 市水务行政主管部门应当建立水政监督检查制度。河湖及湿地执法巡查工作应当建立巡查日志，执法巡查的责任落实到人、包湖到人，及时发现和查处填占、侵害河湖的行为。对未及时发现或者发现填占、侵害河湖行为而不及时查处的责任人，依法追究其法律责任。
　　市城市管理、环境保护、林业、城乡建设、城乡规划等有关行政主管部门应当按照各自职责建立执法巡查、检查制度，加强河湖及其它湿地的经常性保护管理。
　　第二十八条 在城市河湖及其它湿地保护和管理工作中，行政机关工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由行政监察机关或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关处理。
　　第二十九条 对侵害河湖及其它湿地的行为，应按照有关法律、法规予以处理。

　　第六章 附 则

第三十条 本规定自发布之日起三十日后施行。