中山市地名管理办法
广东省中山市人民政府
中山市地名管理办法
中府[2001]120号
第一章 总则
第一条 为规范对地名的管理，适应社会主义现代化建设和社会交往的需要，根据国务院《地名管理条例》、《广东省地名管理规定》及有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市行政区域内地名的管理。凡涉及地名的命名与更名，地名的标准化处理，标准地名的使用，地名标志的设置和管理，地名档案的管理等行为，均适用本办法。
第三条 本办法所称的地名是指：
（一）山（峰）、河（涌）、湖、海、岛礁、沙滩（滩涂）、岬角、海湾、水道、关隘、沟谷、泉、瀑、洞、地形区等自然地理实体名称；
（二）镇、街道办事处、社区、居民委员会、村民委员会等名称；
（三）城镇、村、农林牧渔点、住宅小区及街、巷、楼门号等居民地名称以及大型建筑物的大楼、大厦、广场、商业城、商住大楼等名称；
（四）具有地名意义的台、站、港口（码头）、机场、铁路、公路、水库、渠道、堤围及具有地名意义的企业事业单位名称；
（五）风景名胜、文物古迹、纪念地、公园、自然保护区、广场、体育场馆等公共场所名称；
（六）城镇道路、桥梁、隧道、立交桥等市政设施名称；
第四条 地名管理实行统一管理、分级负责制。
第五条 中山市民政局是管理本行政区域内地名工作的主管部门，其职责是：
（一）贯彻执行国家和省、市有关地名管理的方针、政策、法律、法规；
（二）编制本市行政地名规划；
（三）制定本市地名工作的长远规划和近期规划，并组织实施；
（四）统一审核本市地名的命名和更名，推行地名的标准化、规范化，监督标准地名的使用；
（五）组织设置地名标志；
（六）审查、编纂地名资料、图书；
（七）管理地名档案和资料，并提供利用；
（八）查处违法行为；
（九）承办省和市其他地名工作任务。
各镇区社会事务办（民政办）负责本辖区地名管理日常事务。
第二章 地名的命名、更名
第六条 地名命名、更名应当从地名的历史和现状出发，保持地名的相对稳定。
第七条 地名的命名应遵循下列规定：
（一）有利于人民团结和社会主义精神文明和物质文明建设，尊重历史和群众的愿望；
（二）一般不以人名作地名，禁止使用国家领导人的名字、外国人名、地名作地名；
（三）同一行政区域内的镇、村、街道、巷、住宅小区、楼宇、大型建筑物的名称，以及市内重要的自然地理实体名称不应重名、同音，并注意方言谐音的不良含义；
（四）镇、街道办事处、村、城镇社区名称应与其政府或机构的驻地名称一致；
（五）以地名命名的台、站、港口（码头）、机场、水库、矿山、大中型企业，其名称应与当地的地名一致，派生地名应与主地名一致；
（六）使用规范的汉字，避免使用生僻或易产生歧义的字；
（七）不得以著名的山脉、河流等自然地理实体名称作行政区划名称；自然地理实体的范围超出本行政区域的，不得以其名称作本行政区域名称；
（八）街巷、住宅小区应按照层次化、序列化、规范化的要求予以命名；
（九）地名应由专名和通名两部分组成，通名用字应能真实地反映其实体的属性（类别）；
（十）不以单纯序数命名；
（十一）禁止使用重叠通名，不单独使用通名词组作地名；
（十二）新建的居民住宅区、城镇路、街、巷、大型建筑物、桥梁等，在项目立项的同时办理地名命名手续，审批用地同时审批其名称；未经立项的在施工前由规划部门或开发建设单位提出定名方案，办理名称登记申报手续。以审核批准的名称作为施工和日后使用的标准名称。
第八条 地名的更名应遵循下列规定：
（一）凡有损我国领土主权和民族尊严的，带有民族歧视性质和妨碍民族团结的，带有侮辱劳动人民性质和庸俗的，以及违背国家方针、政策的地名，必须更名；
（二）不符合本办法第七条规定的地名，应当更名；
（三）可改可不改的地名，不要更名；
（四）一地多名、一名多写的，应当确定一个统一的名称和用字。
第九条 地名通名的规格与要求。
（一）通名路、街、巷的使用规范：
1、行车路面在10米宽以上（含10米），其通名可称路；
2、行车路面在5米宽以上（含5米）少于10米宽的，其通名可称街；
3、行车路面在5米宽以下，其通名可称巷。
（二）住宅区（商住区）的通名使用规范：
1、集中的相对独立的住宅区。占地面积10万平方米以上，有较完善的生活配套设施（包括幼儿园、小学等），可用“村”作通名；
2、多草地和人工景点的住宅区。占地面积2万平方米以上，或总建筑面积10万平方米以上，绿化和休闲地面积占总面积25%以上，可用“花园”作通名；
3、占地面积1万平方米以上、总建筑面积5万平方米以上，达不到“花园”标准的住宅区，可用“园”、“苑”、“阁”、“庄”、“寓”、“宅”等作通名；
4、低层高级住宅区。占地面积1万平方米以上，花圃、草坪面积大于建筑占地面积的高级住宅区，可用“别墅”作通名，依山而建的可称“山庄”，一般应位于市郊，市区内要严格控制；
5、新城区。占地面积有老城区四分之一以上的新建城区的名称，可用“城”字作通名。
（三）具有地名意义的建筑物名称通名使用规范：
1、在一区域内功能最具规模的建筑群。占地面积2万平方米以上，或总建筑面积20万平方米以上，在功能上必须是最具规模、起主导地位的建筑群。可用“中心”作通名；
2、规模巨大的商场，专类贸易场所，可用“城”字作通名；
3、大型楼宇。高度达到12层以上，或占地面积600平方米以上，或总建筑面积6000平方米以上，此种高层或大型楼宇，可使用“大厦”作通名；
4、有宽阔公共场地的建筑物。占地面积1万平方米以上，或总建筑面积10万平方米以上，必须有整块露天公共场地（不包括停车场），其面积大于2000平方米，此类综合商贸建筑物可用“广场”作通名。楼宇建筑周围没有宽阔公共场地者禁止用“广场”作通名。
第三章 地名的申报与审批
第十条 地名的命名、更名应按规定的程序进行申报与审批，未经批准，任何单位和个人不得擅自对地名进行命名、更名。
未经批准命名、更名的地名，不得在公开场合宣传和使用。
第十一条 地名命名、更名按下列规定权限和程序进行审批：
（一）行政区划名称的命名、更名，按照国家有关规定办理；
（二）社区、居民委员会、村民委员会名称的命名、更名，由镇人民政府（区办事处）提出意见，经市民政局审核，报市人民政府审批；
（三）市内著名的或涉及镇（区）与镇（区）之间的自然地理实体地名的命名、更名，由各镇人民政府（区办事处）提出意见，经市民政局审核后，报市人民政府审批；
（四）各镇区的自然地理实体名称及路、街、巷等居民地名称的命名、更名，由镇区建设主管部门、开发建设单位或镇人民政府（区办事处）提出，市民政局审核后，呈市人民政府审批；
（五）城镇道路、广场名称的命名、更名，由市规划部门提出意见，经市民政局审核，报市人民政府审批；
（六）各镇区住宅小区、大型建筑物、广场名称的命名、更名，由开发建设单位提出意见，在申请项目用地的同时，向市民政局提出申请，由市民政局审批；
（七）专业单位管理的具有地名意义的交通设施、水利电力设施、农林牧渔场、风景名胜等名称和其他具有地名意义的企事业单位名称的命名、更名，由该专业单位向其主管部门提出申请，经市民政局同意后，由专业主管部门审批。
第十二条 申报地名的命名、更名时，应将命名、更名的理由及拟废止的旧名、拟采用的新名的含义、来源和地理实体概况等一并加以说明。需具备以下材料：
（一）地名命名（更名）申请书（按国家公务文书要求书写）；
（二）地名命名（更名）申报表（在民政部门索取）；
（三）需命名（更名）的地理实体或规划设计平面四至图。
以上材料一式两份，按规定程序办理。
第十三条 各专业主管部门批准的地名应报市民政局备案。
第四章 标准地名的使用
第十四条 经批准的地名为标准地名。在以下范围内必须使用标准地名：
（一）涉外协定、文件；
（二）机关、团体、企事业单位的公告、文件；
（三）报刊、广播、电视、地图和有关书籍；
（四）道路、街、巷、楼、门牌、商标、牌匾、广告、印信和公共交通站牌等。
第十五条 书写地名，应当遵守下列规定：
（一）用汉字书写地名，应当使用国家公布的规范汉字；
（二）中国地名的罗马字母拼写，按国家颁布的《中国地名汉语拼音字母拼写规划（汉语地名部分）》拼写。
第十六条 公开出版的与地名有关的各类图（册），出版单位应在出版前报市民政局审核。
全市性标准地名统一由市民政局负责编纂出版并向社会公布。
第五章 地名标志的设置
第十七条 行政区域界位、街巷、住宅小区、楼、门、村、公路和桥梁、纪念地、文物古迹、风景名胜、台、站、港口（码头）、广场、体育场馆和重要自然地理实体等地方应当设置地名标志。
第十八条 地名标志的设置形式。
（一）全市同类地名标志，由市民政局按照国家标准及有关要求统一结构形式；
（二）地名标志牌上的地名，必须是标准地名，并按规范书写汉字、标准汉语拼音。
第十九条 地名标志设置，按属地管理为原则。市民政局负责综合协调和业务指导，各镇政府（区办事处）具体组织，发挥镇区社会事务办（民政办）和社区居民委员会、村民委员会积极作用，负责对辖区内的路、街、巷、门牌号码等各类地名标志，按照国家标准进行设置、维护和更换。公安、交通、国土、规划、建设等有关部门应密切配合。
第二十条 任何单位和个人不得涂改、玷污和遮挡地名标志；不得在地名标志上悬挂各类物品；不得损坏、擅自移动地名标志。因施工等原因需要移动地名标志的，应当报市民政局同意，并在施工结束前负责恢复原状。
第六章 地名档案的管理
第二十一条 地名档案按照国家、省、市的有关规定进行管理，有关部门应及时向地名档案管理部门补充地名资料，保持地名档案资料的实用性。
第二十二条 地名档案管理应当在执行国家保密规定的前提下，开展地名信息咨询，为社会服务。
第七章 法律责任
第二十三条 对违反本办法有下列行为之一的，由市民政局按下列规定处理：
（一）违反本办法第十条规定，擅自命名、更名并在公开场合使用未经批准的地名的，责令限期改正，逾期不改正的，处以1000元以上1万元以下罚款；
（二）违反本办法第十五条规定书写地名的，责令限期改正，逾期不改正的，对直接责任人处以100元以上500元以下罚款；
（三）违反本办法第十六条规定，未经审核擅自出版与地名有关的各类图册，责令限期补办手续，可并处以2000元以上1万元以下罚款；
（四）违反本办法第二十条规定，涂改、玷污、遮挡、损坏、移动地名标志或在地名标志上悬挂物品的，责令限期改正，逾期不改正的，处以100元以上1000元以下罚款。
第二十四条 未经地名审查而出版的地图、有关书刊及广告等，责令其停止出版物的出版发行，出现地名错误的，对已出版的应该销毁。
第二十五条 盗窃、破坏地名标志的，由公安部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 地名管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 本办法自公布之日起实施。1998年8月25日市人民政府颁布的《中山市地名管理办法》同时废止。
中山市人民政府
攀枝花市节能监察办法
四川省攀枝花市人民政府
攀枝花市节能监察办法
攀枝花市人民政府令第93号
《攀枝花市节能监察办法》已经2007年4月27日市政府第7次常务会议通过，现予颁布实施。市长：刘晓华
二○○七年五月八日
——贯彻市第八次党代会精神
第一条为加强节能管理,规范节能监察行为,促进我市节约型社会建设,根据《中华人民共和国节约能源法》、《四川省〈中华人民共和国节约能源法〉实施办法》等有关法律、法规规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条在攀枝花市行政区域内实施节能监察,适用本办法。
第三条攀枝花市经济委员会主管本市行政区域内的节能管理和监察工作。
第四条本办法所称节能监察,是指依法对我市行政区域内从事能源生产、使用、经营及相关活动的单位执行节能法律、法规、规章和标准的情况进行监督检查,对违法行为依法予以处理的行为。
第五条节能监察人员应当依法履行职责,不得泄露被监察单位的商业秘密。
第六条实施节能监察不得向被监察单位收费,节能监察的工作经费由财政支出。
第七条节能监察实施行政处罚,应当遵循依法、公正、公开和处罚与教育相结合的原则。
第八条任何组织和个人对违反节能法律、法规、规章的行为,有权向节能行政主管部门或者节能监察机构举报。
第九条节能行政主管部门应当履行下列监察职责:
(一)宣传节能法律、法规、规章;
(二)监督检查用能单位遵守节能法律、法规、规章情况;
(三)受理举报;
(四)依法处理节能违法行为;
(五)法律、法规、规章规定的其他监察职责。
第十条节能监察的主要内容:
(一)用能单位贯彻执行国家的节能法律、法规、方针、政策和标准的情况;
(二)用能单位建立健全节能管理组织机构、岗位和人员设置、节能奖惩制度、能源计量网络、能源消耗和利用状况分析制度,开展能源管理人员的培训、节能宣传,编制节能技改计划以及定期报送能源利用状况分析报告的情况;
(三)用能单位重点耗能设备的能源利用状况;
(四)用能单位使用国家明令淘汰的落后生产能力、生产工艺、耗能设备及高耗能产品的情况;
(五)固定资产投资工程项目可行性研究报告中编写合理用能的节能篇(章)的情况;
(六)用能项目在设计、建设过程中执行节能设计规范和建成后合理用能的情况;
(七)用能单位执行国家、省或行业制定的单位产品能源消耗限额(定额)的情况;
(八)用能产品执行《能源效率标识管理办法》的情况;
(九)法律、法规、规章规定的其他内容。
第十一条节能监察人员实施节能监察时,行使下列职权:
(一)询问有关人员,记录、录音;
(二)查阅、复印或抄录有关资料;
(三)对用能单位的主要耗能设备进行检查、测试,对有关场景进行录像、拍照;
(四)要求被监察单位在规定期限内,就有关问题如实作出书面答复;
(五)制止、纠正违反节能法律、法规、规章的行为;
(六)法律、法规、规章赋予的其他职权。
第十二条节能监察采用节能监察部门现场监察与被监察单位书面自查相结合的方式,也可采用其他合理的方式进行。采用现场监察方式的,可实施定期监察也可临时监察。
第十三条定期监察的,应当提前15天将实施监察的时间、内容和要求,以书面形式通知被监察单位。
第十四条有下列情形之一的,节能监察部门有权实施临时监察:
(一)重点用能单位因技术改造或其他原因,其主要耗能设备、生产工艺或者能源消费结构发生影响节能的重大变化的;
(二)受理举报或者通过现场检查等途径,发现用能单位涉嫌违法用能的;
(三)被依法责令限期整改的用能单位是否按期达到整改要求的;
(四)法律、法规、规章规定的其他情形。
第十五条在实施现场监察,应当有两名以上取得节能监察执法资格的人员共同进行,出示合法有效的行政执法证件,并告知用能单位节能监察的依据、内容、要求和方法。
第十六条被监察单位应当配合监察人员的监察,如实提供有关情况,不得拒绝或妨碍节能监察工作的正常进行。
第十七条节能监察部门应当在现场监察结束后14天内,向被监察单位出具监察报告。
第十八条对监察不合格的单位,由节能行政主管部门责令限期整改,被监察单位应在接到整改通知之日起30日内将整改情况或者整改计划报送节能行政主管部门。
第十九条用能单位使用国家明令淘汰的用能设备的,由节能主管部门根据《中华人民共和国节约能源法》第四十五条的规定责令停止使用,没收国家明令淘汰的用能设备;情节严重的可以提出意见,报请同级人民政府按国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。
第二十条用能单位将淘汰的用能设备转让他人使用的,根据《中华人民共和国节约能源法》第四十六条的规定,由质量技术监督部门没收违法所得,并处违法所得1倍以上5倍以下罚款。
第二十一条用能单位固定资产投资工程项目的设计和建设不遵守合理用能标准和节能设计规范,或者项目建成后达不到合理用能标准和节能设计规范的,由节能行政主管部门根据《四川省〈中华人民共和国节约能源法〉实施办法》第二十一条的规定责令建设单位、设计单位限期改正;逾期未改正或改正后仍达不到要求的,责令停止建设或投入使用,可并处5千元以上3万元以下的罚款。
第二十二条用能单位超过单位产品能耗限额用能,情节严重,经限期治理逾期不治理或者没有达到治理要求的,由节能行政主管部门根据《中华人民共和国节约能源法》第四十三条的规定提出意见，报请同级人民政府按国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。
第二十三条用能单位拒绝节能行政主管部门依法委托的具有检测资格和条件的能源利用检测机构依法监测的，由节能行政主管部门根据《四川省〈中华人民共和国节约能源法〉实施办法》第二十二条的规定予以警告，责令整改，可并处1千元以上5千元以下的罚款。
第二十四条用能单位有其他节能违法行为的，由节能行政主管部门依据相关规定予以处罚。
第二十五条被监察单位拒绝、阻碍节能监察的，按《四川省〈中华人民共和国节约能源法〉实施办法》第二十七条规定处理。
第二十六条节能监察人员在工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有权机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条本办法自颁布之日起施行。