达州市人民政府办公室关于印发《突发事件生活必需品市场异常波动应急管理暂行办法》的通知
四川省达州市人民政府办公室
达州市人民政府办公室关于印发《突发事件生活必需品市场异常波动应急管理暂行办法》的通知
(达市府办〔2007〕111号)
各县、市、区人民政府，市级有关部门：
《突发事件生活必需品市场异常波动应急管理暂行办法》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。
二○○七年九月十八日
突发事件生活必需品市场异常波动
应急管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为了有效监测、及时控制和消除生活必需品市场异常波动，满足居民日常基本生活需求，维护正常的社会秩序，促进经济持续稳定健康发展，根据国家《突发事件生活必需品市场异常波动应急管理暂行办法》的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称生活必需品市场异常波动（以下简称市场异常波动），是指因突然发生的严重自然灾害、公共卫生事件、战争、恐怖袭击或其他事件，造成肉类、蔬菜、粮油、食盐等生活必需品供求关系突变，在较大范围内引起抢购，导致价格异常波动或商品脱销的状态。
第三条 市场异常波动应急工作，应当贯彻统一领导、分级负责、做好预案、科学监测、及时反应、处置得力的原则。
第四条 市政府负责对全市市场异常波动应急管理工作的统一领导。并成立由主要负责人担任总指挥、分管负责人担任副总指挥的应对市场异常波动指挥部，指挥部下设办公室在市商务局，负责协调、处理具体事务。
各县、市、区人民政府分别成立由主要负责人担任总指挥、分管负责人担任副总指挥的应对市场异常波动指挥部，负责领导、指挥本行政区域内市场异常波动应急管理工作。各县、市、区商务部门负责协调、处理具体事务。
第五条 市、县（市、区）指挥部办公室应当建立严格的市场异常波动防范和应急处理责任制，切实履行职责，建立和加强市场异常波动信息交流和区域合作，保证市场异常波动应急处理工作的正常进行。
第二章 应急准备
第六条 市商务局负责制定全市市场异常波动应急预案。
各地应根据全市市场异常波动应急预案，会同有关部门，结合本地实际情况，制定本行政区域的市场异常波动应急预案，并报市商务局备案。
第七条 市场异常波动应急预案应当包括以下主要内容：
（一）应对市场异常波动指挥部的组成，及相关部门的具体职责和分工；
（二）市场日常监测机构的运行，监测数据的综合评价、预警标准及市场异常波动的报告、通报制度；
（三）应对市场异常波动的具体程序及拟采取的措施，如商品储备、区域调剂、征购及组织紧急调运等手段；
（四）应对市场异常波动的生活必需品投放网络；
（五）相关保障工作，如做好舆论宣传工作，稳定人心；加强市场监管，整顿和规范市场秩序；保障应急预案落到实处的各项具体措施等；
（六）应对市场异常波动的值班制度和联络方式。
第八条 市场异常波动应急预案应当根据市场变化和实施中发现的问题及时修订、补充。
第九条 应当根据市场异常波动应急预案的要求，建立完善重要生活必需品储备制度，完成应急设施、设备、生活必需品等物资储备。
第十条 应当完善以大型批发、零售企业为主体的应急设施、设备、生活必需品等物资投放网络。
第三章 监测预警
第十一条 市商务局负责建立城市生活必需品市场异常波动监测预警系统。
各地应根据本地实际情况，建立和完善本行政区域市场异常波动监测预警系统，定期开展市场调查，及时掌握市场总需求、总供给（现有库存、本地生产能力、外地可采购能力）和销售、价格变化情况。
列入市场异常波动监测预警范围的不同业态流通企业，应按要求及时、准确、完整地报送有关统计资料。
第十二条 市商务局应根据国民经济发展状况和居民生活消费需求的变化，负责确定和调整需要监测的生活必需品的品种。
各地可以根据当地居民消费实际情况，适当增加需要监测的生活必需品的品种，并报市商务局备案。
第十三条 监测与预警工作应当根据市场异常波动的类别，科学分析、综合评价监测数据，掌握市场运行情况。对早期发现的潜在隐患以及可能发生的市场异常波动，应当依照本办法规定的报告程序和时限及时报告 。
第四章 报告与信息发布
第十四条 有下列情形之一的，各地指挥部应当在接到报告2小时内，向市级指挥部报告：
（一）发生洪水、干旱、地震等严重自然灾害，造成市场异常波动的；
（二）发生群体性疾病、重大食物中毒等公共卫生事件，引发公众恐慌，造成市场异常波动的；
（三）其他引发市场异常波动的情况。
第十五条 大型批发、零售企业等有关单位发现有本办法第十四条规定情形之一的，应当在半小时内向本地指挥部办公室报告；本地指挥部办公室接到报告后应当在1小时内向本级人民政府报告，并同时向上级指挥部办公室报告。
第十六条 接到报告的市场异常波动发生地依照本办法规定报告的同时，应当立即组织力量对报告事项调查核实、确证，采取必要的控制措施，并及时报告调查情况。
第十七条 任何单位和个人对市场异常波动，不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。
第五章 应急处理
第十八条 市场异常波动发生后，市级指挥部办公室应当对市场异常波动进行综合评估，初步判断市场异常波动的类型，提出是否启动市场异常波动应急预案的建议。
第十九条 应急预案启动前，各地应当根据市场异常波动的实际情况，做好应急处理准备，采取必要的应急措施。
第二十条 市场异常波动发生后，各地应当及时协调有关部门保证应急处理所需生活必需品的生产、运输。
第二十一条 市场异常波动发生后，发生地应对市场异常波动指挥部督促流通企业与生产者、供应商密切合作，积极组织货源，保持合理的商业库存，保障市场供应，不得以次充好、囤积居奇、哄抬物价。
第二十二条 市场异常波动发生后，发生地应当向周边地区通报，并与周边地区建立商品调剂的互助工作机制。
第二十三条 市场异常波动发生后，如需要动用重要生活必需品储备的，由各地按程序向市商务局提出申请，由市商务局转呈市政府审批。
第二十四条 根据市场异常波动应急处理的需要，市商务局会同有关部门报市政府批准后，有权统一紧急调集生活必需品、交通工具以及相关设施，并应以市场异常波动发生前的合理价格予以补偿。有关单位和个人应当予以配合，不得以任何理由予以拒绝。必要时在重点地区对食品等基本生活必需品实行统一发放、分配和定量销售，保障人民群众基本生活需要。
第二十五条 市场异常波动发生时，各地应当做好信息的收集和报告，向社会通报市场供求状况和宣传消费相关知识，正确引导消费。
第六章 罚则
第二十六条 各地指挥部有下列情形之一的，市政府将予以责令改正，通报批评，给予警告，对主要负责人依法给予降级或者撤职行政处分；造成严重危害后果的，给予开除行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任：
（一）未按照规定履行报告职责，隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报市场异常波动的；
（二）未按照规定完成市场异常波动应急处理所需要的设施、设备和商品等物资的供应和储备的；
（三）未按照规定履行市场监测职责的；
（四）未按照规定及时采取控制措施的；
（五）在应急处置工作中玩忽职守，失职、渎职的；
（六）对市级指挥部的督察、指导不予配合，或者采取其他方式阻碍、干涉的。
第二十七条 生活必需品销售和储运单位及其人员有下列行为之一的，由各地根据情节，依法责令改正、没收违法所得、罚款、警告；造成严重危害后果，构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任：
（一）未按照规定履行市场异常波动报告职责，隐瞒、缓报或者谎报的；
（二）未按照规定报送监测资料的；
（三）购进、销售假冒伪劣商品及囤积居奇、哄抬物价的；
（四）未按照规定及时采取组织货源等预防控制措施的；
（五）拒绝服从指挥部调遣的；
（六）拒绝、阻碍或者不配合现场调查、资料收集及监督检查的。
第七章 附则
第二十八条 本办法由市商务局负责解释。
第二十九条 本办法自公布之日起施行。
再保险业务管理规定
中国保险监督管理委员会
再保险业务管理规定
中国保险监督管理委员会令2010年第8号
《再保险业务管理规定》已经2010年4月12日中国保险监督管理委员会办公会审议通过，现予公布，自2010年7月1日起施行。
主 席 吴定富
二○一○年五月二十一日
再保险业务管理规定
第一章 总 则
第一条 为了规范和发展再保险市场，加强对再保险业务的管理，实现保险业健康协调可持续发展，依据《中华人民共和国保险法》（以下简称《保险法》）、《中华人民共和国外资保险公司管理条例》以及有关法律、行政法规，制定本规定。
第二条 本规定所称再保险，是指保险人将其承担的保险业务，部分转移给其他保险人的经营行为。
本规定所称直接保险，也称原保险，是相对再保险而言的保险，由投保人与保险人直接订立保险合同的保险业务。
本规定所称转分保，是指再保险接受人将其分入的保险业务，转移给其他保险人的经营行为。
本规定所称合约分保，是指保险人与其他保险人预先订立合同，约定将一定时期内其承担的保险业务，部分向其他保险人办理再保险的经营行为。
本规定所称临时分保，是指保险人临时与其他保险人约定，将其承担的保险业务，部分向其他保险人办理再保险的经营行为。
本规定所称比例再保险，是指以保险金额为基础确定再保险分出人自留额和再保险接受人分保额的再保险方式。
本规定所称非比例再保险，是指以赔款金额为基础确定再保险分出人自负责任和再保险接受人分保责任的再保险方式。
第三条 本规定所称再保险分出人，是指将其承担的保险业务，部分转移给其他保险人的保险人；本规定所称再保险接受人，是指承接其他保险人转移的保险业务的保险人。
本规定所称分出业务，是指再保险分出人转移出的保险业务；本规定所称分入业务，是指再保险接受人接受分入的保险业务。
本规定所称直接保险公司，也称原保险公司，是相对再保险人而言，是指直接与投保人订立保险合同的保险人。
本规定所称保险联合体，是指为了处理单个保险人无法承担的特殊风险或者巨额保险业务，或者按照国际惯例，由两个或两个以上保险人联合组成、按照其章程约定共同经营保险业务的组织。
本规定所称保险经纪人，是指接受再保险分出人委托，基于再保险分出人利益，为再保险分出人与再保险接受人办理再保险业务提供中介服务，并按约定收取佣金的保险经纪机构。
第四条 在中华人民共和国境内（不含港澳台）设立的保险人、保险联合体以及保险经纪人或其他保险机构办理再保险业务，应当遵守本规定。
第五条 保险人、保险联合体和保险经纪人办理再保险业务，应当遵循审慎和最大诚信原则。
第六条 再保险分出人、再保险接受人和保险经纪人，对在办理再保险业务中知悉的商业秘密，应当负有保密义务。
第七条 中国保险监督管理委员会（以下简称中国保监会）鼓励保险人、保险联合体和保险经纪人积极为农业保险和地震、台风、洪水等巨灾保险提供保险及再保险服务。
第八条 中国保监会依法对再保险业务实施监督和管理。
第二章 业务经营
第九条 再保险业务分为寿险再保险和非寿险再保险。保险人对寿险再保险和非寿险再保险应当单独列账、分别核算。
第十条 保险人应当依照《保险法》规定，确定当年总自留保险费和每一危险单位自留责任；超过的部分，应当办理再保险。
第十一条 除航空航天保险、核保险、石油保险、信用保险外，直接保险公司办理合约分保或者临时分保的，应当符合下列规定：
（一）以比例再保险方式分出财产险直接保险业务时，每一危险单位分给同一家再保险接受人的比例，不得超过再保险分出人承保直接保险合同部分的保险金额或者责任限额的80%；
（二）每一临时分保合同分给投保人关联企业的保险金额或者责任限额，不得超过直接保险业务保险金额或者责任限额的20%。
第十二条 保险人对危险单位的划分应当符合中国保监会的相关规定，并于每年3月31日之前，将危险单位的划分方法报中国保监会备案。
第十三条 保险人应当根据实际情况，科学、合理安排巨灾再保险，并于每年6月30日之前，将巨灾风险安排方案报中国保监会备案。
第十四条 保险人应当按照中国保监会的规定办理再保险，并审慎选择再保险接受人，选择再保险接受人应当符合中国保监会的有关规定。
第十五条 再保险分出人应当将影响再保险定价和分保条件的重要信息向再保险接受人书面告知。再保险合同成立后，再保险分出人应及时向再保险接受人提供重大赔案信息、赔款准备金等对再保险接受人的准备金建立及预期赔付有重大影响的信息。
第十六条 保险人和保险经纪人可以利用金融工具开发设计新型风险转移产品。保险人应当按照有关规定向中国保监会报告。
第十七条 中国境内的专业再保险接受人，应当配备在中国境内有住所的专职再保险核保人和再保险核赔人。
第三章 再保险经纪业务
第十八条 保险经纪人从事再保险经纪业务，不得损害保险人的信誉和合法权益。
第十九条 保险经纪人可以根据业务需要引进或者设计再保险合同。
第二十条 保险经纪人应当按照与再保险分出人的约定，及时寄送账单、结算再保险款项以及履行其他义务，不得挪用或者截留再保险费、摊回赔款、摊回手续费以及摊回费用。
保险经纪人应当将再保险接受人的有关信息及时、准确地告知再保险分出人。
第二十一条 应再保险接受人的要求，保险经纪人应当按照与再保险分出人的约定，将其知道的再保险分出人的自留责任以及直接保险的有关情况书面告知再保险接受人。
第二十二条 应再保险分出人或者再保险接受人的要求，保险经纪人应当按照合同约定配合进行赔案的理赔工作。
第四章 监督管理
第二十三条 除中国保监会批准外，外资保险公司不得与其关联企业从事再保险业务。
第二十四条 经批准的外资保险公司应当定期向中国保监会提交下列材料：
（一）外资保险公司与关联企业签订合约再保险合同后，应当在合同生效后一个月，将再保险合同简要文本（Slip）上报中国保监会；同时，在每季度结束后一个月内，将上季度与关联企业签订的生效的临分再保险合同简要文本（Slip）上报中国保监会。
（二）外资保险公司应当对其与每一个关联企业的再保险交易进行单独统计，并按中国保监会的要求报送相关资料。
第二十五条 保险人办理再保险业务，应当按照精算的原理、方法，评估各项准备金，并按照中国保监会有关规定准确、足额提取和结转各项准备金。
对于同一笔寿险业务，在法定责任准备金下，再保险接受人与再保险分出人在评估准备金时，应采用一致的评估方法与假设。
第二十六条 保险人偿付能力报告中涉及再保险业务的内容，应当符合保险公司偿付能力报告编报规则的要求。
第二十七条 外国再保险公司分公司的偿付能力状况，按照其总公司的偿付能力状况认定。
外国再保险公司分公司自留保费以其总公司直接授权的额度为限。
第二十八条 直接保险公司应当在每年4月30日以前，向中国保监会提交下列材料：
（一）以比例再保险方式分出财产险直接保险业务时，除航空航天保险、核保险、石油保险、信用保险外，上一会计年度办理合约分保和临时分保的，每一危险单位分给同一家再保险接受人的业务，超过再保险分出人承保直接保险合同部分的保险金额或者责任限额50%的交易情况；
（二）本会计年度合约分保中，对于4月30日之后签署的合约，应当于合约生效后一个月内上报下列资料：
1、合约名称及有效期；
2、续转或新签情况；
3、再保险合约文本复印件；其中，对人身保险公司，只需上报新增的或者有变动的再保险合约文本复印件；
4、直接分出情况：再保险接受人名称（注明首席接受人或最大份额接受人）及份额、资本金、资本公积、信用评级、签约再保险接受人所在国家或地区；
5、经纪人安排情况：经纪人名称、份额、所在国家或地区，通过经纪人分出的再保险接受人的有关情况，包括再保险接受人的名称（注明首席接受人或最大份额接受人）及份额、资本金、资本公积、信用评级、签约再保险接受人所在国家或地区。
（三）财产保险公司上一会计年度以及本会计年度每一危险单位的最大净自留额；
（四）财产保险公司、人身保险公司本会计年度再保险安排的变动情况，主要包括再保合约的增加或减少、合约分保首席接受人或最大份额接受人的变化等。
第二十九条 财产保险公司应当建立再保险信息定期报告制度，按照中国保监会相关规定于每季度结束后一周内，将上一季度有关情况上报中国保监会。
第三十条 保险公司应当在每年4月30日以前，向中国保监会提交下列报告：
（一）上一会计年度再保险业务经营情况，主要从再保险业务规模、手续费以及摊回、赔款以及摊回等分入、分出两方面表述。
（二）总精算师或精算责任人签署的、有关再保险业务的各类准备金提取办法和金额。
第三十一条 直接保险公司应当将重大保险赔案及其再保险安排情况、再保险政策的重大调整等情况，及时向中国保监会报告。
前款所称重大保险赔案是指在一次保险事故中，财产损失赔偿在5000万元以上，或者人身伤亡赔付在3000万元以上的理赔案件。
第三十二条 外国再保险公司分公司应当按照下列要求向中国保监会提交有关报告：
（一）在每年7月31日以前，提交其总公司注册地保险监管机构根据当地法律出具的有关其总公司偿付能力状况的意见书或者经营状况意见书；
（二）在每年12月31日以前，提交其总公司下一年度授权的承保权限和自留保费额度；
（三）在每年1月31日和7月31日以前，提交有关转分保业务情况的报告，包括转分保分入公司名称、业务种类、合同形式、分出保费、摊回赔款以及摊回手续费等。
第三十三条 保险联合体应当在每年4月30日以前，向中国保监会报告上一年度的财务报告、业务分析报告以及与境外再保险交易情况。
第五章 法律责任
第三十四条 保险公司、保险经纪人违反本规定办理再保险分出业务的，由中国保监会责令改正，并处以5万元以上30万元以下罚款；情节严重的，可以限制业务范围、责令停止接受新业务或者吊销经营保险业务许可证。
对未按照本规定办理再保险的行为负直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予警告，并处1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，撤销任职资格或从业资格；并可以禁止有关责任人员一定期限直至终身进入保险业。
第六章 附 则
第三十五条 政策性保险公司办理再保险业务参照适用本规定。不能适用本规定的，政策性保险公司应当在3个月内向中国保监会报告有关情况。
第三十六条 本规定由中国保监会负责解释。
第三十七条 本规定自2010年7月1日起施行。中国保监会2005年10月14日发布的《再保险业务管理规定》（保监会令〔2005〕2号）同时废止。