甘肃省人大常委会


甘肃省实施《中华人民共和国消防法》办法
甘肃省人民代表大会常务委员会



《甘肃省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》已于1999年1月21日甘肃省第九届人民代表大会常务委员会第八次会议通过，现予公布，自公布之日起施行。1994年11月29日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过的《甘肃省消防管理办法》
同时废止。


第一条 为了贯彻实施《中华人民共和国消防法》（以下简称消防法），结合本省实际，制定本办法。
第二条 消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，坚持专门机关与群众相结合的原则，实行防火安全责任制。
第三条 消防工作由各级人民政府负责。公安机关对本行政区域内消防工作实施监督管理，并由公安消防机构分级负责实施，依法履行消防工作职责。
第四条 预防和扑救火灾，是全社会的共同责任。任何单位、个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。
机关、团体、企业、事业单位和其他社会组织的法定代表人或者负责人是本单位防火安全第一责任人，对消防工作负全面责任。
第五条 各级人民政府应当经常进行消防宣传教育，提高公民的消防意识。
教育、劳动、林业、畜牧、城建、交通运输等行政主管部门，应当将消防知识纳入教学、培训内容。
新闻、出版、广播、电视、文化、司法行政等部门，应当按照各自职责将消防安全宣传列入工作计划，面向社会宣传消防法律和消防常识，适时发布消防公益广告。
供水、供电、燃气、气象、地震等有关部门和单位，应当及时向公安消防机构提供可能影响社会公共消防安全和灭火救援工作的情况及有关资料。
第六条 每年11月9日为本省消防安全宣传日。
第七条 城市人民政府依照消防法的规定，组织有关部门编制消防规划。城建、供电、电信等部门按照职责分工，根据城市消防规划和年度计划，对消防站、消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施进行建设、管理和维修，公安消防机构负责验收、使用。
公共消防设施、消防装备不足或者不适应实际需要的，政府有关部门负责增建、改建、配置或者进行技术改造，公安消防机构负责督促检查。
第八条 各级人民政府应当将消防经费列入财政预算，并随财政收入的增长逐步增加。保障预防火灾和灭火救援的实际需要。
第九条 公安消防机构在建筑设计防火审核时，一般工程在10日内、重点工程和设置自动消防设施的工程在20日内、需要组织专家进行消防论证的工程在30日内审核完毕；未经审核或者经审核不合格的，建设行政主管部门不得发给施工许可证，建设单位不得施工。
经审核合格的消防设计需要变更的，应当报经原审核的公安消防机构核准。未经核准，不得擅自变更。
第十条 建筑工程施工单位，应当按照审核批准的消防设计、国家工程建设消防技术标准和消防安全操作规程进行施工。
从事自动消防设施设计、安装调试、检测、维修、监理的单位，应当按照国家有关规定取得相应的专业资质证书。
第十一条 公安消防机构在进行建筑工程消防验收时，要在验收完毕7日内作出结论。未经消防验收或者验收不合格的，施工单位不得交付使用，建设单位不得投入使用，建设主管部门不得评定为合格工程。
经消防验收合格的建筑物确需改变使用性质或者进行装饰、装修的，应当报原审核的公安消防机构核准，施工完毕后依照前款规定进行消防验收。
第十二条 生产、储存、运输、销售或者使用、销毁易燃易爆危险品的单位和个人，必须执行国家有关消防安全的规定。
电器产品、燃器用具的安装、使用和线路、管道的设计、敷设，必须符合国家有关消防安全技术规定。
第十三条 消防产品的生产企业，必须按照国家有关规定取得生产许可证，需要质量认证的，必须取得相应的证书。
销售消防产品的单位和个人，应当按照规定报经省公安消防机构登记备案。
第十四条 从事易燃易爆危险物品的操作、保管、运输和自动消防设施设计、安装调试、维修、检测、操作以及电焊、气焊等具有火灾危险的人员，应当培训合格后，持证上岗。
第十五条 合用、承包、租赁的厂房、库房、商场、宾馆、酒店、办公楼等场所，由产权单位和使用单位签订消防安全责任书，明确各自的责任，并报当地公安消防机构备案。
物业管理单位应当对所管辖的物业管理场所的消防安全负责，督促、指导管辖单位或者个人做好消防安全工作。
第十六条 城市居民住宅区、集贸市场、商品批发市场等公众集聚的场所消防安全布局不合理、消防设施不适应防火灭火需要的，所在地人民政府要增设公共消防通道和公共消防设施，产权单位要采取防火分隔、配置灭火器材等措施，提高防火灭火能力。
第十七条 任何单位和个人，不得擅自拆除、改造、移动燃气设施和用具，不得擅自抽取管道燃气。严禁在卧室或者房屋过道安装燃气管道和使用燃气。
使用液化石油气钢瓶的用户，不得采用任何手段加热、摔砸、倒卧液化石油气钢瓶，不得自行倒罐、排残和拆修瓶阀等附件，不得自行改换检验标记或者瓶体漆色。
任何单位和个人未经公安消防机构批准，不得随意设置瓶装液化气代办、经销点。
第十八条 乡（镇）人民政府和村民委员会在农业收获和火灾多发季节，要有针对性地对村民进行防火安全教育，采取措施，防止火灾发生。公安消防机构要加强对农村防火工作的监督检查。
第十九条 公安消防机构应当定期监督检查大型商场、宾馆、公共娱乐场所和高层综合楼、商住楼以及文物古建筑、大型物资仓库、易燃易爆危险品存放场地等消防安全重点单位的消防工作，每季度不得少于一次。
检查中发现火险隐患或者其他违反消防管理的行为时，应当责令当场改正；不能当场改正的，应当及时发出整改通知书，限期整改；需要采取强制措施的，依照有关法律、法规执行。
被检查单位和个人应当提供情况和资料，及时消除火险隐患，并将整改情况回执公安消防机构。
第二十条 火场的扑救工作，在公安消防机构到达现场后，由其统一组织和指挥。参加灭火的单位和个人应当服从公安消防机构火场总指挥的调动，执行火场总指挥的灭火命令。
扑救特大火灾时，有关地方人民政府应当组织人员，调集所需物资支援灭火。
第二十一条 在消防工作中有下列情形之一的单位和个人，由公安消防机构或者其他主管部门给予表彰、奖励，成绩特别突出的，报请当地人民政府给予表彰、奖励：
（一）开展消防宣传教育，普及消防安全知识，落实消防安全措施，健全消防组织、制度，改善消防设施，及时发现并消除火险隐患，预防火灾事故成绩突出的；
（二）模范遵守消防法规，制止违反消防法规行为，事迹突出的；
（三）积极参加扑灭火灾或者支援邻近单位、居民扑救火灾，避免重大损失，有显著贡献的；
（四）对查明火灾原因有突出贡献的；
（五）开展消防科学研究和技术革新，成绩显著的；
（六）在消防工作的其他方面有突出贡献的。
第二十二条 依照消防法的规定处以罚款的，第四十条第一款第（一）、（二）项和第四十二条第一款的罚款数额为工程造价3％以下；第四十四条第一款罚款数额为违法所得二倍以上五倍以下；第四十七条罚款数额为50元以上500元以下；其他处以罚款的，罚款数额为1000
0元以上50000元以下。
依照消防法的规定对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以罚款的，罚款数额为1000元以上5000元以下。
第二十三条 公安消防机构依照消防法作出责令停产停业、对单位罚款超过10000元以上、对个人罚款超过2000元以上行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，公安消防机构应当组织听证。
第二十四条 公安消防机构的工作人员在消防工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，有下列行为之一，给国家和人民利益造成损失，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分：
（一）对不符合国家建筑工程消防技术标准的消防设计、建筑工程通过审核、验收的；
（二）对应当依法审核、验收的消防设计、建筑工程，故意拖延，不予审核、验收的；
（三）发现火灾隐患不及时通知有关单位或者个人改正的；
（四）利用职务为用户指定消防产品的销售单位、品牌或者指定建筑消防设施施工单位的；
（五）对依法受理消防安全检查申请的场所，未经检查或者经过检查不具备消防安全条件，同意使用、开业或者举办的；
（六）没有法律依据、违反法定程序实施处罚或者采取强制措施的；
（七）索要、接受和无偿占有被检查单位或者个人财物的；
（八）向被检查单位强行摊派各种费用、乱收费的。
第二十五条 违反消防法和本办法，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本办法执行中的具体应用问题，由省公安行政主管部门负责解释。
第二十七条 本办法自公布之日起施行。1994年11月29日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过的《甘肃省消防管理办法》同时废止。



1999年1月21日
吉林省长春市人民政府


长春市外商投资的若干规定
长春市人民政府



第一条 根据国务院和省政府鼓励外商投资的有关法律、法规和政策规定，结合我市情况，作如下规定。
第二条 凡外国公司、企业和其他经济组织或个人，在我市兴办中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业（以下简称外商投资企业），可按本规定的有关条款享受优惠待遇。
第三条 在我市开办的外商投资企业，土地使用费（不含土地开发费）根据土地用途和地面环境的不同，分别给予以下优惠：
1、凡认定和批准达到国家规定的产品出口企业和先进技术企业条件的外商投资企业，外商投资兴办的种植业、养殖业、水产业、畜牧业企业、能源交通、基础设施项目、汽车配套产品、农副产品深加工、高技术产品的企业、除城市繁华地段外，从用地合同生效时间开始，十年内免交
土地使用费，满十年的次月起收取土地使用费，每年每平方米最高不超过1元。
2、凡外商投资举办科学技术、文化教育、医疗卫生和其它不以盈利为目的社会公益事业，免交土地使用费。
3、其他外商投资企业，除城市繁华地段外，土地使用费每年每平方米收费标准为：工业生产用地3元；宾馆、酒楼等服务业和旅游娱乐设施用地4元；商品住宅、办公楼用地5元。
第四条 经上级批准，允许外商在指定区域内投资开发经营成片土地，出让土地使用权。土地使用权可依法转让、划拔和继承。具体按《外商投资开发经营成片土地暂行管理办法》和《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》执行。
第五条 外商投资企业所得税的征收和减免，按《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》执行。
外商投资企业，凡经营期在十年以上的，其地方所得税从开始获利年度起免征六年，免税期满后具备以下条件，应享受：
1、当年出口产品产值占总产值70％以上的出口产品企业，可继续免征地方所得税；
2、产品出口企业，先进技术企业，从事市确定的汽车、农副产品深加工、高技术支柱产业的外商投资企业，开发能源、交通、基础设施的外商投资企业，开发当地资源的外商投资企业，继续免征地方所得税五年。
第六条 外商投资企业生产的出口产品，除原油、成品油和国家另有规定的以外，免征产品税、增值税。
外商投资企业生产的产品在国内销售、开办初期或因其他原因按规定纳税有困难的，可以申请在一定期限内减征或免征产品税、增值税。
第七条 外商投资企业可以根据生产经营需要，自行确定机构设置和人员编制，聘用或辞退人员。外商投资企业可以面向社会公开招聘，也可以从中方合营者推荐人员中选聘，聘用后向劳动人事部门备案。
第八条 外商投资企业可以自行确定工资标准、工资形式和奖励、津贴制度，工资总额不受限制，只向市、县（市）、区的劳动和财政部门备案。有关银行应根据企业核定的工资总额予以核发。
第九条 外商投资企业在生产和流通过程中，所需的短期（一年以内）周转资金和其它必需的临时借款，银行应按国家有关规定优先发放。
第十条 外商投资企业内销产品价格及服务收费标准，除国家定价、国家指导价以外，企业可自主定价。
第十一条 经批准开办的外商投资企业，可到所在地的中国银行或其它经外汇管理部门指定的外汇银行开立外币存款帐户，由于开户行将开设帐户的有关情况报外汇管理部门备案。外商投资企业经营范围内的经常性项目的外汇支出，可由开户行审批，凭进口合同和借款合同等有关付款
凭证办理汇款。
第十二条 外商投资企业基本建设和生产所需的水、电、煤及煤气、通讯设施、交通运输、广告、工程设计和咨询服务等，其收费按国营企业同等标准计收。
第十三条 除国务院和省、市政府规定的专项收费，任何部门和单位不得向外商投资企业乱收费、乱摊派、乱罚款，对违反规定的，外商投资企业有权拒付。
第十四条 对外商投资企业的外方人员，因业务需要申请办理多次入境有效签证和长期居留手续的，有关部门要及时办理。
第十五条 外商投资企业的外方投资者，可委托在国内的亲属或亲友作为外方投资者的代表或代理人，参加企业管理，并根据实际情况，允许在我市落户。其亲属凡符合招工条件的可在本企业就业1－2人，农村户口的可办理农转非，并在企业所在地落户。
第十六条 要明确部门分工，提高办事效率。凡属本市审批权限内的外商投资项目，从收到全部文件之日起，总投资100万元人民币以下的不需报可行性研究报告，只需报项目建议书，十天内批复，合同、章程十天内批复；总投资100－500万元人民币的，项目建议书一周内批
复，可行性研究报告半月内批复，合同、章程半月内批复；总投资500万元人民币以上的，应根据具体情况，尽速批复，每个程序最长不超过一个月。
第十七条 本规定适用于经市审批的外商投资企业。
第十八条 香港、台湾、澳门的公司、企业和其它经济组织或个人投资举办的企业，参照本规定执行。
第十九条 本规定由市对外贸易委员会负责组织实施。
第二十条 本规定自发布之日起施行。



1991年11月27日