河北省人民政府


河北省实施《重大动物疫情应急条例》办法

（2006年3月16日河北省人民政府第62次常务会议通过 2006年3月23日河北省人民政府令〔2006〕第4号公布施行）




第一章总则

第一条为迅速控制、扑灭重大动物疫情，保障养殖业生产安全，保护公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，根据《重大动物疫情应急条例》(以下简称《条例》)，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称重大动物疫情，是指高致病性禽流感等发病率或者死亡率高的动物疫病突然发生、迅速传播，给养殖业生产安全造成严重威胁、危害，以及可能对公众身体健康与生命安全造成危害的情形。

第三条本省行政区域内重大动物疫情的应急处理，适用《条例》和本办法。

第四条县级以上人民政府统一领导本行政区域内重大动物疫情应急工作。

县级以上人民政府畜牧兽医主管部门具体负责组织重大动物疫情的监测、调查、控制、扑灭等应急工作。

县级以上人民政府林业主管部门、畜牧兽医主管部门按职责分工，加强对陆生野生动物疫源疫病的监测。

县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，做好重大动物疫情的应急工作。

第五条出入境检验检疫机关应当及时收集境外重大动物疫情信息，加强进出境动物及其产品的检验检疫工作，防止动物疫病传入和传出。畜牧兽医主管部门应当及时向出入境检验检疫机关通报省内重大动物疫情。

第六条各级人民政府及其有关部门应当建立重大动物疫情应急工作责任制，切实履行各自职责，形成信息畅通、反应快捷、指挥有力、控制有效的应急机制，保证重大动物疫情应急工作正常进行。

第七条县级以上人民政府应当将重大动物疫情确认、疫区封锁、扑杀及其补偿、消毒、无害化处理、疫源追踪、疫情监测以及应急物资储备等应急经费列入本级财政预算。

第八条县级以上人民政府应当对参加重大动物疫情应急处理的人员给予适当补助，对做出贡献的人员给予表彰和奖励，对致病、致残、死亡的人员，按国家有关规定给予相应的补助和抚恤。

第二章应急准备

第九条省人民政府畜牧兽医主管部门应当根据国家重大动物疫情应急预案，结合本省实际，制定全省重大动物疫情应急预案，报省人民政府批准，并报国务院兽医主管部门备案。

设区的市、县级人民政府应当根据上级人民政府重大动物疫情应急预案，结合本地实际，制定本级人民政府重大动物疫情应急预案，并报上一级人民政府畜牧兽医主管部门备案。

第十条县级以上人民政府畜牧兽医主管部门按不同动物疫病病种及其流行特点和危害程度，分别制定重大动物疫情应急预案的实施方案，并报本级人民政府备案。

第十一条重大动物疫情应急预案及其实施方案应当根据疫情的发展变化和实施情况，及时修改、完善。

第十二条县级以上人民政府及其有关部门应当根据重大动物疫情应急预案，储备足够的疫苗、诊断试剂、药品、设施设备、防护用品等应急物资，并根据其特性及时更新、周转，保证应急需要及有效使用。

第十三条县级以上人民政府应当建立和完善重大动物疫情监测、流行病学调查和风险评估等防控体系，加强动物防疫基础设施和乡镇动物防疫组织及村动物防疫协助员队伍建设。

第十四条县级以上人民政府根据重大动物疫情应急需要，可以成立应急预备队，具体承担疫情的控制和扑灭任务。

应急预备队应当每年进行一次以上的技术培训和应急演练。

第十五条毗邻地区发生重大动物疫情时，县级以上人民政府可以根据重大动物疫情防控需要，对本行政区域内的全部或者部分易感动物实行强制免疫。

第十六条县级以上人民政府及其畜牧兽医主管部门应当通过广播、电视、报刊、网络、热线电话、宣传资料等方式，宣传重大动物疫情应急知识和防控重大动物疫病科普知识，提高全社会对重大动物疫情的防范意识。

第三章监测、报告与认定

第十七条县级以上人民政府畜牧兽医主管部门应当制定重大动物疫情监测计划，并根据重大动物疫情防控需要及时调整。监测计划由各级动物防疫监督机构具体实施。

第十八条动物防疫监督机构执行监测任务时，可以对动物及动物产品采样、留验、抽检。饲养、经营动物和生产、经营动物产品的单位和个人应当配合，不得拒绝和阻碍。

第十九条从事动物饲养、屠宰加工、运输、经营以及动物隔离、疫情监测、疫病研究与诊疗、检验检疫等活动的有关单位和个人，发现动物群体发病或者死亡的，应当立即向所在地的县(市、区)动物防疫监督机构报告，也可以向其派出机构报告，并保护好现场。派出机构接到报告后，应当立即向县(市、区)动物防疫监督机构报告。

对发病或者死亡的动物及其污染物，应当在动物防疫监督机构的监督下按国家有关规定处理，不得随意处置。

第二十条县(市、区)动物防疫监督机构接到报告后，应当立即派两名以上具有规定资格的兽医专业技术人员赶赴现场调查核实。初步认为属于重大动物疫情的，应当在2小时内将情况逐级报省动物防疫监督机构，同时报所在地人民政府畜牧兽医主管部门。畜牧兽医主管部门应当及时通报同级卫生主管部门。

省动物防疫监督机构、省畜牧兽医主管部门应当按《条例》规定的程序、时限和内容报告疫情。

第二十一条重大动物疫情分为四级，即Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)、Ⅳ级(一般)。具体分级标准由《河北省重大动物疫情应急预案》规定。

Ⅳ级重大动物疫情由县级人民政府畜牧兽医主管部门认定；Ⅲ级重大动物疫情由设区的市人民政府畜牧兽医主管部门认定；Ⅱ级和Ⅰ级重大动物疫情由省人民政府畜牧兽医主管部门认定，必要时报国务院兽医主管部门认定。

第二十二条在重大动物疫情报告期间，有关动物防疫监督机构应当立即对疑似重大动物疫情的疫点采取以下临时隔离控制措施：

(一)严禁动物、动物产品及受污染或者可能受污染的物品移出；

(二)进行全面严格消毒；

(三)限制人员、车辆出入，并对出入人员及车辆严格消毒；

(四)进行流行病学调查；

(五)需要采取的其他措施。

必要时，当地县级以上人民政府可以作出封锁决定并采取扑杀、销毁等措施。有关单位和个人应当执行。

第二十三条重大动物疫情可能感染人群时，卫生主管部门应当对疫区内易受感染的人群进行监测，并采取相应的预防、控制措施。卫生主管部门和畜牧兽医主管部门应当及时相互通报情况。

第四章应急与善后处理

第二十四条重大动物疫情发生后，县级以上人民政府设立的重大动物疫情应急指挥部按统一领导、分级管理、果断处置、措施得当的原则，指挥重大动物疫情应急工作。

各有关部门和单位必须服从领导、听从指挥、密切配合、互相支持，切实履行规定职责。

第二十五条重大动物疫情发生后，疫情发生地的县级以上人民政府畜牧兽医主管部门应当按国务院兽医主管部门规定的标准，立即划定疫点、疫区和受威胁区，调查疫源，并根据应急预案分级响应的规定，向本级人民政府提出启动重大动物疫情应急指挥系统、应急预案和对疫区实行封锁的建议。有关人民政府应当立即作出决定。决定对疫区实行封锁的，应当发布封锁令。各有关部门应当在封锁令发布后迅速将封锁措施落实到位，严防疫情传出。

第二十六条Ⅳ级重大动物疫情由县级人民政府启动本级应急预案；Ⅲ级重大动物疫情由设区的市人民政府启动本级应急预案；Ⅱ级重大动物疫情由省人民政府启动本级应急预案；Ⅰ级重大动物疫情应急预案的启动按国家有关规定执行。

上级人民政府启动应急预案时，相关的下级人民政府应当启动本级应急预案。

第二十七条重大动物疫情发生后，疫情发生地的县级以上人民政府应当按《条例》的规定对疫点、疫区和受威胁区采取相应的措施。

第二十八条重大动物疫情应急处理中设置临时动物检疫消毒站以及采取隔离、扑杀、销毁、消毒、紧急免疫接种等控制、扑灭措施的，由有关重大动物疫情应急指挥部决定，有关单位和个人必须服从；拒不服从的，由公安机关协助执行。

第二十九条县级人民政府重大动物疫情应急指挥部应当安排专人对扑杀、销毁动物及动物产品的数量进行清点，开具清单，由畜(货)主签字或者盖章。

第三十条对疫区、受威胁区内易感染的动物免费实行紧急免疫接种；对因防控重大动物疫情采取扑杀、销毁等措施，给当事人造成经济损失的，有关人民政府应当按国家规定给予合理补偿，并及时支付给畜(货)主。

第三十一条任何单位和个人不得藏匿、转移、盗掘被依法隔离、封存、处理的动物及动物产品。

第三十二条重大动物疫情应急指挥部根据应急处理需要，有权紧急调集本行政区域的人员、物资、运输工具以及相关设施、设备。

单位和个人的物资、运输工具以及相关设施、设备被征集使用的，有关应急指挥部应当出具凭证，由有关人民政府负责及时归还并给予合理补偿；无法归还的，应当予以赔偿。

第三十三条县级以上人民政府公安机关应当密切注视与重大动物疫情有关的社会动态，维护疫区的社会秩序，配合畜牧兽医主管部门做好疫区的封锁、动物扑杀等工作，及时、妥善处置与重大动物疫情有关的突发事件。

第三十四条重大动物疫情发生时，县级以上人民政府工商行政管理部门根据封锁令的规定，及时关闭疫区内的动物及其产品交易市场。

第三十五条重大动物疫情发生时，航空、铁路、公路、水路等运输部门，应当优先运送控制、扑灭疫情的人员和有关物资。

第三十六条重大动物疫情应急处理中，乡镇人民政府、村民委员会、居民委员会、企事业单位以及其他社会组织应当组织力量，协助做好信息的收集、报告及各项应急处理措施的落实工作。

第三十七条自疫区内最后一头(只)发病动物及其同群动物处理完毕起，经过一个潜伏期以上的监测，未出现新的病例的，彻底消毒后，经上一级动物防疫监督机构验收合格，由原发布封锁令的人民政府宣布解除封锁，撤销疫区；由原批准机关撤销在该疫区设立的临时动物检疫消毒站。

第三十八条疫区解除封锁后，当地动物防疫监督机构应当按有关规定继续对疫点和疫区进行持续监测。

第三十九条重大动物疫情应急工作结束后，县级以上人民政府畜牧兽医主管部门应当组织有关单位和人员对疫情处理情况进行评估，写出评估报告，报本级人民政府和省人民政府畜牧兽医主管部门。

评估的主要内容包括：

(一)疫情基本情况；

(二)疫情发生经过、现场调查及实验室检测结果；

(三)疫情发生的主要原因、疫源追踪结论；

(四)疫情处理经过、采取的应急措施及效果；

(五)应急处理过程中存在的问题及改进的建议。

第四十条重大动物疫情应急工作结束后，各级人民政府及其有关部门应当按国家和省人民政府的规定，对受损单位和个人进行扶持，引导其调整产业结构，进行生产自救。

第五章法律责任

第四十一条畜牧兽医主管部门及其所属的动物防疫监督机构、有关地方人民政府及其有关部门违反本办法规定，不履行应急处理职责的，按《条例》第四十二条、第四十三条、第四十四条的规定予以处理。

第四十二条违反本办法第三十一条规定的，由动物防疫监督机构处以1000元以下的罚款。

第四十三条违反本办法规定，阻碍有关部门依法采取的隔离、扑杀、销毁、紧急免疫接种等控制、扑灭措施的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则

第四十四条本办法自公布之日起施行。




四川省成都市人民政府


成都市机动车停放服务收费管理暂行办法

政府令第131号


《成都市机动车停放服务收费管理暂行办法》已经2006年10月13日市政府第87次常务会议讨论通过，现予公布，自2007年1月1日起施行。


市长：

二○○六年十一月六日

成都市机动车停放服务收费管理暂行办法

第一条（目的依据）
为加强机动车停放服务收费管理，规范机动车停放服务收费行为，保护机动车停放人和机动车停车场经营者的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》和有关法律、法规，结合成都市实际，制定本办法。

第二条（适用范围）
凡在本市行政区域内依法从事机动车停放服务业务的单位、个人以及机动车停放人，均应遵守本办法。

第三条（主管部门）
市和各区（市）县政府价格主管部门负责本行政区域内各类机动车停车场停放服务收费的监督管理工作。

第四条（价格形式）
本市机动车停放服务收费按停车场类别分别实行市场调节价、政府指导价和政府定价。

第五条（市场调节价）
下列机动车停车场停放服务收费实行市场调节价：
（一）专业经营的室内停车场（楼）；
（二）商场、餐馆、茶楼、娱乐场所、宾馆酒店、写字楼、企事业单位等建筑物的配套室内停车场。

第六条（政府指导价）
住宅区（含居民院落和单位宿舍，下同）配套机动车停车场停放服务收费实行政府指导价。政府指导价的基准价及浮动幅度，由市政府价格主管部门制定后向社会公布。具体收费标准由建设单位或者物业管理机构在政府指导价浮动幅度内与购房者或者车位使用者在购房合同或者物业管理合同中约定。
本办法施行前实行政府定价的住宅区，经三分之二以上的住户同意后可以按本办法的规定实行政府指导价。
不符合前两款规定条件的住宅区，执行政府定价。

第七条（政府定价）
下列机动车停车场停放服务收费实行政府定价：
（一）商场、餐馆、茶楼、娱乐场所、宾馆酒店、写字楼、企事业单位等建筑物的配套露天停车场；
（二）机场、车站、码头、景区（点）、医院、博物馆、图书馆、体育场（馆）、学历教育学校、殡葬服务等场所配套停车场（含室内和露天）；
（三）专业经营的露天停车场；
（四）临时占道停车场；
（五）采用机械式停车等特殊停车方式的停车场。

第八条（混合型停车场）
商住楼、综合楼等居民住宅与商场、娱乐场所、写字楼（间）、宾馆酒店共用的停车场，应按规划部门的规定，明确住宅户车位数量，优先满足居民住户停车需要。居民住户车辆停放实行政府指导价或政府定价；其他车辆停放，室内停车场实行市场调节价，露天停车场实行政府定价。

第九条（费用构成）
机动车停放服务费由停车场地占用费，停车场设施设备购置、维修费，停车场管理服务人员的工资、福利、税金，因停车场保管不善造成车辆毁损、灭失的赔偿金，停车场正常运转所需的水电费等费用构成。

第十条（等级划分）
政府定价停车场实行等级收费管理，分特级停车场和普通停车场。具体等级划分标准及等级通用收费标准由市政府价格主管部门制定后向社会公布。

第十一条（定价原则）
城区各类机动车停车场停放服务收费实行分区域、分时段定价原则。市政府价格、城市管理、公安、交通、规划等部门根据交通流量及管理需要，划分不同的区域和时段，制定不同的机动车停车场停放服务收费标准。

第十二条（计费方式）
本市机动车停放服务采取临时停放和包月停放两种计费方式。临时停放实行计时或计次收费，包月停放按月收费。
居民住宅区配套停车场对居民住户不得拒办包月停车。

第十三条（暂扣车辆停放）
事故车辆、行政执法部门暂扣车辆停放，按所在停车场收费标准收费，严禁以任何理由加收其他费用。

第十四条（不收费情形）
有下列情形之一的不得收取机动车停放服务费：
（一）军用车辆和执行公务的警用车辆；
（二）正在执行任务的特种车辆；
（三）在纳入社区封闭管理的市政道路上正常通行的车辆；
（四）在临时占道停车场停放时间不足15分钟的车辆；
（五）进入住宅区露天停车场临时停放时间不足15分钟的车辆；
（六）在各类停车场临时上下客的出租车辆。

第十五条（核准程序）
政府定价和政府指导价机动车停车场停放服务收费实行核准制度。
政府定价停车场经营者凭有关管理部门停车场备案意见书及附表（复印件，下同），按规定的等级标准和收费标准向所在区（市）县政府价格主管部门提出书面申请，经核准后领取《政府定价机动车停车场收费核准书》，按核准书载明的收费标准收取机动车停放服务费。政府指导价停车场经营者凭有关管理部门停车场备案意见书及附表和与业主（住户）约定并签字的停车服务收费标准，到所在区（市）县政府价格主管部门领取《政府指导价机动车停车场收费核准书》。
机场、火车站及景区（点）等配套机动车停车场需要高于通用等级收费标准收费的，应当向市政府价格主管部门提出书面申请，由市政府价格主管部门根据停车场设施设备条件及服务水平确定收费标准后，到停车场所在区（市）县政府价格主管部门办理相关收费手续。

第十六条（备案程序）
市场调节价机动车停车场停放服务收费实行备案制度。停车场经营者凭有关管理部门停车场备案意见书及附表、建筑物使用性质证明文件（产权证、建设工程规划许可证）和自定的收费标准到所在区（市）县价格主管部门办理备案手续，领取《市场调节价机动车停车场收费备案书》。

第十七条（协商条款）
车辆停放人购买了车位产权，停车场管理者受产权人委托提供相关服务时，应与产权人协商议定服务内容、收费标准及各自的权利、义务，并签订书面协议。
车辆停放人要求租用停车场固定车位的，可在核准的包月停车费基础上加收一定的费用。具体加收标准由车辆停放人与停车场业主协商确定。

第十八条（明码标价）
各类机动车停车场必须规范收费行为，在入口处和交费处醒目位置悬挂机动车停放服务收费价目牌，明确标示收费标准、计费方式等内容，并使用地税部门监制的停车发票。
机动车停放服务收费价目牌由市政府价格主管部门统一监制。各停车场可按监制要求自行制作，也可到所在区（市）县政府价格主管部门按制作成本购买。

第十九条（违反备案及收费服务规定的责任）
机动车停车场经营者有下列行为之一的，由政府价格主管部门予以警告，责令改正，可以并处500元以上5000元以下罚款：
（一）实行市场调节价的停车场无备案手续的；
（二）对不得收费的车辆收费的；
（三）居民住宅区配套停车场对居民住户拒办包月停车的。

第二十条（违反政府定价、政府指导价规定的责任）
机动车停车场经营者有下列行为之一的，由政府价格主管部门依照《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处2万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿：
（一）超出政府指导价浮动幅度制定机动车停放服务收费标准的；
（二）擅自制定属于政府定价范围的机动车停放服务收费标准的；
（三）高于《政府定价机动车停车场收费核准书》载明的收费标准收费的。
第二十一条（违反明码标价规定的责任）
机动车停车场经营者有下列行为之一的，由政府价格主管部门依照《关于商品和服务实行明码标价的规定》责令改正，没收违法所得，可以并处5000元以下的罚款；没有违法所得的，可以处5000元以下的罚款：
（一）不标明价格的；
（二）不按规定的内容和方式明码标价的；
（三）在标价之外收取未标明的费用的。

第二十二条（复议诉讼）
当事人对行政处罚不服的，应当先依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。

第二十三条（解释机关）
本办法具体应用中的问题由成都市人民政府法制办公室负责解释。

第二十四条（施行日期）
本办法从2007年1月1日起施行。此前本市有关机动车停放服务收费管理的规定，凡与本办法不一致的，按本办法的规定执行。