关于印发《“十一五”安全文化建设纲要》的通知
国家安全生产监督管理总局
安监总政法〔2006〕88号
关于印发《“十一五”安全文化建设纲要》的通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，各直属事业单位、社团组织：
《“十一五”安全文化建设纲要》已经国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予印发。请各单位结合实际，制订本地区、本部门安全文化建设规划，确定目标，明确任务，为“十一五”期间安全生产各项目标任务的完成提供精神动力和思想保证。
二○○六年五月十一日
“十一五”安全文化建设纲要
为贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和《安全生产“十一五”规划》，确保“十一五”期间安全生产各项目标任务的完成，必须大力加强安全文化建设，营造有利于安全生产的舆论氛围，增强全社会的安全意识，为社会主义和谐社会建设，实现安全发展，创造安全稳定的环境。
一、安全文化建设的重要地位
安全文化是安全生产在意识形态领域和人们思想观念上的综合反映，包括安全价值观、安全判断标准和安全能力、安全行为方式等。安全文化建设是以提高全民安全素质为目标，组织开展一系列宣传教育活动，旨在牢固树立安全第一的安全理念，遵章守法的管理理念，安全操作的工作理念，提高各类企业及全社会的安全意识，提高群众自我安全保护的技能。
安全文化建设日益受到党和政府、社会和企业的高度重视。各地在安全文化建设实践中，探索出许多好的经验和做法，涌现出一批安全文化建设的典型。形式多样的群众性的安全文化活动，对强化全民的安全意识，普及安全知识，提高从业人员的安全素质，发挥了积极的作用。
由于多种因素的制约，目前全国安全生产形势依然严峻，其中重要原因之一是安全文化建设水平较低，全民的安全意识较为淡薄；一些企业的安全文化行为不够规范；社会的安全舆论氛围不够浓厚。总体看，安全文化建设与形势发展的要求不相适应。
“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期，也是实现安全生产状况进一步好转的时期。要把安全文化建设纳入精神文明建设的统一布局，把安全发展的理念纳入经济社会发展的总体战略，大力推进安全文化建设，为促进安全生产状况明显好转，建设社会主义和谐社会提供精神动力、思想保证和舆论支持。
二、指导思想和主要原则
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领安全文化建设全局，紧紧围绕“十一五”期间安全生产的目标任务，着力强化全民安全意识，推进安全理论创新，加强安全生产宣传教育，普及安全知识，构建安全文化建设体系，营造有利于安全生产的舆论氛围，促进我国经济社会安全发展。
安全文化建设要坚持以下原则：
——坚持 “安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，服务于安全生产大局，牢固树立“以人为本”、“安全发展”的理念；
——坚持安全文化对安全法制、安全责任、安全科技、安全投入诸要素的引领和推动作用，不断推进安全生产“五要素”落实到位；
——坚持“团结、稳定、鼓劲，正面宣传为主”，大力营造有利于安全工作的舆论氛围；
——坚持贴近实际、贴近基层、贴近企业、贴近群众，推进安全理论创新，引导安全行为，提高全民的安全文化素质；
——坚持注重建设、注重实效、注重特色，立足当前，放眼长远，统筹兼顾，整体推进。
三、主要目标
紧紧围绕《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》提出的三个阶段目标以及《安全生产“十一五”规划纲要》提出的安全生产的目标任务，“十一五”时期安全文化建设要努力实现以下目标：
——唱响安全发展，初步确立具有中国特色的安全理论体系和发展战略，在全社会形成安全发展的共识。
——培养一批本质安全型企业、安全社区、安全乡镇，树立具有示范效应的不同类型的安全典型。“十一五”期间，在全国建成500个符合《安全社区建设基本要求》（AQ/T9001-2006）的安全社区，其中各省会城市建成不少于10个安全社区。
——逐步建立起全民安全教育网络，推进安全知识进企业、进社区、进校园、进乡村，全社会安全科普得到加强，全民安全意识、安全素质得到提高。
——形成较为完善的安全生产宣传教育体系，建立能够准确把握方向、正确引导舆论的宣传载体和舆论阵地。
四、重点任务
（一）推动全民安全教育体系的建立，初步形成较为健全的全民安全教育网络
安全文化建设的重要途径是教育，要通过各种宣传方式持续开展全民安全知识普及、教育活动，提高民族的、大众的、科学的安全文化素养。
争取将安全知识的普及纳入国家的义务教育序列。从青少年抓起，在中小学开设安全知识课，加强“校园安全文化”建设，强化中小学生的安全意识，提高自我防范能力。
加强安全专业学历教育，着力培养安全专业人才和具有一定安全专业技能的管理人才。提高安全专业学科的地位，增加开设安全学科的高等院校数量，在各类工程技术专业中开设安全技术和安全管理课程，培养高层次的安全专业人才，适应经济社会发展的要求。
强化职业教育领域的安全教育。合理设置职业教育的安全课程，培养安全技能复合型的专门劳动者，加强基层安全人才工作。
兴办专业安全培训机构。根据行业、专业的特点，实行上岗安全资格制度，由专门的培训机构，开展安全资格教育培训。
企业要依法加强对从业人员的专门培训，特殊工种要按规定持证上岗。经常对员工进行安全教育，保障企业的生产安全。
（二）加强安全生产法律法规的宣传教育，强化全社会安全法治意识
依法治理安全生产是安全文化的重要内容。要大力宣传普及安全生产法律法规，提高全民的安全法律意识。结合事故案例，深入剖析，以案说法，向社会公开特别重大生产安全事故的处理结果，教育警示人们遵章守法，依法规范全社会的安全生产行为，加快安全生产法治化进程。
（三）强化企业和社区的安全文化建设，与精神文明建设、思想道德建设、思想政治工作相结合，建设各具特色的企业安全文化
安全文化建设要面向全社会，重点在企业。要大力培育企业安全文化，着重从安全理念、管理制度、技术手段等方面入手，加强教育和管理，努力创建本质安全型企业。
下大力气搞好煤矿、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、民用爆炸品和烟花爆竹等行业和领域的安全文化建设，落实到基层，落实到员工；加强非公有制企业安全文化建设；依靠工会组织推进安全文化建设；发挥安全文化建设先进典型的示范效应，带动企业提高安全文化层次。要结合行业特点，突出企业特色，避免形式主义。
安全文化建设要与精神文明建设、思想道德建设、思想政治工作紧密结合。企业安全文化建设要纳入精神文明建设总体规划之中，与思想道德教育、日常的思想政治工作相辅相成，共同发展。
（四）创新形式，丰富内容，大力开展群众性的安全文化活动
继续开展好每年的全国“安全生产月”、“安全生产万里行” 、“安康杯”竞赛、“青年安全示范岗”，积极推进“安全社区”建设等活动，动员全民参与。不断创新形式、创新内容，注重实效，提高质量，打造富有吸引力和感染力的安全文化活动品牌。
（五）发挥媒体作用，加强安全生产舆论引导，营造全社会“关爱生命、关注安全”的氛围
加强与媒体的沟通与合作，发挥媒体的宣传和监督作用，强化安全生产的形势宣传和政策宣传，搞好新闻宣传和舆论监督；鼓励、支持媒体开办安全文化专栏，推出品牌栏目。进一步规范安全生产新闻发布，加强安全信息沟通，正确引导社会舆论。在搞好正面宣传的同时，要揭露和鞭挞各种违法违规行为。
（六）开展安全理论研究，推动安全理论和管理机制的创新
发挥安全文化研究系统的作用，进一步加强安全理论研究，加大研究成果转化力度，建立安全理论体系，完善安全管理机制。坚持自主研究和吸收借鉴相结合，注重对发达国家先进安全文化的学习借鉴，加强学术交流。
五、实施全民安全素质工程
“十一五”期间，要大力推进安全文化建设，增强全民的安全意识，实施全民安全素质工程，扎实做好五方面工作：
一是宣传普及安全法律和安全知识。倡导和树立“以人为本”的安全价值观，营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，使社会公众自觉遵法守法，人人做到不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害。每年在全国范围内搞一两次集中活动，形成强大声势，提高全体社会成员的安全意识和安全法制观念，动员全党、全社会更加重视和支持安全生产工作。
二是进行强制性安全培训和教育。企业必须按照《安全生产法》的要求，对企业主要负责人、安全生产管理人员和从业人员进行安全培训；高危行业从业人员和特种作业人员必须经培训和考核合格，并取得相应资格证书后，才能上岗作业。把安全技能培训纳入农民工就业技能培训的重要内容。逐步在所有中小学开设公共安全知识课。
三是加强对安全生产的舆论监督和社会监督。媒体要宣传安全生产可信可学的好典型、好经验，揭露安全生产领域各种非法、违法行为，及时曝光重特大事故和安全隐患。各级政府要定期公布安全生产重点工作进展情况，接受群众和社会监督。关闭不具备安全生产条件企业要发布公告。对群众举报的重大隐患和事故要彻底核查，举报属实的要给予奖励。
四是发挥工会等群众团体的作用，保障劳动者安全健康权益。督促各类所有制企业建立健全工会组织。发动各级工会组织职工群众参与和监督企业安全工作，依法维护自身安全健康权益。
五是建设企业安全文化。把安全文化落实到企业两个文明建设和经营管理各个环节。推动企业采用先进的安全管理理念和方法，建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制。
六、保障措施
（一）加强对安全文化建设工作的领导
在国家安全生产监督管理总局党组领导下，总局宣传工作领导小组负责制定安全文化建设的指导政策，编制发展规划，探索符合我国国情的政府、社会和企业安全文化建设模式，组织国内外安全文化交流，统筹全国性的大型安全文化建设公益活动等。各省局也要成立相应的领导机构，加强对安全文化建设工作的领导。
（二）建立健全相关政策法规和工作制度
建立和完善安全文化建设的相关政策和法规，建立和健全安全生产宣传工作制度、新闻工作管理制度、新闻发布会制度、新闻发言人制度、重要安全生产信息公告制度等，把安全生产宣传工作纳入规范化、制度化轨道。
（三）加大安全文化建设的资金投入和支持
安全文化建设是经济社会发展总体战略的有机组成部分，各级政府要制定有利于安全文化建设的制度措施，为公益性的安全文化事业提供必要的经费保证。鼓励社会各界支持赞助安全文化公益事业，拓宽安全文化建设资金渠道。可参照一些地方从工伤保险、社会保险费用中提取一定比例用于生产安全事故预防的做法，加大安全文化建设的投入。
（四）加强安全文化队伍建设
加强安全文化队伍建设是做好安全生产宣传教育工作、加强安全文化建设的组织保证。充分发挥党组织、工会、共青团组织的作用，依靠现有力量搞好安全文化建设。安全生产监管、煤矿安全监察人员要把安全生产宣传教育工作当作重要任务之一，既当监察员，又当宣传员。安全生产监管、煤矿安全监察宣传教育工作者，是安全生产文化建设的骨干，要不断学习，准确掌握党的宣传工作的指导思想、宣传政策和宣传纪律，熟悉安全生产工作的法律法规和方针政策，把握新闻宣传的口径，提高宣传工作质量。各级安全生产监管监察部门要有专门机构或人员负责安全文化建设和新闻宣传工作，把内部的宣传教育机构建立起来，相对集中一批专业人才。定期进行业务培训，努力创造成才、出成果的宽松环境，以成就感促进队伍的发展壮大。紧密结合安全生产工作实践，不断加强宣传队伍自身的思想作风建设和业务建设。
（五）动员全社会力量搞好安全文化建设
鼓励安全文化产业单位，紧贴全民关注的安全事项、安全生产的专业领域和安全理论创新的前沿领域，出精品，出名牌。
倡导和鼓励专业文艺团体、企事业文艺团体宣传安全文化，倡导和鼓励社区群众性安全文艺活动，形成多层次、全社会参与的安全文艺宣传队伍。鼓励安全文艺创作，丰富繁荣安全文艺作品。
鼓励高等院校、科研机构、社会中介机构等，加强安全文化理论的研究创新，推进安全文化的科学化、系统化和规范化进程。
福建省防震减灾条例
福建省人大常委会
福建省防震减灾条例
（2013年9月２７日福建省第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了防御和减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国防震减灾法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内及毗邻海域从事地震监测预报、地震灾害预防、地震应急救援、地震灾后过渡性安置和恢复重建等防震减灾活动，适用本条例。
第三条 防震减灾工作，实行预防为主、防御与救助相结合的方针。
第四条 县级以上地方人民政府应当加强对防震减灾工作的组织领导，建立健全防震减灾工作体系，将防震减灾工作纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费列入财政预算，并把防震减灾纳入政府绩效考评内容。
第五条 县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构、发展和改革、住房和城乡建设、规划、民政、教育、卫生、公安以及其他有关部门，按照职责分工，各负其责，密切配合，共同做好本行政区域的防震减灾工作。
第六条 县级以上地方人民政府抗震救灾指挥机构负责统一领导、指挥和协调本行政区域的抗震救灾工作。
县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构承担本级人民政府抗震救灾指挥机构的日常工作。
乡（镇）人民政府、街道办事处应当确定人员负责防震减灾日常工作。
第七条 县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构会同同级有关部门组织编制本行政区域的防震减灾规划，报本级人民政府批准后组织实施，并报上一级人民政府地震工作主管部门备案。
编制、修改防震减灾规划，应当广泛听取专家和公众意见。经依法批准的防震减灾规划，应当及时向社会公布。
县级以上地方人民政府有关部门应当根据防震减灾规划编制年度计划，保障防震减灾规划的执行。
县级以上地方人民政府应当适时组织有关部门对防震减灾规划执行情况进行评估和监督检查。
第八条 地方各级人民政府应当组织开展防震减灾知识的宣传教育，增强公民的防震减灾意识，提高全社会的防震减灾能力。
报纸、广播、电视、互联网等媒体应当加强与地震部门合作，开展地震灾害预防和应急避险、自救互救知识的宣传，刊登或者播放防震减灾公益广告。
每年5月12日所在周为全省防震减灾宣传活动周。
第九条 县级以上地方人民政府应当支持高等院校、科研院所和企业事业单位及其他社会组织开展防震减灾科学技术研究，推广应用先进的防震减灾科学技术。
县级以上地方人民政府应当支持开展地震群测群防活动，鼓励、引导、规范社会组织和个人参加防震减灾活动。
对在防震减灾工作中做出突出贡献的单位和个人，县级以上地方人民政府给予表彰和奖励。
[HS2] 第二章 地震监测预报
第十条 县级以上地方人民政府应当对本行政区域内的地震监测台网建设、运行，提供必要的建设用地、交通、通信、供水、供电等保障条件。
第十一条 坝高100米以上或者库容5亿立方米以上的大型水库和受地震破坏后可能引发严重次生灾害的矿山、化工等重大建设工程，应当建设专用地震监测台网。
核电站、大型水库大坝、跨江跨海特大桥梁和大型公共建筑，应当按照国家规定设置强震动监测设施。
专用地震监测台网和强震动监测设施的建设应当接受县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构的业务指导，建设单位应当将地震监测设施建设情况报省人民政府地震工作主管部门备案。
第十二条 专用地震监测台网和强震动监测设施的建设应当符合国家技术标准，所产生的监测数据应当符合相关技术规范要求。
第十三条 省地震工作主管部门负责建设全省地震烈度速报系统。广播、电视、互联网、移动通信等媒体应当配合地震部门做好地震烈度速报信息及其他震情信息的即时发布。
第十四条 鼓励和支持先进地震监测技术的推广应用。地震监测设施、设备的更新换代，按照分级管理的原则，由地方各级人民政府给予必要的支持。
第十五条 支持开展闽台之间地震科技交流与合作，推进双方地震监测台网的联网联测，加强台湾海峡海域地震监测、预测工作。
第十六条 县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，应当根据国家有关标准和规范，会同同级国土资源、城乡规划主管部门，划定地震观测环境保护范围，向社会公布。地震观测环境保护范围应当纳入土地利用总体规划和城乡规划。
县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构应当会同有关部门，设置地震监测设施保护标志。
第十七条 新建、扩建、改建建设工程应当避免对地震监测设施和地震观测环境造成干扰及危害。
建设国家或者省重点工程，确实无法避免对地震监测设施和地震观测环境造成危害的，建设单位应当按照县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构的要求，增建抗干扰设施或者新建地震监测设施，并承担全部费用。
对地震观测环境保护范围内的建设工程项目，县级以上地方人民政府城乡规划主管部门在核发选址意见书时，应当征求县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构的意见；不需要核发选址意见书的，在依法核发建设用地规划许可证或者乡村建设规划许可证时，应当征求县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构的意见。
第十八条 县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构应当加强对群众监测活动的引导，因地制宜开展地震宏观前兆异常观察；收到可能与地震有关的异常现象报告，应当进行登记，及时组织调查核实，并将调查核实情况适时公开。
设区的市、县（市、区）人民政府负责管理地震工作的部门或者机构应当及时将可能与地震有关的异常现象调查核实情况向省地震工作主管部门报告。
第十九条 省地震工作主管部门应当组织召开震情会商会，对地震预测意见和可能与地震有关的异常现象进行分析研究。形成地震预报意见的，经评审后将地震预报意见和对策建议报省人民政府。
设区的市、县（市、区）人民政府负责管理地震工作的部门或者机构组织召开的震情会商会，形成的会商意见应当向省地震工作主管部门报告。
破坏性地震发生后，省地震工作主管部门应当对震后地震活动趋势进行会商，形成的会商意见报省人民政府并适时向社会发布。
第二十条 省地震工作主管部门应当根据地震活动趋势，提出确定省地震重点监视防御区的意见，报省人民政府批准。
省地震工作主管部门应当根据全省年度地震活动趋势会商的情况，提出全省地震重点危险区和值得注意地区的判定意见及年度防震减灾工作意见，报省人民政府。
第二十一条 鼓励和支持开展地震监测预报基础性工作。县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构应当加强对省地震重点监视防御区的流动地球物理综合观测，开展地壳深部地震构造环境探测。
第二十二条 地震预报实行统一发布制度。本省行政区域内及毗邻海域的地震预报意见，由省人民政府按照国家有关规定发布。
报纸、广播、电视、互联网、移动通信等媒体刊登、播发地震预报消息，应当以省级以上人民政府发布的地震预报为准。
第二十三条 任何单位和个人不得向社会散布地震预报意见及其评审结果，不得制造、散布地震谣言。
对扰乱社会秩序的地震谣言，县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构应当会同公安机关、新闻主管部门及时予以澄清和平息。
[HS2] 第三章 地震灾害预防
第二十四条 县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构负责本行政区域内建设工程地震安全性评价的监督管理工作。
第二十五条 位于地震重点监视防御区的城市以及位于复杂工程地质条件区域内的新建开发区，应当开展地震小区划工作。地震小区划图依法经审定后，作为确定一般建设工程抗震设防要求的依据。
第二十六条 建设工程的抗震设防要求应当纳入基本建设管理程序。新建、扩建、改建建设工程的抗震设防要求，按照以下规定确定：
（一）一般建设工程按照地震动参数区划图或者经审定的地震小区划图确定抗震设防要求；
（二）重大建设工程、可能产生严重次生灾害的建设工程和其他重要建设工程，应当进行工程场地地震安全性评价，并根据地震安全性评价结果确定抗震设防要求；
（三）位于地震动参数区划图分界线附近区域和地震研究程度及资料详细程度较差地区的建设工程，应当进行地震动参数复核，并根据地震动参数复核结果确定抗震设防要求。
第二十七条 应当进行地震安全性评价建设工程的具体范围，依照有关法律、法规、规章规定执行。
按照规定必须进行地震安全性评价的建设项目，县级以上地方人民政府投资主管部门在审批项目可行性研究报告或者核准项目申请报告时，应当审查是否有经审定的地震安全性评价报告，对未按照规定进行建设工程地震安全性评价的建设项目，不予批准。实行备案制的建设项目，在备案后项目初步设计前，应当开展地震安全性评价并按照规定进行抗震设防。
第二十八条 县级以上地方人民政府应当组织有关部门对本行政区域内已建成建设工程进行抗震性能检查。未达到抗震设防要求的已建成建设工程，应当采取必要的抗震加固措施。中小学、幼儿园、医院等人员密集场所的建设工程，应当严格按照国家规定的标准进行抗震加固。
第二十九条 县级以上地方人民政府对需要抗震设防的农村村民住宅和乡村公共设施，在技术指导、工匠培训、信息服务、资金补贴等方面给予必要支持。
住房和城乡建设、地震等有关部门应当编制适合本地区的农村住宅抗震设计图集和施工技术指南，并免费提供给建房农村村民；在农村住宅建设中推广具有抗震性能的房屋结构，鼓励、引导村民建设具有抗震能力的住宅。
村镇住宅小区建设、库区移民、灾区重建和“造福工程”等住宅建设项目以及乡村公共设施应当按照抗震设防要求和有关工程建设的强制性标准进行抗震设防。
第三十条 县级以上地方人民政府应当结合城市公园、广场、体育场馆、学校操场等场所，规划和建设地震应急避难场所，设置明显应急避险标志，配备必需的供水、供电、排污等保障设施，并加强日常维护。鼓励社会力量参与地震应急避难场所建设。
地震应急避难场所建设应当纳入城乡规划。县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构应当会同有关部门对地震应急避难场所建设进行指导。县级以上地方人民政府应当组织有关部门制定地震应急避难场所启用预案，并根据预案开展演练。
第三十一条 县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构应当指导、协助、督促有关单位做好防震减灾宣传教育和地震应急救援演练等工作。机关、团体、企业事业单位以及其他社会组织，应当开展防震减灾宣传教育，组织地震应急避险、救援演练。
县级以上地方人民政府教育行政管理部门应当将防震减灾知识纳入中小学生安全教育内容。
学校应当每学期组织师生开展地震紧急疏散演练活动，提高师生应急避险和自救互救能力。
科普工作主管部门、科学技术协会应当鼓励和支持开展地震科普作品创作，逐步提高地震科普作品创作经费投入，推广优秀的地震科普作品，提高地震科普知识普及水平。
第三十二条 科技馆、文化馆（站）、博物馆、科技活动中心、工人文化宫、青少年宫等场所，应当开展防震减灾科普宣传。
鼓励利用地震遗迹、学生素质教育基地、地震科研单位等场所建设防震减灾科普教育展馆。
县级以上地方人民政府应当根据当地实际，对防震减灾科普设施的建设予以支持。
[HS2] 第四章 地震应急救援
第三十三条 县级以上地方人民政府及其有关部门和乡（镇）人民政府、街道办事处应当制定本行政区域或者本部门地震应急预案。
交通、铁路、水利、电力、通信等基础设施和学校、医院等人员密集场所的经营管理单位，以及可能发生次生灾害的核电、矿山、危险物品等生产经营单位，应当制定地震应急预案。
县级以上地方人民政府应当组织有关部门定期对应急预案的制定、修订和落实情况进行监督检查。
第三十四条 建立健全全省地震预警系统，在本省行政区域及毗邻海域、周边区域发生破坏性地震时，对地震在本省可能造成的影响迅速发布地震预警信息。
广播、电视、互联网、移动通信等媒体应当配合地震部门做好地震预警信息的迅速发布。
第三十五条 高速铁路、城市轻轨、地铁、枢纽变电站、输油输气管线（站）、石油化工、核电、通信等工程设施和可能发生严重次生灾害的建设工程，应当建立地震紧急处置工作机制和技术系统，根据地震预警信息采取紧急防范措施。
第三十六条 县级以上地方人民政府及其负责管理地震工作的部门或者机构应当配备地震应急通讯设备，建立健全地震应急指挥技术保障系统。
第三十七条 县级以上地方人民政府应当建立地震应急救援物资、应急处置装备和生活必需品的储备制度。
地震重点监视防御区的县级以上地方人民政府应当根据实际需要，在本级财政预算安排抗震救灾资金，储备救灾物资。
鼓励机关、团体、企业事业单位以及其他社会组织、家庭储备地震应急处置装备和生活必需品。
第三十八条 县级以上地方人民政府应当依托武装警察部队、民兵预备役、公安消防机构、矿山救援、交通、水利等现有队伍，按照一队多用、专职与兼职相结合的原则，组建地震灾害紧急救援专业队伍。
县级以上地方人民政府应当为地震灾害紧急救援专业队伍配备相应的装备、器材，并组织开展培训和演练，建立健全地震灾害紧急救援专业队伍行动机制。
第三十九条 县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构以及共青团、红十字会等社会团体和组织可以组织、动员社会力量组建地震灾害救援志愿者队伍，开展地震应急救援培训和演练。
第四十条 临震预报发布后，省人民政府可以根据情况宣布有关区域进入临震应急期，所在地人民政府应当按照地震应急预案，采取下列紧急措施：
（一）加强震情监视，及时报告、通报震情变化；
（二）督促交通、水利、电力、铁路、通信、供水、供气等基础设施和核电站、堤坝、尾矿库、危险化学品的生产经营管理单位立即采取紧急防范措施；
（三）组织地震灾害紧急救援队伍和负有相关职责的人员进入待命状态；
（四）加强地震应急避险知识宣传，组织和引导民众采取避震抗震措施；
（五）维护社会秩序稳定；
（六）其他防御和减轻地震灾害的紧急措施。
第四十一条 地震灾害发生后，县级以上地方人民政府抗震救灾指挥机构应当立即组织有关部门和单位查清受灾情况，并采取下列紧急措施：
（一）组织地震灾害紧急救援队伍迅速开展救援工作，组织地震灾害救援志愿者和其他民众有序参加抗震救灾活动；
（二）组织医疗人员对灾区受伤人员进行紧急医疗救护；
（三）启用应急避难场所或者设置临时避难场所，及时转移和安置受灾群众；
（四）组织交通、通信、供水、供电等部门为抗震救灾提供保障，合理配置物流资源，组织有关企业生产、供应应急救援物资；
（五）迅速控制危险源，做好次生灾害的排查与监测预警工作，防范地震可能引发的次生灾害以及传染病疫情的发生；
（六）加强震情跟踪分析，防范强余震；
（七）及时向本级人民政府报告震情、灾情和抗震救灾情况等信息；
（八）组织新闻媒体及时、准确发布震情、灾情及抗震救灾等信息；
（九）维护社会秩序稳定。
[HS2] 第五章 地震灾后恢复重建
第四十二条 地震灾区县级以上地方人民政府应当组织民政、公安、卫生、住房和城乡建设、经贸、发展和改革、国土资源、交通运输、农业、水利、通信等有关部门以及乡（镇）人民政府、街道办事处，做好受灾群众的过渡性安置工作，组织受灾群众和企业开展生产自救。
第四十三条 抗震救灾、恢复重建的资金和物资通过国家救助、生产自救、社会捐赠、社会互助、保险理赔、银行贷款等多种渠道和方式解决。
财政、审计、监察等有关部门应当加强对抗震救灾、恢复重建资金和物资的监督和检查。
第四十四条 鼓励开展闽台地震信息交流，组织、引导闽台赈灾人员、资金、物资、技术参与震后应急救援和灾后恢复重建等互助活动。
第四十五条 重大、较大及一般地震灾害发生后，省人民政府应当根据国家规定组织编制地震灾后恢复重建规划，由设区的市人民政府组织实施。
典型的地震遗址应当予以保护，并报经省人民政府批准后，列入地震灾区的重建规划。
第四十六条 恢复重建应当根据地震灾害情况，避开抗震危险地段，落实抗震设防要求，确保各类建筑工程具备相应抗震能力。
第四十七条 卫生、工商、食品药品监督、质量技术监督、价格等有关部门应当加强对抗震救灾所需食品、药品、医疗器械、消毒产品、建筑材料等物资的质量、价格的监督检查。
[HS2] 第六章 法律责任
第四十八条 县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，以及其他依照本条例规定行使监督管理权的部门，未依照本条例规定履行防震减灾职责的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。
第四十九条 违反本条例第十一条、第十二条规定，未按要求建设专用地震监测台网或者未设置强震动监测设施的，由县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构责令限期改正，采取相应的补救措施;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。
第五十条 违反本条例第二十三条第一款规定，擅自向社会散布地震预报意见及其评审结果或者制造、散布地震谣言，扰乱社会秩序，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
[HS2] 第七章 附 则
第五十一条 本条例自2013年12月1日起施行。1997年10月25日福建省第八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过的《福建省防震减灾条例》同时废止。