司法部


司法部关于在全国司法助理员中开展基本素质教育的通知
司法部




各省、自治区、直辖市司法厅（局），新疆生产建设兵团司法局：
根据《中共中央关于进一步加强政法干部队伍建设的决定》（中发〔1999〕6号）的要求和司法部贯彻落实这一文件精神的总体部署，为努力建设一支适应新时期要求的高素质的司法助理员队伍，决定从1999年第四季度开始，用三年时间在全国乡镇（街道）司法助理员中开展
一次基本素质教育活动。现将有关事宜通知如下：
一、指导思想
司法助理员基本素质教育，要坚持以邓小平理论和党的十五大精神为指针，认真贯彻落实中共中央（1999年）6号文件精神和我部有关加强司法行政队伍建设的总体部署和要求，以提高广大司法助理员的综合素质和工作能力为重点，学习掌握从事基层司法行政工作应知应会的基本
知识和工作技能，努力建设一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬、严格执法、热情服务的队伍，为加强基层司法行政工作奠定良好的组织基础。
二、时间、对象和内容
司法助理员基本素质教育活动从1999年10月开始，到2002年6月底结束。
全国在职在岗的乡镇（街道）司法助理员和司法所的工作人员都必须参加这次基本素质教育活动。
基本素质教育以司法部基层工作指导司组织编写的《全国司法助理员基本素质教育培训纲要》为指定教材，内容主要包括从事基层司法行政工作必须应知应会的政治理论常识、法律常识、业务常识和职业道德要求。
三、方法步骤
司法助理员基本素质教育活动分三个阶段进行：
第一，准备阶段（1999年10月至2000年2月）
各省、自治区、直辖市司法厅（局）成立专门领导协调机构，具体工作由基层工作处承担，要搞好调查研究，制定教育活动实施规划和办法，进行宣传、动员和部署，组织《培训纲要》的订购发放工作。
第二，实施阶段（2000年3月至2001年12月）
在坚持个人自学为主的同时，以地（市、州）、县（市、区）司法局为主，采用分期分批短期轮训的方式，组织本地的司法助理员进行培训，集中时间、集中精力认真学习《全国司法助理员基本素质教育培训纲要》；同时，组织广大司法助理员开展岗位练兵、互帮互学、排查整改等活
动，努力掌握提高履行岗位职责所必须具备的专业水平和工作技能。
第三，考试验收阶段（2002年1月至6月）
司法部基层工作指导司统一组织命题，印制试卷，规定考试基本原则。各省、自治区、直辖市司法厅（局）基层工作处负责指导地、县司法局组织对司法助理员基本素质的考试工作，对考试合格人员核发司法部基层工作指导司统一制作的合格证书。
各省、自治区、直辖市司法厅（局）基层工作处对司法助理员基本素质教育活动进行验收总结，并于2002年7月底向部基层工作指导司写出书面报告。
四、几点要求
（一）加强组织领导。在全国司法助理员中开展基本素质教育活动，是贯彻落实中央6号文件精神，加强基层司法行政干警队伍建设的重要举措。各级司法行政机关要提高认识，高度重视，列入工作日程，分工专人负责，精心组织，加强督查，抓紧抓好。
（二）注重教育效果。各地司法行政机关要根据本通知精神，结合当地实际情况，制定切实可行的教育计划和实施办法，并采取有效措施，保证教育对象、内容、效果落实。要注意将基本素质教育同其他学历教育、执业资格考试复习以及工作实际有机结合起来，做到互相促进，互为补
充。开展教育活动要坚持做到集中培训与个人自学相结合，以个人自学为主，但参加短期培训时间累计不少于10个学习日；做到学习基础知识与岗位技能训练相结合，以提高工作能力、强化职业素养为主；做到开展基本素质教育与争创人民满意的政法干警活动相结合，以提高爱岗敬业、
严格执法、热情服务的职业道德修养。
（三）加强信息交流。司法部基层工作指导司将通过简报、期刊等形式及时交流各地开展基本素质教育的情况，传播典型经验。各省、自治区、直辖市司法厅（局）要及时掌握教育活动进展情况，加强信息反馈，注意总结推广先进经验，推动基本素质教育健康有序地开展。



1999年9月8日
安徽省淮南市人民政府


淮南出租汽车客运管理办法

（淮南市人民政府令第73号　1998年11月2日）



目录


　　第一章　总则
　　第二章　开业、变更和歇业
　　第三章　营运管理
　　第四章　法律责任
　　第五章　附则

第一章　总则




　　第一条　为加强出租汽车客运管理，维护出租汽车客运市场秩序，保护经营者和乘客的合法权益，根据《安徽省道路运输管理条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　凡在本市行政区域内从事出租汽车客运的单位和个人（以下统称经营者），均应遵守本办法。


　　第三条　市交通行政部门负责本市出租汽车客运管理工作，道路运政管理机构具体负责出租汽车客运的日常管理和监督检查工作。
　　公安、工商、财政、税务、物价、建设、公用事业、技术监督等部门应当按照各自的职责，做好出租汽车客运的监督管理工作。


　　第四条　对出租汽车客运实行宏观调控、适度发展的原则。市交通行政部门应当会同有关部门，根据出租汽车客运市场需求和城市道路交通状况，于每年初拟订本年度出租汽车控制方案，报市人民政府批准后实施。
第二章　开业、变更和歇业




　　第五条　出租汽车客运经营者必须具备下列条件：
　　（一）有经检验合格的出租汽车；
　　（二）有与经营规模相适应的资金、场地和设施；
　　（三）有与经营规模相适应的专业人员。


　　第六条　出租汽车客运经营者按照下列规定办理有关手续后，方可开业：
　　（一）持有关证明文件，向当地道路运政管理机构提出书面申请，并附参加营运车辆登记表；
　　（二）道路运政管理机构根据社会需求，对其经营能力、资金状况、车辆技术条件进行审核，在15天内作出答复。符合条件的，发给经营许可证，核定经营范围；
　　（三）凭经营许可证到工商行政管理部门申请领取营业执照，到税务部门办理税务登记；
　　（四）凭证上述证照，由道路运政管理机构核定营运车辆，核发道路运输证。


　　第七条　出租汽车客运经营者需要合并、分立、转让、歇业的，或者增加、减少出租车辆的，应向原批准的道路运政管理机构和工商、税务行政部门办理变更登记或歇业手续。


　　第八条　出租汽车驾驶员上岗前应当经过必要的业务知识培训和职业道德教育，经考试合格者，方可上岗。
第三章　营运管理




　　第九条　出租汽车营运实行年度审验制度，经审验合格的，方可继续营运。


　　第十条　出租汽车驾驶员必须持有与驾驶车型相符合的正式驾驶执照。
　　非本市常住人员驾驶本市出租汽车的，须持有公安机关发放的暂住证和劳动行政部门发放的外来人员务工证。


　　第十一条　出租汽车在营运时，驾驶员应携带驾驶证、行车证、道路运输证、上岗证、客运服务证等相关证件，礼貌待客，文明服务。


　　第十二条　出租汽车空驶待租时，应显示空驶待租标志，白天亮牌，夜间亮灯。载客后应按乘客要求的线路行驶；乘客未作要求的，应选择最佳路线，不得无故拒载或故意绕道。
　　乘客租车后，驾驶员不得再招揽他人同乘。因特殊情况需招人同乘的，应征得乘客同意。否则，乘客可以拒付车费。


　　第十三条　出租汽车应当按规定行驶、停靠、不得在市区主干道随意调头、急停车带客。在设有出租汽车站牌的路段，应在站点上、下乘客。


　　第十四条　出租汽车客运经营单位，应加强对职工的管理，定期进行职业道德、遵纪守法教育。


　　第十五条　出租汽车客运经营者应当严格执行物价、交通行政部门制定的运价，明码标价，按表计价，使用税务行政部门监制的出租车汽车专用票据，依法缴纳各项税费。


　　第十六条　出租汽车必须保持技术性能良好和车容整洁，装有合格的安全防护网、安全带，备有灭火器，按照要求装设标志顶灯和经检验合格的计价显示器，喷印边门字样、监督单位电话号码。


　　第十七条　禁止利用出租汽车进行扰乱社会公共秩序、危害社会治安等违法活动。出租汽车驾驶员发现犯罪嫌疑人时，应及时报告公安机关。


　　第十八条　乘客租车出市区的，驾驶员应提示乘客携带身份证件。出市区时，应就近到治安岗亭办理登记手续。乘客无身份证件，又不能证明身份的，不得载送。


　　第十九条　乘客、出租汽车客运经营者对收费有异议的，可以向道路运政管理机构投诉，道路运政管理机构应当受理或移交有关部门查处。
第四章　法律责任




　　第二十条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由道路运政管理机构视情节轻重予以处罚：
　　（一）未取得经营资格从事出租汽车客运的，责令其停业，可并处其违法所得1至3倍的罚款。
　　（二）涂改、伪造、非法买卖出租汽车营运证牌的，收缴其营运证牌，可并处其违法所得1至3倍的罚款。
　　（三）出租汽车驾驶员无故拒载、故意绕行，擅自提高收费标准或使用不符合规定票据的，给予警告，可并处500元以上1000元以下的罚款。


　　第二十一条　出租汽车未安装计价显示器投入营运的，由道路运政管理机构责令其限期安装，可并处1000元以下的罚款。


　　第二十二条　出租汽车驾驶员聚众闹事，扰乱社会公共秩序的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十三条　当事人对处罚决定不服的，可依法申请复议或提起诉讼。逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第二十四条　出租汽车客运管理人员玩忽职守、徇私舞弊、以权谋私的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章　附则


　　第二十五条　本办法具体应用中的问题由市交通行政部门负责解释。


　　第二十六条　本办法自公布之日起施行。