本溪市建设工程抗震设防要求管理办法
辽宁省本溪市人民政府
本溪市建设工程抗震设防要求管理办法
本溪市人民政府令第124号
《本溪市建设工程抗震设防要求管理办法》已经本溪市第十三届人民政府第59次常务会议讨论通过，现予、发布，自2006年6月1日起施行。
代市长 冮瑞
二○○六年四月二十日
本溪市建设工程抗震设防要求管理办法
第一条为加强建设工程抗震设防要求的管理，防御与减轻地震对建设工程的破坏，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条本市行政区域内建设工程抗震设防要求的确定、使用和监督管理应当遵守本办法。本办法所称抗震设防要求，是指建设工程抗御地震破坏的准则和在一定风险水准下抗震设计应采用的地震烈度或地震动参数。
第三条市、自治县地震行政主管部门负责本行政区域内建设工程抗震设防要求的监督管理工作。 发展改革、规划建设、国土、水利、交通、房产等行政主管部门应按照各自职责，做好抗震设防要求的管理工作。
第四条地震行政主管部门应当对下列区域提出开展地震动参数复核工作方案，报本级政府批准后实施：
（一）地震动峰值加速度区划图中地震动峰值加速度分区界线两侧各4公里范围；
（二）地震研究程度和资料详细程度较差地区以及地震危险地段。
第五条地震行政主管部门应当根据城市总体规划，对下列区域提出开展地震小区划工作方案，报本级政府批准后实施：
（一）位于地震重点监视防御区内的城区和中心镇；
（二）位于复杂工程地质条件区域内的大型厂矿企业、长距离生命线工程和新建开发区；
（三）其他需要开展地震小区划工作的地区。
第六条新建、扩建、改建建设工程必须达到抗震设防要求。按照国家和省有关规定，应当进行地震安全性评价的建设工程，按照地震安全性评价结果确定抗震设防要求。位于地震动峰值加速度区划图中地震动峰值加速度分区界线两侧各4公里范围内的建设工程，进行地震动参数复核的，按照地震动参数复核结果确定抗震设防要求；未进行地震动参数复核的，按照地震动峰值加速度分区界线高值一侧的参数确定抗震设防要求。位于地震研究程度和资料详细程度较差地区的建设工程，应当进行地震动参数复核，并按照地震动参数复核结果确定抗震设防要求。其他建设工程的抗震设防要求按照国家颁布的地震动参数区划图确定，但位于本溪市地震小区划区域内建设工程的抗震设防要求按照本溪市地震小区划结果确定。
第七条建设单位在申报建设项目选址意见书前，应当到地震行政主管部门申请确定抗震设防要求。地震行政主管部门应当自收到申请之日起5个工作日内，作出下列行为：
（一）需要进行地震安全性评价或地震动参数复核的建设工程，地震行政主管部门应书面告知建设单位进行地震安全性评价或地震动参数复核，并同时告知规划建设行政主管部门；
（二）不需要进行地震安全性评价或地震动参数复核的建设工程，地震行政主管部门按照规定确定抗震设防要求后，书面告知建设单位和规划建设行政主管部门。
第八条需要进行地震安全性评价或地震动参数复核的建设工程，建设单位应当委托具有相应资质的单位开展地震安全性评价或地震动参数复核。在本市范围内从事地震安全性评价和地震动参数复核业务的单位，应当取得《地震安全性评价资质证书》，并在许可的范围内从事相关业务活动。
第九条建设工程的设计单位应当按照抗震设防要求和抗震设计规范进行抗震设计。
第十条建设工程的施工、监理单位应当严格按照抗震设计进行施工、监理。
第十一条应当进行地震安全性评价或地震动参数复核的建设工程竣工时，地震行政主管部门应当对确定的抗震设防要求采用情况进行验收。未经验收或验收不合格的建设工程，不得交付使用。
第十二条按照地震动参数区划图或本溪市地震小区划结果确定抗震设防要求的建设工程竣工验收后30日内，建设单位应当按照地震行政主管部门要求，对建设工程抗震设防要求采用情况进行备案。
第十三条已经建成的下列建筑物、构筑物，未采取抗震设防措施的，应当按照国家有关规定进行抗震性能鉴定，并逐步采取必要的抗震加固措施：（一）属于重大建设工程的建筑物、构筑物；
（二）可能发生严重次生灾害的建筑物、构筑物；
（三）有重大文物价值和纪念意义的建筑物、构筑物；
（四）地震重点监视防御区的建筑物、构筑物。
第十四条地震行政主管部门及有关工作部门,应当逐步加强对农村民
房和村镇公用设施抗震设防的规划和指导,使其具备应有的抗震能力。
第十五条违反本办法第六条第二款规定，应当开展地震安全性评价的建设工程，建设单位未进行地震安全性评价的或者未根据地震安全性评价结果确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由地震行政主管部门责令改正，处1万元以上10万元以下的罚款。
第十六条违反本办法第六条第三款规定，建设单位未采用地震动参数复核结果确定的抗震设防要求或未采用地震动峰值加速度分区界线高值一侧的参数确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由地震行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上3万元以下的罚款。
第十七条违反本办法第六条第四款规定，建设单位未进行地震动参数复核或未采用地震动参数复核结果确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由地震行政主管部门责令改正，并处5000元以上3万元以下的罚款。
第十八条违反本办法第六条第五款规定，分别按下列规定处罚：
（一）建设单位未采用《中国地震动参数区划图》标示的参数确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由地震行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上3万元以下的罚款。
（二）位于本溪市地震小区划区域内的建设工程，建设单位未采用地震小区划结果确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由地震行政主管部门责令改正，并处5000元以上3万元以下的罚款。
第十九条违反本办法第八条第二款规定，在本市范围内从事地震安全性评价和地震动参数复核业务的单位，未取得《地震安全性评价资质证书》或超越其资质许可的范围承揽业务活动的，由地震行政主管部门责令改正，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款。超越其资质许可范围承揽业务活动情节严重的，由地震行政主管部门建议颁发资质证书的部门或机构吊销其资质证书。
第二十条违反本办法第九条、第十条规定，未按照抗震设防要求和抗震设计规范进行抗震设计，或者未按抗震设计进行施工、监理的，由规划建设行政主管部门依照《中华人民共和国防震减灾法》等有关法律法规处罚。
第二十一条违反本办法第十一条规定，未经地震行政主管部门验收抗震设防要求采用情况或者验收不合格，擅自将建设工程交付使用的，由规划建设行政主管部门依照相关法律法规规定处罚。
第二十二条违反本办法第十二条规定，建设单位未向地震行政主管部门备案的，由地震行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处2000元以上5000元以下的罚款。
第二十三条当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十四条地震行政主管部门工作人员，不履行职责、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条本办法自2006年6月1日起施行。
韶关市政府投资项目管理办法
广东省韶关市人民政府
韶关市人民政府令第78号
《韶关市政府投资项目管理办法》已经2010年12月10日韶关市人民政府第十二届56次常务会议通过，现予发布，自发布之日起执行，有效期五年。2004年9月6日发布的《韶关市政府投资项目管理办法》（韶府[2004]121号）同时废止。
代市长 艾学峰
二○一○年十二月二十日
韶关市政府投资项目管理办法
第一条 为规范市级政府投资项目的管理，建立健全科学的政府投资项目决策程序和组织实施程序，保证工程质量，控制工程造价，提高投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》精神和有关法律法规的规定，结合我市的实际，制定本办法。
第二条 本办法所称政府投资项目是指利用市本级财政性资金、政府授权机构融资投入的市管基本建设项目，包括政府全额投资和部分投资的项目（不含贴息等小额补助项目）。
本办法所称财政性资金，包括市本级财政预算内基本建设资金、预算内其他各项支出中用于基本建设的资金、纳入财政支出管理的专项基金中用于基本建设的资金、财政预算外资金中用于基本建设的资金和其他财政性基本建设资金。
利用中央和省安排的财政性资金的项目，原则上参照本办法进行管理。
第三条 政府投资项目必须坚持民主和科学的决策制度，年度政府投资计划安排和重大项目投资，实行集体决策。
第四条 市发展改革部门会同市财政部门组织编制市本级政府投资年度计划，实现政府投资量入为出、综合平衡的目标。
第五条 改革政府投资项目的建设方式，对非经营性政府投资项目推行代建制，代建制的实施办法由市人民政府另行制定。
第六条 政府投资项目必须严格执行基本建设程序，认真做好项目前期工作，以保证工程质量、控制工程造价。禁止边勘察、边设计、边施工。
第七条 坚持用概算控制预算、用预算控制结算（决算）的工程造价控制原则。
第八条 项目审批阶段依次是：项目建议书审批、可行性研究报告审批、初步设计审查、施工图设计备案、预算和结算审核。
第九条 项目建议书、可行性研究报告的审批由市发展改革部门负责；初步设计和施工图设计文件的审查和备案由市建设行政主管部门或行业主管部门负责；项目预算和结算（决算）的审核由市财政部门负责。
第十条 项目建议书由建设单位（代建单位或者项目法人，下同）根据行业发展规划提出并上报审批。市发展改革部门会同市财政部门，对建设单位提出的项目建议书和使用财政资金的建议方案进行审查，将符合条件的项目报市人民政府确认，市发展改革部门按基本建设程序办理项目审批手续，或转报省审批。
对经济、社会和环境有重大影响的项目，实行审批听证制度，批准项目建议书前应当广泛征求社会各界和公众的意见，听证的实施办法由市政府另行制定。
第十一条 市城乡规划和国土部门根据项目建议书批准的建设规模，结合城市规划确定合理的用地规模。
第十二条 项目建议书通过批准的，建设单位应当委托有相应资质的咨询机构开展项目可行性研究，编制项目可行性研究报告。
可行性研究报告由建设单位按本办法第十一条规定的程序上报审批。但对估算总投资1000万元以上的项目，市发改等项目审批部门应委托有资质的工程咨询机构进行评估。
第十三条 估算总投资在1000万元以下的项目，可将项目建议书和可行性研究报告合并报批。
技术简单、总投资在500万元以下的项目，可不编制项目建议书和可行性研究报告，填写《韶关市政府投资申报表》，并附送有资质的咨询机构编制的项目概算文件，申请批准。
第十四条 项目可行性研究报告通过批准的，建设单位应当委托有相应资质的设计单位，编制初步设计文件，并报市建设行政主管部门或行业主管部门审查。审查核定的建设规模和内容、建设标准、项目总概算不得超过可行性研究报告批准的范围。凡项目总概算超过可行性研究报告批准估算总投资10%的，要修改初步设计或重新报批项目可行性研究报告。
技术简单、建筑工程投资在500万元以下的项目，免去初步设计审查程序。
第十五条 项目初步设计通过批准的，建设单位应委托有相应资质的设计单位依照经批准的初步设计进行施工图设计，并报市建设行政主管部门或行业主管部门备案。
第十六条 工程预算由设计单位或有工程造价咨询资质的单位编制，市财政部门组织审核。
编制的预算突破审定概算的，建设单位应通知设计单位修改设计，或重新报批项目概算。
第十七条 政府投资年度计划依据国家法律法规和政策、市国民经济和社会发展计划、行业发展规划和实际需要进行编制。
政府投资年度计划由市发展改革部门会同市财政部门组织编制。各行业主管部门于每年12月底以前向市发展改革部门、市财政部门报送本行业下年度政府投资的建议计划。
第十八条 政府投资项目计划包括下列内容：
（一）年度政府投资总规模；
（二）新开工项目和续建项目名称、建设规模、建设内容、总投资、建设年限、年度投资额、建设内容和用地保障计划；
（三）已完工尚欠付工程尾款的项目名称、年度安排支付金额；
（四）项目的前期费用；
（五）待安排项目预留资金；
（六）其他应当说明的情况。
第十九条 政府投资年度计划应当优先保证续建项目的资金需要。
第二十条 政府投资年度计划一经批准必须严格执行，非经本办法规定程序，任何单位和个人不得擅自变更。
在政府投资年度计划执行过程中，确需调整年度政府投资总规模、增减新开工项目或调整项目年度投资额的，在每年第三季度前，由市发展改革部门、财政部门征求有关部门的意见后制定调整方案，报市政府批准。
第二十一条 建立市政府投资项目建设监管联席会议制度。市发展改革、财政、建设、规划、监察等部门组成市政府投资项目建设监管联席会议（以下简称联席会议）专门研究处理项目建设过程中的重大变更和其他重要事项。联席会议由市发展改革部门牵头召集。
联席会议按以下程序工作：
（一）申请扩大建设规模、提高建设标准、改变建设内容以及增加财政投资等的变更，由建设单位报市发展改革部门初审后，上报项目分管市领导。经审定为重大变更或重要事项的，由联席会议研究处理。
（二）市发展改革部门负责将联席会议形成的处理意见，上报项目分管市领导审定批复。
（三）各有关部门按照批复的联席会议处理意见办理项目变更的有关手续。
项目超概算10%以上或单项工程造成增加财政出资300万元以上的变更，市发展改革部门应委托咨询评估机构进行咨询评估。
第二十二条 工程的管理，实行项目法人制、招投标制、工程监理制和合同管理制。
项目的勘察、设计、施工和监理应当依法实行招投标。招标的范围和标准依照《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》执行。未经预算审核的项目，不得进行工程施工招投标。
项目的勘察设计、施工和监理应当依法订立合同。禁止转包和违法分包工程。
第二十三条 市财政部门根据年度政府投资计划和项目预算，按工程建设进度分期拨付建设资金。资金的具体拨付办法按照韶关市市级基本建设项目财政性资金集中支付的有关规定执行。
第二十四条 实行项目建设进度季报制度，建设单位须于每季度结束后10日内，将工程进度报市发展改革、财政等部门。
第二十五条 市发展改革部门负责监督检查政府投资年度计划的执行，向市政府报告计划执行情况。
审计部门对项目的预算执行情况和结算（决算）进行审计监督，对重大项目要进行专项审计和跟踪审计。
市财政部门要按照《中华人民共和国预算法》规定，对政府投资项目进行财务监督管理。
第二十六条 项目竣工后3个月内要办理工程结算（决算）、竣工验收工作，但法律、法规另有规定的除外。工程竣工结算（决算）以市财政部门审核结果为准。
第二十七条 市发展改革部门应会同市财政等部门对已竣工的重要项目进行后评价，考核项目的投资效益。
第二十八条 建设单位有下列行为之一的，责令限期整改，并由主管部门或监察机关根据其情节轻重，依法追究建设单位负责人和直接责任人的行政责任，禁止相关责任人3年内负责政府投资项目的管理工作；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
（一）未经批准擅自建设的；
（二）未经批准严重超概算的；
（三）未依法组织招标的；
（四）未经竣工验收或者验收不合格而交付使用的；
（五）其他严重违反本办法和其他法律、法规规定的行为。
第二十九条 受委托的中介机构必须对制定的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件以及咨询评估意见负责。经查实受委托的中介机构在咨询评估工作中有弄虚作假的行为或其出具的意见严重失实的，建设单位在3年内不得委托其对政府投资项目进行相关中介活动。
第三十条 受委托的勘察、设计单位必须对勘察、设计质量负责。在施工过程中因勘察、设计的质量不符合要求，造成工程漏项或修改设计的，建设单位在3年内不得委托其对政府投资项目进行勘察、设计工作。
第三十一条 政府有关部门有下列行为之一的，由行政监察部门责令限期纠正，监察部门根据其情节轻重，依法追究部门主要负责人和直接责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反本办法规定批准可行性研究报告或者设计文件的；
（二）违反本办法规定拨付建设资金的；
（三）其他严重违反本办法和其他有关法律、法规规定的行为。
第三十二条 政府投资项目发生重大质量事故的，除依法追究建设、勘察设计、施工和监理单位及其法定代表人和直接责任人的法律责任外，并依法追究有关行政领导人在执行建设程序和工程建设监督管理方面的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 县（市、区）人民政府可参照本办法规范管理本级政府投资项目。
第三十四条 本办法自颁发之日起施行，有效期五年。2004年9月6日印发的《韶关市政府投资项目管理办法》（韶府[2004]121号）同时废止。