广东省人民政府


关于印发《广东省高新技术产业开发区管理办法》的通知

粤府〔２００２〕41号

各市、县、自治县人民政府，省府直属各单位：
　　现将《广东省高新技术产业开发区管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

广东省人民政府

二○○二年六月四日



广东省高新技术产业开发区管理办法


为加快我省高新技术产业开发区（以下简称高新区）建设，促进高新技术产业持续发展，根据《中共中央、国务院关于加强技术创新发展高科技实现产业化的决定》（中发〔１９９９〕１４号）精神，制定本管理办法。
　一、原则和要求
（一）经国务院、国家各部委和省人民政府批准建立的各类高新区适用本管理办法；经上述机关批准的软件园、大学科技园、创业园参照本管理办法实施。
（二）本管理办法适用于高新区的组织与个人，以及高新区外的组织与个人在高新区从事与本管理办法相关的活动。
（三）省科技行政部门负责对全省高新区的建设与发展进行业务指导和协调。
各高新区所在地的市人民政府应加强对高新区的领导，统一规划，将高新区的建设和发展纳入国民经济和社会发展计划，并组织实施。
省、市有关部门，应当依照职责范围，支持高新区的建设与发展，做好服务工作。
二、目标和任务
（一）高新区要加快建设步伐，努力成为推动科教兴粤战略、发展市场经济的试验区；成为科技创新示范、科技成果转化和辐射、高新技术企业孵化、高新技术产业化和国际化及创新人才培养的基地。
（二）高新区应根据全省的产业布局、本地优势及经济可持续发展需要，重点发展高新技术产业以及其他智力密集型产业。
（三）高新区应建立和健全技术创新体系。应加强与科研机构、高等学校的科技合作，鼓励科研机构、高等学校到开发区办研究院、创办从事技术创新的企业和机构，推进高新技术研究、开发与产业化；创造条件吸引国内外大企业（集团）到高新区办研究开发中心。
（四）高新区要加快建立和健全符合国际规则和社会主义市场经济规律，以及适应高新技术产业发展的管理体制和运行机制，建设有利于创新、创业的良好环境，按照公开、公正、公平原则，为创新、创业活动提供优质服务。
（五）高新区应加强与境内境外高新区和科技工业园区的交流与合作，积极引进资金、技术、设备和人才。鼓励区内高新技术企业向境内境外输出技术，进行国内经济联合和开展跨国生产经营，加快高新区的国际化进程。
（六）高新区应高起点、高标准建设，制定项目和企业、事业单位入区标准。生产企业或所上项目必须符合国家环境保护标准。
（七）高新区及区内企业、事业单位应加强知识产权保护与环境建设，增强科技创新能力和环境保护意识，促进高新区可持续发展。
三、管理体制
高新区按照体制创新、精简、高效、统一的原则设立管理机构。按省的有关规定，所设立的管理机构，可以作为政府的派出机构。各级政府要安排高素质、年富力强、有创新精神的干部担任高新区的领导职务。高新区管理机构的职责是：
（一）依照法律、法规和省人民政府、高新区所在地的市人民政府的政策，制定区内的科技、经济和社会发展的规划、计划和管理规定，并组织实施。
（二）根据管理权限审批投资项目、基本建设项目；审核、申报各类计划并组织实施。
（三）经所在地的市人民政府委托，对高新区内的财政、计划、规划、土地（不含审批权）、基本建设、对外经济合作和贸易、劳动人事等工作实行统一管理，并组织、协调区内对外科技交流合作等事宜。
（四）按照政策规定处理区内涉外事务。审核区内企业、事业单位和其他经济组织的专业技术人员、商务人员，以及管理机构的行政管理人员的出国（出境）手续，并按外事审批权限报有关行政部门审批。
（五）负责高新区的有关统计工作。
（六）行使省人民政府和所在地的市人民政府授予的其他职能。
四、服务体系
（一）鼓励企业、高等院校、科研机构以及其他社会组织和个人，在高新区兴办创业服务中心以及其他形式的综合孵化器或者各类专业孵化器，为在孵企业提供创业服务。
　　经认定的孵化器，省、高新区所在市应给予扶持。
（二）高新区应建立和完善社会中介服务体系，为企业和其他市场主体的创新、创业活动提供中介服务。具有执业资格的中介服务机构和执业人员可以依法在高新区开展业务。
（三）省科技行政部门负责制定高新技术企业资格认定条件和考核办法。
被认定的高新技术企业享受有关优惠政策。在一定期限内，由原认定机关负责考核；不合格者，应撤销高新技术企业资格。
　（四）省科技行政部门负责组织专家对高新区进行考核评审，对未能达到目标要求的，提出整改意见。两年内仍未取得明显成效的，报批准部门取销其资格。
五、科技投入
（一）高新区的收支在市级财政预算中实行单列，设立独立的高新区财政。按照财政年度向市人民政府报告资金收支执行情况，接受审计监督。
（二）高新区的财政收入，按现行财政体制规定上缴中央和省以后，其余部分原则上全部留给高新区；属市一级收取的土地使用权出让转让、房地产出租转让的收益，以及在高新区内征收的各项规定费用，除按规定上缴中央和省以外，其余全额返还高新区，用于基础设施建设、耕地开发和作为政府支持高新技术产业发展的资本金。
（三）高新区所在地的市人民政府可建立高新区发展资金。通过国有资产经营公司或采用贷款贴息、股权投资等方式，支持高新区高新技术产业项目规模化发展。
（四）鼓励境内境外组织或者个人在高新区内依法创办科技风险投资机构，对区内高新技术项目和企业进行投资。风险投资机构可以其全额资本进行投资。
（五）风险投资机构可以通过企业购并、股权回购、证券市场上市以及其他方式，回收其风险投资。
（六）鼓励企业和其他市场主体在高新区依法设立信用担保机构，为中小企业提供以融资担保为主的信用担保。
高新区建立信用担保机构风险准备金制度。高新区所在地政府可安排专项资金，专门用于高新技术企业和科技型中小企业的担保资助。
六、扶持政策
（一）高新区内经国家批准、核定的工程技术研究开发中心、企业（集团）技术中心和计划单列市市直属以上科学研究开发机构等，其进口国内不能生产的科研用品，以及高新技术企业生产的出口产品，按国家规定，实行扶持措施。
（二）在高新区注册成立的风险投资机构，投资总额中达到或超过５０％投资于高新技术企业或项目者，经省科技行政部门认定，可视同为高新技术企业，按国家对高新技术企业实行扶持的有关规定办理。
（三）经批准，可在高新区内设立保税工厂、保税仓库，对高新技术企业为生产出口产品而进口的原材料、零部件，符合规定的，海关按保税货物监管。
（四）高新区内的高新技术企业按照国家有关规定，经法定程序允许享有进出口自营权，以及在境外设立分支机构。
　（五）对高新区内企业急需的科技、管理人员，经高新区管理机构同意，报市有关行政部门优先办理落户手续。调入或分配进高新区及区内企业工作的硕士、博士和国家重点大学毕业生或者具有中级以上专业技术职务者，入户免收城市增容费。
　凡户口和人事工资关系不在广东，来我省工作两年以上的外省专业技术人员，其工资、福利、配偶就业、子女就业和就读等，经高新区管理机构出具证明，享受当地专业技术人员的同等待遇。
（六）出国留学获硕士、博士学位及学有所成的人，在区内合办、创办高新技术企业或到区内高新技术企业任职，均保证来去自由，个人生活用品携带出入境自由，个人合法收入按规定完税后汇出自由。
（七）高新区的企业和组成市场主体的自然人，可以实行股份期权、利润分享、年薪制和技术、管理以及其他智力要素参与收益分配的制度。经批准的上市公司，可以实行股票期权。
本办法由省科技行政部门负责解释。
国家外汇管理局


关于下发《境内居民因私兑换外汇办法》的通知
1996年5月13日，国家外汇管理局

国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局，计划单列市、经济特区分局；中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国人民建设银行、中国投资银行、交通银行、中信实业银行、光大银行、福建兴业银行、广东发展银行、深圳发展银行、招商银行、华夏银行、上海浦东发展银行：
为贯彻《中华人民共和国外汇管理条例》，便利境内居民因私用汇和汇款，我局制定的《境内居民因私兑换外汇办法》和《境内居民外汇存款汇出境外的规定》已经中国人民银行批准，现发给你们，请遵照执行。
境内居民因私兑换外汇业务现仍授权中国银行负责办理。请各分局通知当地外汇指定银行遵照执行。执行中遇到的新情况、新问题，请及时总结上报总局管理检查司。

附件：境内居民因私兑换外汇办法
第一条 为便利境内居民因私用汇，根据《中华人民共和国外汇管理条例》第十三条规定，特制定本办法。
第二条 本办法所称境内居民（以下简称“居民”）系指居住在中华人民共和国境内的中国人和在中华人民共和国境内定居的外国人（包括无国籍人）。
第三条 本办法所称银行，系指由由国家外汇管理局授权的中资外汇指定银行。
第四条 银行对居民因私兑换外汇应当根据国家外汇管理局规定的兑换标准，按兑换当天的银行挂牌汇率兑换外汇。
第五条 居民申请兑换外汇必须向银行提交下列有关文件：
（一）居民因私出境，探亲、会亲（含出境旅游）兑换外汇除向银行提交本人工作单位（无工作单位的由户口所在地街道办事处或乡以上人民政府）的证明文件外，还必须提交下列有关文件。
1．已办妥前往国家有效入境签证的护照，和出境证明；自费留学人员还需提供录取通知书；
2．前往港澳通行证或往来港澳通行证；
3．定居在中国境内的外国人提供注有“侨”字的外国人居留证和注有返回签证的护照或外国人出入境证；
4．出境定居者同时还须出示前往国家（或地区）居住证；
5．出境朝觐人员须提供省级宗教事务管理局的文件。
凡属通过旅行社组团出境旅游的居民（其护照附页备注栏内盖有“仅限一次旅游出入境有效”的兰色条章）由旅行社集体办理兑换外汇手续。凡自行出境旅游的居民可向银行直接办理兑换外汇手续。
（二）居民因特殊需要申请兑换外汇必须向银行提供下列文件：
1．居民自费出境参加国际学术会议、做学术报告、被聘任教等，如邀请方不负担旅途零用费，应提供邀请函、电，工作单位证明及出境文件；
2．居民缴纳国际学术团体组织的会员费，须提供有关学术组织的证明文件汇出外汇；
3．居民个人从境外邮购少量药品、医疗器具等特殊用汇，须凭县或市级医院证明附医生处方和本人工作单位证明，无工作单位的凭街道办事处或乡以上人民政府开具的证明；
4．居民出境定居后，如因生病或其他事故的用汇，凭境外定居当地医院及公证部门的有效证明，或我驻外使、领馆证明；
5．境内居民遇有本办法未列入的经常项目下的其它个人用汇，凭本人工作单位（无工作单位的由所在地街道办事处或乡以上人民政府）出具有关文件和有关证明，超出标准部分需经外汇管理部门审核。
（三）申请人提供的文件必须是真实的。
第六条 居民因私兑换外汇标准：
（一）出境探亲、会亲（含出境旅游）兑换外汇标准：
1．去香港、澳门地区可兑换500美元的等值外汇；
2．去香港、澳门地区以外的国家或者地区（含台湾）可兑换1000美元等值外汇。
（二）境内居民出境定居兑换外汇标准：
1．离休金、退休金、离职金、退职金、抚恤金可全部兑换外汇，其中离职金不足兑换1000美元的，可一次性兑换1000美元等值外汇；
2．在境外定居民后，其离休金、退休金、退职金、抚恤金每半年合并后，可凭境外定居证明和有效的生存证明全部兑换外汇；
3．无工资收入的境内居民可一次性兑换1000美元等值外汇；
4．未满十四岁的儿童，每人可按上述标准的一半兑换外汇。
（三）自费朝觐人员和自费留学人员出境时可一次性兑换1000美元等值外汇。
（四）其他需要兑换外汇标准：
1．境内居民自费出境参加国际学术会议，作学术报告，被聘任教等，如邀请方不负担旅途零用费，按出境探亲标准兑换外汇；
2．境内居民缴纳国际学术团体组织的会员费按其学术团体规定标准兑换外汇汇出；
3．境内居民从境外邮购药品、医疗用具等特殊用汇，可兑换500美元（含500美元）以内的等值外汇；
4．境内居民出境定居后，如因生病或其他事故，其境内亲属最高可兑换500美元等值外汇汇出；
5．遇有本办法未列入的其他用汇，金额在3000美元以内的，（含300美元）由银行兑付。
（五）居民用汇超过上述标准的，可向当地外汇管理部门提出申请。
第七条 对违反本办法者，国家外汇管理部门将按照《中华人民共和国外汇管理条例》及有关规定进行处罚。
第八条 本办法由国家外汇管理局负责解释。
第九条 本办法自1996年7月1日起施行，以前规定与本办法相抵触的，以本办法为准。