关于建立国家公务员个人失职赔偿制的草案说明

姜奎顺


随着我国行政诉讼法和国家赔偿法的实施，民告官的诉讼案不断地增加。
综观大量行政诉讼案的发生，剖其原因，不乏以下共性。
一、依法行政意识差，官老爷作风严重。
二、执法人员素质差，特权思想严重。
三、地方、单位利益至上，国家大局观念差。
四、行政执法监督机制不健全。
这些大量行政诉讼案的发生，无疑于给我们国家的改革，开放和社会主义现代化建设蒙上一层阴影。它不但败坏，侵蚀着社会的安定和团结，而且还必奖渗透，影响到社会风气和社会文明健康地发展。不同程度地危害和影响了我们改革和开放的顺利进行。不同程度地危害和影响了我们党和人民群众的血肉联系的光辉形象，不同程度地危害和影响了国家的繁荣，富强和安定团结，不同程度地影响了我们中国共产党领导人民群众进行社会主义和谐社会建设的根本保证。
建立“个人失职赔偿制”，就是指单位，个人，由于主观上工作的失误，直接或间接地造成国家、单位或他人财产和精神损失时，当事人要按国家赔偿的一定百分比予以个人赔偿部分，或予以全额赔偿。
建立“个人失职赔偿制”
一、有利于提高公务员的依法行政，依法办事的思想和地位。
二、增强了国家公务员依法行政，依法办事的责任感。
三、有利于国家政府在“宏观上控制、减少”公务员的违法犯罪行为的能力和法律保证。

俗话说：“干一、看二、想三”就是说明我们的领导工作要有超前意识,才能总揽全局运筹维握。

对于经营和管理由一个男人和一个女人组成的这个大社会，我们建立的是一个廉洁奉公、政令统一的政府。一个人民利益高于一切的政府，建立的是一个优质高效、廉洁文明的政府，并把各组织部门的工作目的、任务、原则、规章制度、责任细化到每一个岗位、环节和人员身上。
法律是规范人们社会行为的准则，具有预防和惩罚犯罪的双重作用。且预防应大于惩罚。这就好比我们给婴儿注射“疫苗”一样，起到了积极预防的目的，控制和消灭了疾病的潜在发生的可能性。


吉林省人民政府办公厅


废钢铁管理试行办法
吉林省人民政府办公厅



根据国家计委、经委等五个部门（84）物回字389号文件和国家计委、经委计综（85）1131号文件以及国家计委计综（85）2124号文件精神，结合我省实际情况，特制定本办法。
一、废钢铁是国家统配物资。全省废钢铁的管理工作由省计经委金属回收管理办公室负责。上交国家的废钢铁计划是指令性计划，年度计划由省物资局按省计经委要求负责编制，省计经委审批下达，计经委金属回收办公室组织实施。
二、从一九八六年起，根据国家有关文件规定精神，将分配的好钢材、生铁与回收、上交废钢铁挂钩，即实行供收结合的办法，按省分配给各地区、各部门的钢材、生铁数量和实际消耗量确定各地区、各部门上交废钢铁计划。省直属、直供企业单位由其主管部门下达上交废钢铁计划，
并抄送企业所在地区计经委金属回收办公室，由地区分户记帐代收代交。
三、全省废钢铁的订货工作由省计经委统一组织各市、地、州计经委金属回收办公室和物资、商业等部门参加。各部门必须按照省下达的废钢铁上交计划和国家规定的废钢铁质量标准接受订货，并按期交货，严格履行合同。对不完成省下达废钢铁上交计划的单位，按欠订或欠交一吨废
钢铁统一扣减一吨统配钢材或生铁的分配指标；对超额完成上交计划的地区可适当奖励钢材。
四、回收部门回收的废钢铁，不得自行销售和处理，更不允许改制钢材和串换其他物资，只能按照同级金属回收办公室按省下达的计划统一调拨和上交。违者，追究单位领导责任。
五、全省二轻、社队系统供应市场小商品、小农具等所需的边角料，由各地统一平衡，优先安排组织供应。
六、国家规定，冶金、铁道、煤炭、石油、水电、机械、化工、轻工、商业、纺织、林业、交通、邮电、航空、兵器、电子、核工业、航天、总后勤部和0三一单位、国家建材局、中国船舶工业总公司、石化总公司、有色金属工业总公司、中国医药工业总公司、国防科工委、中国科学
院上交的废钢铁，凡能直拨的由国家物资局直拨给使用单位；不宜直拨的，由省计经委按国家物资局划转的计划，按现行经营渠道委托物资部门或商业部门代收代交。根据中直单位在我省的分布情况，由省计经委将国家物资局划转的指标分配到所在地的金属回收办公室，由当地负责代收代
交。代收代交单位在接收上交单位的废钢铁时，不准截留或动用并须给上交单位出具收货凭证，作为年终结算的依据。
七、废金属回收工作仍由物资、商业两家经营，其他单位和个人一律不得经营。对无证商贩和非法经营、投机倒把、盗窃废金属的不法行为，各地公安、工商管理部门要坚决给予打击。废金属经营单位违反国家规定，吊销其经营执照；企事业单位倒买倒卖废金属，停供其钢材，情节严
重的追究单位领导责任。
八、加强废金属的价格管理。废金属经营单位必须严格执行国家规定价格，不准私自抬高回收和销售价格。物价部门要经常检查废金属回收，销售价格的执行情况，对违反价格政策的要给予经济制裁。
九、加强废金属的运输管理，严格控制外流。凡出省的废金属（中央直属直供单位按国家有关规定办理）必须经市、地、州金属回收办公室审查，报省金属回收办公室批准方可出省，否则铁路、公路、运输部门一律不得办理整车或零担运输手续。各地交通监理站、交通警察检查站和公
路联合检查站有权对废金属运输车辆进行检查。凡没有省金属回收管理办公室核发的出省证明，运输的废金属一律按禁运物资予以扣留，按当地规定处理。
十、加强废金属的统计工作。各市、地、州计经委金属回收办公室务于每月十日前按规定要求将废金属回收、上交表和车皮计划执行情况报省计经委金属回收管理办公室。
十一、废有色金属除废杂铜按省下达的上交计划统一组织加工电解铜外，其余的均由各地区自行安排。



1986年1月28日