国务院


国务院批准国家科委关于科技人员业余兼职若干问题的意见
国务院

（一九八八年一月十八日）

意见
近两年来，根据《中共中央关于科学技术体制改革的决定》的精神，已允许科技人员在完成本职工作和不侵犯本单位的技术权益、经济利益的前提下，业余从事科学技术工作。科技人员的业余兼职，发挥了现有科技队伍的潜力，促进了人才和知识的流动，推动了科学技术为经济建设和
社会发展服务，总的情况是好的。但是在如何处理本职和兼职的关系、合理分配劳动报酬以及维护单位、个人技术权益等方面也提出了新问题，需要明确具体政策界限。为了正确处理科技人员做好本职工作与业余兼职的关系，加强对业余兼职的组织和管理，提高业余兼职的社会效益，保障
国家、单位和个人的合法权益，现提出如下意见：
一、本职工作是科技人员的光荣职责。科研单位、设计单位、高等学校、学术团体、工厂企业的科技人员应当忠于职守，以主人翁的精神履行本岗位的职责，完成本单位分配的工作任务。在完成本职工作的前提下，可以在其他单位业余兼职，从事技术开发、技术转让、技术咨询和技术
服务等利用科学技术为经济建设服务的工作。本岗位实行八小时工作制的，业余兼职应当在本职工作时间以外进行；不实行八小时工作制的，业余兼职应当在保证全面完成本职工作任务的情况下进行。
二、科技人员业余兼职可以由本单位安排，也可以由技术市场中介机构或者科技人员根据技术市场的情况，特别是广大乡镇企业的需要自行联系。但有下列情况之一的，科技人员所在单位可以决定科技人员暂不兼职：
（一）不认真做好本职工作或者不积极承担本单位分配的任务的；
（二）担负的工作涉及国家机密，从事兼职活动可能泄露国家机密的；
（三）承担国家科技攻关或者本单位重要任务，在此期间兼职可能影响完成国家计划和本单位任务的；
（四）因与兼职单位存在利害关系或者其他可能影响公正办事的情形，应当回避在该单位兼职的。
三、科技人员进行业余兼职活动确需占用部分本职工作时间，或者利用本单位的物质条件和未公开的技术资料的，应当经过本单位同意。科技人员所在单位可以从科技人员个人的业余兼职收入中合理收取使用费。
四、科技人员在业余兼职活动中应当维护本单位的技术权益，未经本单位同意，不得将通过工作关系从本单位获得的下列技术成果提供或者转让给兼职单位：
（一）本单位准备或者已经申请专利的发明创造；
（二）本单位准备或者已经申报发明奖、自然科学奖、科学技术进步奖的科技成果；
（三）本单位准备转让或者已经转让的技术；
（四）本单位在研究开发工作中取得的阶段性技术成果；
（五）本单位职工或者本人执行本单位的任务，或者主要利用本单位的技术条件所完成的职务技术成果；
（六）本单位明确规定不向外单位提供或者转让的未公开的关键性技术。
除上述各项外，在业余兼职中转让非职务技术成果，以及利用在本职工作中积累和掌握的知识、技术、经验和信息为经济建设服务，不属本单位技术权益范围，不受限制。
五、科技人员在业余兼职活动中也应当维护兼职单位的合法权益，不得利用兼职关系从兼职单位套取技术成果，侵害兼职单位的技术权益。
六、科技人员业余兼职应当按照《技术合同法》的规定，与兼职单位以书面形式订立技术合同。业余兼职的劳动报酬及其支付方式由当事人在合同中约定。科技人员履行合同所获得的收入，不涉及本单位技术权益的，归个人所有；涉及本单位技术权益的，由本单位与科技人员按照兼顾

单位和个人利益的原则协商分配。科技人员个人收入达到应纳税额的，应当依法缴纳个人收入调节税。
七、科技人员在业余兼职活动中的成绩和表现，可以视同本职工作的成绩和表现，记入本人档案。出色完成本职工作，并在兼职活动中作出突出贡献的，由本单位和兼职单位给予奖励。
科技人员在业余兼职活动中取得新的科技成果，符合国家发明、发现和科技进步等奖励条件的，由本单位向主管部门申报；本单位没有申报的，兼职单位可以申报。需要申请专利保护的，按专利法的有关规定办理。
八、各部门、各单位应当加强对兼职活动的管理和指导，不得阻挠正当的兼职活动，打击、迫害兼职科技人员；也不得弄虚作假，将本职业务转为业余兼职，损害国家和集体的利益。
科技人员业余兼职，严重影响本职工作的，其所在单位应当批评教育；侵害本单位技术权益的，单位有权要求其赔偿损失。必要时，可以责令其停止兼职活动，直至给予行政处分。
单位和个人之间在业余兼职问题上发生的争议，由有关科委或主管机关处理，或者依法通过仲裁、通过诉讼解决。
九、退休、离休或者调动工作的科技人员，自离开原单位起一年内应聘任职或者业余兼职的，按照上述原则办理。
十、各部门、各地区可以根据这个意见的精神，结合本行业或者地区的实际情况，制定具体管理办法。



1988年1月18日
上海市政府


上海市工人合理流动试行办法
上海市政府



为了改革职工调配制度，更好地发挥工人的技术专长，有领导地组织部分工人合理流动，促进四化建设，根据本市具体情况，制订本办法。
一、参与流动的工人主要应是：
（一）具有一定技术专长或较高手艺，在本单位不能发挥作用的；
（二）单位人员有富余，或在生产岗位上可以离开的。
二、生产关键岗位上的中、高级技术工人，以及正在从事科研项目或新产品试制工作的工人，原则上不予流动。
上述人员如离开本单位后有人接替工作的，也可以流动。
三、学徒期间或正在脱产参加技术培训的工人，不能流动。
学徒期满或培训期满后，须在本单位工作三至五年，才可提出流动要求。
四、环卫、民政等系统工人的流动，以及汽车驾驶员等紧缺工种工人的流动，应从严掌握。
五、集体所有制单位的工人流向全民所有制单位，郊县市属、县属单位的工人流向市区，外地单位的工人流向本市，应按市劳动局的有关规定办理。
六、劳动合同制工人在合同期间要求流动，应按《上海市国营企业实行劳动合同制的暂行规定》办理。
七、工人要求流动，应向所在单位提出申请，经同意后，向市或区、县劳动部门登记，然后由接收单位与所在单位订立书面协议或合同，办理手续后，工人方可离开所在单位。
八、实行工人合理流动，可以采取正式调动、合同聘用、短期借调等方式。
九、对合理流动的工人，应按接收单位同岗位工人的工资标准支付劳动报酬；对少数中、高级技术工人，接收单位可按技术水平适当给予高一些的劳动报酬，增加的部分每月一般不得超过本人原工资的二级。
工人合理流动中属于聘用、借调的，在接收单位工作期满回原单位后，劳动报酬仍应维持本人的原工资标准。
十、各单位对于工人的合理流动要求，应从有利于充分发挥工人的专长出发，积极予以支持；对于已经提出流动要求，但生产岗位上确实不能离开的工人，应说服他们继续在本岗位努力工作。
对无理阻挠工人合理流动的单位，劳动部门可会同其上级主管部门进行说服和疏导；说服、疏导无效时，可进行行政干预，直接批准工人调动或应聘。
十一、工人在流动时，未经所在单位同意，不得带走单位的任何技术资料、技术成果及专用工具。对违反者，所在单位有要求追回技术资料、专用工具和赔偿经济损失的权利；情节严重的，可诉请人民法院依法处理。
十二、工人未经办理手续而擅自离职的，应作为旷工处理。对旷工天数超过《上海市企业职工奖惩条例实施办法》规定期限、经教育又不改的工人，可以除名。
十三、工人被除名后要求重新进单位工作，应经所在地的劳动部门同意。
被除名的工人重新进单位工作时，工资应重新确定，工龄应重新计算。
十四、各单位在本办法施行以前，如有擅自招收、录用在职工人的，应即主动与工人的原单位联系协商。对可以正式调动、合同聘用或定期借调的工人，应通过正常途径办理手续；必须退回原单位的，应及早退回。
对拒不办理必要手续又不退回工人的招收、录用单位，原单位可要求上级主管部门和劳动部门进行行政干预。
十五、本办法经市人民政府批准，自一九八五年十二月一日起施行。



1985年11月5日