交通运输部 公安部 国家安全生产监督管理总局等


交通运输部 公安部 安全生产监督总局 工业和信息化部关于加强道路运输车辆动态监管工作的通知

交运发〔2011〕80号


各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）、公安厅（局）、安全生产监督管理局、工业和信息化主管部门：

为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称国务院《通知》）精神，切实加强道路运输车辆动态监管工作，预防和减少道路交通运输事故，确保2011年12月31日前所有旅游包车、三类以上班线客车和运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆（以下简称“两客一危”车辆），安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置（以下简称卫星定位装置）工作全部完成，现就有关事项通知如下:

一、加强领导，建立协调机制

利用运输车辆卫星定位系统，加强道路运输安全管理，实时监控运输车辆驾驶人超速行驶、疲劳驾驶等违法行为，是有效遏制重特大事故、实现道路运输科学发展、安全发展的有效手段。各级交通运输、公安、安全监管、工业和信息化部门要把加强动态监管工作作为一项重要任务，思想上高度重视，工作上精心组织，结合各地实际，制定切实可行的工作方案，细化各项工作措施，建立协调合作机制，加强部门协作，形成监管合力，确保按时完成国务院《通知》明确的任务。

二、各司其职，严把市场准入关

运输企业要按照国务院《通知》要求，必须为“两客一危”车辆安装符合《道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求》（JT/T794-2011）的卫星定位装置，并接入全国重点营运车辆联网联控系统，保证车辆监控数据准确、实时、完整地传输，确保车载卫星定位装置工作正常、数据准确、监控有效。

自2011年8月1日起，新出厂的“两客一危”车辆，在车辆出厂前应安装符合《道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求》（JT/T794-2011）的卫星定位装置。对于不符合规定的车辆，工业和信息化部不予上车辆产品公告；道路运输管理部门在为车辆办理道路运输证时，要检查车辆卫星定位装置的安装和工作情况。凡未按规定安装卫星定位装置的新增车辆，交通运输部门不予核发道路运输证。

对于已经取得道路运输证但尚未安装卫星定位装置的营运车辆，道路运输管理部门要督促运输企业按照规定加装卫星定位装置，并接入全国重点营运车辆联网联控系统。从2012年1月1日起，没有按照规定安装卫星定位装置或未接入全国联网联控系统的运输车辆，道路运输管理部门应暂停营运车辆资格审验。公安部门要逐步将“两客一危”车辆是否安装使用卫星定位装置纳入检验范围。

三、加强监管，落实运输企业监控主体责任

道路运输企业要进一步落实安全生产主体责任，切实加强对所属车辆的动态监控。企业主要负责人对本单位所属车辆的动态监控工作全面负责。要按规定为其所属车辆安装符合标准的卫星定位装置，接入符合《道路运输车辆卫星定位系统平台技术要求》（JT/T796-2011）标准的监控平台（或监控端）；制定和完善卫星定位装置安装使用规定，建立动态监控工作台账，根据车辆行经道路的实际情况，设置相应的车辆行驶速度限速标准；配备专职人员负责监控车辆行驶动态，分析处理动态信息；充分运用卫星定位监控手段加强对所属车辆和驾驶员的日常监督，按照有关规定及时纠正和处理超速、疲劳驾驶等违法驾驶行为，对多次有违法驾驶行为的要按照有关规定加重处理，对违法驾驶信息要留存在案，至少保存1年时间；定期检查车载卫星定位装置使用情况，确保车辆在线时间。对不按规定使用、故意损坏卫星定位装置的单位和个人，以及不严格监控车辆行驶动态的值守人员，要依照相关规定给予处理；造成严重后果的，依法追究企业负责人和相关责任人的法律责任。

四、协同联动，加强联合监管力度

交通运输、公安、安全监管部门要充分利用全国重点营运车辆联网联控系统提供的监管手段，依据法定职责，实施联合监管。交通运输部门负责建立营运车辆动态信息公共服务平台，实现与全国重点营运车辆联网联控系统的联网，利用动态监控手段加强对运输市场秩序管理，并向公安、安全监管等有关部门开放数据传送，为政府有关部门和运输企业加强动态监控提供有效技术手段；公安部门根据符合标准的卫星定位装置采集的监控记录资料，严格依法查处超速行驶、疲劳驾驶等道路交通安全违法行为；安全监管部门利用动态监督手段，做好应急指挥及事故调查处理工作。

五、落实经费，建立长效运行机制

各级交通运输部门要进一步完善全国重点营运车辆联网联控系统的各项功能，加强对营运车辆动态信息公共服务平台的维护，制定平台长期稳定运行的保障机制。要落实专项经费，保证公共服务平台长期稳定运行，并将其纳入部门和地方的年度预算。要加强考核，建立逐级考核和通报制度，定期对下级管理机构和运输企业进行考核，并将考核情况报送上级管理部门。

六、加强督导，定期通报卫星定位装置安装情况

各省级交通运输主管部门每季度要向交通运输部报送本地区“两客一危”车辆安装卫星定位装置的情况，交通运输部、公安部、安全监管总局、工业和信息化部将定期通报各地区工作进展情况，并对各地区“两客一危”车辆安装卫星定位装置的情况进行督导。

交通运输部

公安部

安全生产监督总局

工业和信息化部

二〇一一年三月十九日

天津市人大常委会


天津市实施《中华人民共和国消费者权益保护法》办法
天津市人大常委会


（1996年5月15日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 1996年5月15日公布施行）


第一条 根据《中华人民共和国消费者权益保护法》（以下简称《消费者权益保护法》）和有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，其权益受本办法保护。
经营者为消费者提供商品或者服务，应当遵守本办法。
第三条 市和区、县人民政府应当组织、协调、督促有关行政部门贯彻实施本办法，做好保护消费者合法权益的工作。

市和区、县人民政府应当支持消费者协会的工作，保障其依法履行职能，并为其提供必要的经费。
第四条 工商行政管理部门和技术监督、卫生、物价、商检等行政部门应当依照法律、法规的规定，在各自职责范围内，采取有效措施，加强对经营者的管理和监督，保护消费者的合法权益。
第五条 消费者协会履行《消费者权益保护法》规定职能和下列职能：
（一）宣传保护消费者权益的法律、法规，提高消费者依法自我保护意识；
（二）征求和收集消费者意见，向经营者反馈商品、服务质量信息，并向有关部门提出建议；
（三）根据国家规定，参与有关部门对商品、服务质量的调查、比较和优质商品、优质服务的评选活动；
（四）配合行政部门查处有关损害消费者合法权益的事项；
（五）协同有关部门或者行业协会制定商品、服务质量的保证规范。
第六条 大众传播媒介应当做好维护消费者合法权益的宣传，对损害消费者合法权益的行为予以揭露、批评。
任何单位和个人不得干涉、压制有关保护消费者合法权益的真实报道。
第七条 经营者从事经营活动，应当在经营场所显著位置悬挂营业执照，标明真实名称和标记。
展销会的举办者和柜台的出租者，应当监督参展者和柜台使用者按照规定悬挂营业执照，标明真实名称和标记。
第八条 经营者提供商品或者服务不得有下列欺诈行为：
（一）在商品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，销售失效、变质的商品；
（二）假冒他人注册商标、质量认证标志、名优标志，伪造商品产地，冒用知名商品特有的名称、包装、装潢和他人的厂名、厂址；
（三）与他人合谋进行欺编性商品销售或者服务诱导；
（四）采取短尺少秤等手段销售商品；
（五）销售国家明令淘汰商品或者应当检验、检疫而未检验、检疫的商品；
（六）将处理品、残次品、等外品谎称正品销售；
（七）对商品或者服务作虚假的现场演示；
（八）对修理的商品故意损坏，更换不需要更换的零配件，配用不符合技术标准的零配件；
（九）利用明码标价或者其他手段进行欺骗性价格表示；
（十）用虚假的说明、标准、样品等方式销售商品或者提供服务；
（十一）发布虚假广告或者信息，欺骗和误导消费者；
（十二）其他损害消费者权益的欺诈行为。
第九条 经营者不得强行销售商品或者提供服务，强迫消费者接受搭配商品和其他不合理的条件。
第十条 商店提供商品应当明码标价，表示的价格必须明确、真实、醒目。
第十一条 经营者提供商品或者服务，国家和本市有包修、包换、包退（以下简称“三包”）期限规定的，应当按照规定执行。经营者与消费者有约定的，按照约定办理，但国家和本市有“三包”期限规定的，约定的期限不得低于国家和本市的规定。
更换商品的“三包”期限从更换之日起计算。
第十二条 经营者提供的商品质量不符合标准，在“三包”期限或者与消费者约定的期限内，应当按照商品质量标准负责修理、更换或者退货，不得向消费者收取任何费用。
经营者对履行修理义务的商品，一次修理时间不得超过三十日。经过两次修理仍不能正常使用的，应当免费为消费者调换商品或者退货，并按照商品销售凭证价款的5％补偿消费者因延误使用而遭受的损失。
第十三条 经营者对大件商品的修理、更换、退货，在“三包”期限内应当承担运输等合理费用。大件商品的目录由市工商行政管理部门公布。
第十四条 经营者提供的商品质量不符合标准应予退货的，遇价格下降时，按照原价格退还货款；遇价格上涨时，按照新价格退还货款。
第十五条 消费者与经营者发生纠纷，需要对商品或者服务质量进行检测、鉴定的，由双方约定到专门机构检测、鉴定；双方不能达成一致意见的，由受理案件的部门指定。检测、鉴定结果证实商品或者服务质量不符合标准的，检测、鉴定费用由经营者承担；商品或者服务质量符合标
准的，检测、鉴定费用由消费者承担。
消费者购买商品或者接受服务遭受人身或者财产损害，对该商品或者服务质量难以检测、鉴定，经营者不能提供无过错证据的，应当承担责任。
第十六条 消费者协会受理消费者投诉，应当在接到投诉之日起十日内作出是否受理的决定，并书面通知当事人。经营者应当提供真实情况，积极配合消费者协会对投诉事项的调查、调解。
第十七条 有关行政部门接到消费者申诉或者消费者协会转交的消费者投诉，应当在十日内作出是否受理的决定，并书面通知当事人。决定受理的，自受理通知书下达之日起十日内进行调查，并在三个月内处理完结。
第十八条 消费者同一申诉涉及两个以上行政部门受理的，消费者可以向其中的一个行政部门申诉，其他有关行政部门应当积极配合。
第十九条 经营者提供商品或者服务损害消费者合法权益的，应当承担民事责任。
第二十条 有关行政部门在处理损害消费者合法权益的案件时，应当责令经营者赔偿消费者的损失。
第二十一条 经营者违反本办法第七条规定，不悬挂营业执照的，由工商行政管理部门按照有关规定予以处罚；经营者不标明真实名称和标记的，由工商行政管理部门处以一千元以上一万元以下罚款。
展销会的举办者或者柜台的出租者违反本办法第七条规定的，由工商行政管理部门处以一千元以上一万元以下罚款。
第二十二条 消费者在展销会、租赁柜台购买商品或者接受服务，其合法权益受到损害的，应当向销售者或者服务者要求赔偿。展销会结束或者柜台租赁期满后，应当由展销会的举办者或者柜台的出租者先行赔偿。赔偿后，展销会的举办者和柜台的出租者有权向销售者或者服务者追偿
。
第二十三条 经营者有本办法第八条所列行为之一的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务费用的一倍。
经营者有本办法第八条所列行为之一的，《中华人民共和国产品质量法》和其他法律、法规对执行处罚机关和处罚方式有规定的，依照法律、法规的规定执行；法律、法规未作规定的，由工商行政管理部门根据情节轻重单处或者并处警告、没收违法所得、处以违法所得一倍以上五倍以
下罚款；没有违法所得的，处以一万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿、吊销营业执照。
第二十四条 经营者违反本办法第九条规定的，应当按照消费者购买商品的价款或者接受服务费用的两倍支付赔偿金。工商行政管理部门或者有关行政部门没收其违法所得，并处以一万元以下罚款。
第二十五条 经营者违反本办法第十条规定的，由物价或者工商行政管理部门处以五百元以下罚款；对直接责任人员处以五十元以下罚款。
第二十六条 经营者违反本办法第十一条、第十二条规定的，由工商行政管理部门责令其按照规定执行，拒不执行的处以一万元以下罚款。
第二十七条 经营者提供商品或者服务，造成人身伤害或者财产损失构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者向人民法院提起诉讼。
第二十九条 国家机关工作人员玩忽职守或者包庇经营者侵害消费者合法权益的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 农民购买、使用直接用于农业生产的生产资料，参照本办法执行。经营者给农民造成损失的，应当按照造成的直接和间接经济损失赔偿。
第三十一条 本办法对消费者权益保护事宜未作规定，其他法律、法规有规定的，从其规定。
第三十二条 本办法自公布之日起施行。1989年10月11日天津市第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过的《天津市保护消费者合法权益条例》同时废止。



1996年5月15日