安徽省滁州市人民政府办公室


关于印发滁州市秋种优质高产高效攻关示范区建设考评办法的通知
（滁政办[2004]37号）

各县、市、区人民政府，市政府有关部门、直属机构：

根据市政府《2004年全市秋种工作指导性意见》（滁政[2004]85号）精神，从今年起，我市将按照省“万、千、百优质高产示范基地”建设的要求，重点建设一批种植区域集中、操作技术规范、产销衔接紧密、辐射带动面宽的优质专用小麦、双低油菜和多熟高效模式攻关示范区。为加强对此项工作的考评，充分调动各地建设优质高产高效攻关示范区的积极性，市农业部门制定了《滁州市秋种优质高产高效攻关示范区建设考评办法》，市政府原则同意，现印发给你们，请遵照执行。

滁州市人民政府办公室

二OO四年十月十二日


滁州市秋种优质高产高效攻关示范区建设考评办法



为认真做好全市优质高产高效攻关示范区建设考评工作，充分发挥其示范辐射带动作用，特制定如下考评办法。

一、考评内容

1、示范区生产规模。

2、示范区品种品质。

3、示范区单产水平。

4、示范区科技应用。

5、示范区产销衔接。

6、示范区生产效益。

7、示范区组织管理。

二、考评标准

采取综合打分的办法，满分为100分。具体考评标准和分值设置如下：

1、示范区生产规模

（1）集中连片，麦（油）面积达1万亩以上，并有100亩以上引进新品种展示中心的；多熟高效模式连片面积达500亩以上的。 20分

（2）集中连片，麦（油）面积达1万亩以上的，并有10亩以上引进新品种展示中心的；多熟高效模式连片面积达200亩以上的。 18分

（3）集中连片，麦（油）面积达1万亩以上的，不足10亩或未引进新品种展示中心的；多熟高效模式连片面积达100亩以上的。 15分

2、示范区品种品质 20分

（1）每种作物使用1个品种，优质率100%的。20分

（2）每种作物使用2个品种，优质率100%的。15分

（3）每种作物使用3个品种，优质率100%的。10分

（4）每种作物使用4个品种以上，或优质率不足100%的。 0分

3、示范区单产水平 10分

（1）示范区平均单产高于邻近非示范区同品种或同模式平均单产10%以上的。 10分

（2）示范区平均单产高于邻近非示范区同品种或同模式平均单产5%以上的。 5分

（3）示范区平均单产高于邻近非示范区同品种或同模式平均单产5%以下的。 0分

4、示范区科技应用 10分

（1）适用技术措施配套，推广度达90%以上的。10分

（2）适用技术措施配套，推广度达70%以上的。5分

（3）适用技术推广度达70%以下的。 0分

5、示范区产销衔接 10分

（1）实行订单生产，优质优价收购的。 10分

（2）签定部分订单生产合同，优质优价收购的。7分

（3）无订单生产，但优质优价收购的。 5分

（4）无订单生产，优质未能优价收购的。 0分

6、示范区生产效益 20分

（1）示范区平均每亩效益高于邻近非示范区同品种或同模式平均每亩效益10%以上的。 20分

（2）示范区平均每亩效益高于邻近非示范区同品种或同模式平均每亩效益5%以上的。 10分

（3）示范区平均每亩效益高于邻近非示范区同品种或同模式平均每亩效益5%以下的。 0分

7、示范区组织管理 10分

（1）成立领导组和技术组，有人员驻点和物资资金投入，建立固定标牌的。 10分

（2）成立领导组和技术组，有人员驻点，无物资资金投入的。 5分

（3）未成立领导组和技术组，或无人员驻点的。0分

三、考评程序

1、上报方案：各县、市、区农委于秋种作物播种前，向市农委上报示范区建设地点和建设方案。

2、检查验收：麦（油）示范区收获前，预计可以基本达到考评目标的，由各县、市、区农委向市农委提出检查验收申请。多熟高效模式示范区在一个农业年度内的最后一茬作物收获前，由各县、市、区农委在抽样调查的基础上，预计可以基本达到考评目标的，向市农委申请提出随机抽查验收。届时，由市农委组织专家或委托有关县、市、区组织专家组成验收组，进行相应检查验收，并对照考核内容和考评标准，逐项打分，提出验收意见。

3、总结评比：每年秋种前，由市农委对本年度优质高产高效示范区工作先进行一次总结初评，综合得分居前6名的优质小麦、双低油菜和多熟高效模式示范区入围参加评比，然后再对入围参评的18个优质高产高效示范区，按得分高低，评出优质专用小麦高产示范区一等奖2个、二等奖2个，双低油菜高产示范区一等奖2个、二等奖2个，多熟高效示范区一等奖3个、二等奖2个。

四、表彰奖励办法

对获奖的示范区，以市政府名义予以通报表彰，并实行以奖代补。



新劳动合同法下经济补偿的适用指引

李迎春律师 www.ldht.org

【关键词】劳动合同法；经济补偿；适用；指引

　　新劳动合同法对实行了十余年的解除劳动合同经济补偿制度作出了突破性的规定，经济补偿金的适用范围、计算方式等均与之前的经济补偿制度有所不同，为了让用人单位和劳动者能够更好的理解和适用新劳动合同法下的经济补偿制度，特作本指引。

一、用人单位需支付经济补偿的法定情形

（一）劳动者被迫解除劳动合同的，用人单位需支付经济补偿。
根据劳动合同法第38条之规定，劳动者被迫解除劳动合同有如下情形：
1、用人单位未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；比如强行给员工“放假”、“停工”，可视为未按照劳动合同约定提供劳动条件。
2、未及时足额支付劳动报酬的；如超过工资发放日期仍未支付工资，少支付加班费等。
3、未依法为劳动者缴纳社会保险费的；用人单位未缴纳社会保险费或者缴纳标准低于法定标准的，均为未依法为劳动者缴纳社会保险费。
4、用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；比如在规章制度中规定加班不支付加班费，未经公司批准不得辞职等规定。
5、因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；主要是用人单位以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同的；用人单位免除自己的法定责任、排除劳动者权利的；用人单位违反法律、行政法规强制性规定的。
6、法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。
注意：劳动者根据用人单位以上违法情形解除劳动合同的，应当通知用人单位。
7、用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。

（二）协商解除劳动合同的，用人单位需支付经济补偿。
注意：协商解除劳动合同用人单位需支付经济补偿的前提条件是解除劳动合同的动议系用人单位首先提出，如果是劳动者主动提出要求解除劳动合同，即劳动者主动要求辞职，此种情况下双方协商解除劳动合同用人单位可不支付经济补偿。

（三）非过失性辞退，用人单位需支付经济补偿。
根据劳动合同法第40条之规定，有如下情形，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后可解除劳动合同：
1、劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的；
2、劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；
3、劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。

（四）用人单位依法裁员，需支付经济补偿。
劳动合同法第41条之规定，有下列情形之一，需要裁减人员二十人以上或者裁减不足二十人但占企业职工总数百分之十以上的，用人单位提前三十日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见后，裁减人员方案经向劳动行政部门报告，可以裁减人员：
1、依照企业破产法规定进行重整的；
2、生产经营发生严重困难的；
3、企业转产、重大技术革新或者经营方式调整，经变更劳动合同后，仍需裁减人员的；
4、其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行的。
用人单位裁减人员时，应当优先留用与本单位订立较长期限的固定期限劳动合同和订立无固定期限劳动合同的人员，以及家庭无其他就业人员，有需要扶养的老人或者未成年人的人员，如在六个月内重新招用人员的，应当通知被裁减的人员，并在同等条件下优先招用被裁减的人员。

（五）固定期限劳动合同期满终止时，用人单位需支付经济补偿。
劳动合同法规定，除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的，需支付经济补偿。适用本条规定时应当作如下理解：
1、劳动合同期满时，用人单位同意续订劳动合同，且维持或者提高劳动合同约定条件，劳动者不同意续订的，劳动合同终止，用人单位不支付经济补偿；
2、如果用人单位同意续订劳动合同，但降低劳动合同约定条件，劳动者不同意续订的，劳动合同终止，用人单位应当支付经济补偿；
3、如果用人单位不同意续订，无论劳动者是否同意续订，劳动合同终止，用人单位应当支付经济补偿。
注意：这里仅限于固定期限劳动合同的终止，劳动合同法没有规定以完成一定工作任务为期限的劳动合同终止需支付经济补偿。

（六）特殊情形下劳动合同终止，用人单位需支付经济补偿。
根据劳动合同法第44条第四项、第五项规定，特殊情形下劳动合同终止是指：1、用人单位被依法宣告破产导致劳动合同终止的；2、用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散导致劳动合同终止的。这两种情形下导致劳动合同终止，劳动者无任何过错，用人单位支付经济补偿合情合理。

（七）法律、行政法规规定的其他情形。
这是劳动合同法的一个兜底条款，避免遗漏了其它法律法规中的有关规定，同时也为今后法律法规制定相应规定预留接口。