国家商检局关于下发《关于加强普惠制产地证签证调查几点意见》和《产地证签证人员签证资格审批管理规定（试行）》的通知
国家商检局
国家商检局关于下发《关于加强普惠制产地证签证调查几点意见》和《产地证签证人员签证资格审批管理规定（试行）》的通知
（国检务（１９９３）２４８号 一九九三年七月二十日）
各直属商检局：
为了进一步加强普惠制产地证签证管理工作，国家商检局于一九九三年三月十九日至二十四日在广州召开了部分商检局参加的关于加强普惠制签证管理工作研讨会。会议通过交流经验，重点研讨了如何进一步加强普惠制产地证签证调查管理工作，修改了《关于加强普惠制产地证签证调查管理几点意见》和《产地证签证人员签证资格审批管理规定（试行）》。现下发各局，请遵照执行。
附件：一、关于加强普惠制产地证签证调查管理几点意见
二、产地证签证人员签证资格审批管理规定（试行）
附件一
关于加强普惠制产地证签证调查管理几点意见
为了进一步加强普惠制签证管理工作，根据《中华人民共和国普惠制原产地证书签证管理办法》及其《实施细则》，现对加强普惠制签证调查管理提出如下意见，请各局遵照执行。
一、调查
＜一＞注册调查
商检签证机构对申请办理普惠制原产地证书注册的生产企业，必须严格按照给惠国规定的原产地标准，进行实地调查，建立完整的注册档案。
对于新的高科技产品的注册申请，要严格调查，提出意见，报请领导审批，并向国家商检局备案。
对注册企业每年复查一次。经复查合格，准予重新注册。
＜二＞签证调查
注册签证的产品，商检签证机构在签证过程中，如对申请书和证书有关内容，特别是原产地标准有怀疑时，要及时核对有关注册资料，并做进一步的实地调查，核实无误，方可予以签证。
各地商检签证机构应根据给惠国原产地规则要求的宽严程度，结合本地区签证商品的特点和日常签证工作，对签证商品分类，进行重点抽查管理。
＜三＞退证查询调查
商检签证机构对给惠国的退证查询要做到批批实地调查，调查人员要根据普惠制原产地规则，对查询内容作好详细的调查结果记录，提出处理意见，报领导审批后，方可对外答复。地区局必须将调查结果和处理意见上报省局审查，由省局统一对外答复。对于重大的专题查询，必须上报国家商检局审批。所有退证查询案例均须保存完整的调查档案。
二、签证商品分类原则及抽查比例
１、一类产品：
（１）凡列入加工清单的给惠产品，其给惠要求和加工标准非常严格的；
（２）产品科技水准要求高，其重要零部件国内基本不能生产或国产质量一般达不到要求的；
（３）按普惠制规定要求必须采用的国产原料及零部件，其质量不过关或供应不足或价格过高，生产企业容易采用进口原材料及零部件代替的；
（４）给惠国海关重点查询的产品；
（５）被给惠国列入反倾销调查对象的产品。
２、二类产品：
（１）凡列入加工清单的给惠产品，其给惠要求和加工标准比较严格；
（２）按普惠制规定要求必须采用的国产原料及零部件，出口生产企业可以自
己生产，或在国内可采购到的；
（３）给惠国海关查询的一般产品。
３、三类产品：
（１）列入加工清单的给惠产品，其给惠要求和加工标准不太严的；
（２）属劳动密集型或非技术密集型产品的；
（３）加工工序简单、设备要求不高，出口生产企业可以生产或国内采购原材
料、零部件加工的。
各局按上述分类原则，制定详细的分类产品目录，确定重点抽查比例，并报国家局备案。
三、对于使用国内转厂（指经海关进出口核销过的），出口复进口的原材料、零部件的产品，商检签证机构要建立严格的调查制度。
对于国内转厂的原材料、零部件，申请单位必须提供《国内转厂原材料、零部件产地来源情况申报单》（见附件）以及有关的证明文件，足以证明符合给惠国规定的普惠制原产地标准，则视为国产成份。
对于出口复出口的原材料、零部件，申请单位如能提供足以证明符合产地标准的有关文件，则可视为国产成份，否则，视为来源不明的进口成份。
四、对列入加工清单的商品申请异地签证时，申请单位须出示产地商检机构出具的《ＧＳＰ原产地标准调查结果单》，签证局凭此单及有关资料核实无误后，签发普惠制产地证书，否则，不予以签证。
产地商检局出具《ＧＳＰ原产地标准调查结果单》，参照有关规定收取费用。
五、商检签证机构对签证产品的成本价、出厂价等必须进行严格的审查。必要时，可请会计事务所等部门协助核实。
六、各商检签证机构应根据总签证量的情况，配备或充实合理数量的签证调查人员。各商检签证机构应加强对签证人员的业务培训和考核，设置专职专岗的签证局，应对签证人员实行定期岗位轮换制度，使其全面熟悉业务。
附表
国内转厂原材料、零部件产地来源情况申报单
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┃申报单位： ┃
┃ ┃
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┃转│名称： ┃
┃ │ ┃
┃厂├────────────────────────────────┨
┃ │ ┃
┃单│地址： ┃
┃ │ ┃
┃位├──────────────┬─────────────────┨
┃ │ │ ┃
┃ │电话： │转厂报关单号码 ┃
┃ │ │ ┃
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┃转厂原材料│ 产地 │ 型号 │ 单价 │ 数量 │国产价值│进口价值┃
┃零部件名称│ 国别 │ │ │ │ │ ┃
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┃ │ ┃
┃加工制造直接费用 │原材料、零部件成本价 ┃
┃ │ ┃
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┃ │ ┃
┃转厂价值 │进口价值占转厂价值 ％ ┃
┃ │ ┃
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┃ ┃
┃原材料、零部件加工工序 ┃
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附件二
产地证签证人员签证资格审批管理规定（试行）
第一章 总则
第一条 签发普惠制原产地证明书和一般原产地证明书是一项政策性、专业性较强的涉外工作。为了进一步做好产地证的签证管理工作，保证产地证签证人员的素质和签证质量，根据《商检法》及其《实施条例》、《出口货物原产地规则》和《中华人民共和国普惠制原产地证明书签证管理办法》及其《实施细则》，特制定本规定。
第二章 产地证签证人员应具备的条件
第二条 具有大专或相当大专以上的文化程度。
第三条 非外语专业毕业的人员，必须达到国家教委规定的英语四级考试水平或国家局组织的英语四级考试水平。
第四条 接受过签证局的产地证业务培训并上岗实习半年以上，掌握一定的产地证业务知识和具体签证要求，熟悉我国的《出口货物原产地规则》和各给惠国的普惠制方案，熟悉原产地证书的填制方法，了解我国的对外贸易政策和国际贸易惯例。
第五条 具备一定的商品知识，熟悉本地区的出口签证商品结构，尤其是含有进口成份商品的原材料构成及加工工序情况。
第三章 产地证签证人员签证资格的申报
第六条 产地证签证人员应由各直属局统一组织业务培训，国家商检局统一组织考试。考试合格者，由有关直属局填写《产地证签证人员签证资格申请表》（见附件１），上报国家商检局审核。
第四章 产地证签证人员签证资格的审批
第七条 经国家商检局审查批准获得签证资格的人员，由国家商检局统一发给《产地证签证人员签证资格证》（见附件２），并办理注册备案手续。
第八条 《产地证签证人员签证资格证》自发证之日起，有效期为五年。有效期满需要延期的，由各直属局提出延期报告，上报国家商检局主管部门审查备案。
第九条 国家商检局对各直属局上报的签证人员，实行定期审批，每年两次，具体时间为每年６月和１２月。
第五章 附则
第十条 为保证产地证签证工作的顺利进行，产地证签证人员一经国家商检局批准注册，须保持相对稳定。
第十一条 产地证签证人员如离开签证岗位，应退回《产地签证人员签证资格证》，并由签证局书面上报国家商检局主管部门备案，办理注销手续。
第十二条 产地证签证人员滥用签证职权、徇私舞弊、玩忽职守、由各直属局按《商检法实施条例》第五十八条的有关规定予以处分，并将处分情况书面上报国家商检局，由国家商检局撤消其签证资格，同时收回《产地证签证人员签证资格证》，办理撤消手续。
第十三条 本规定自公布之日起执行。
附件１
@/表@
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┃ ┃
┃ 产地证签证人员签证资格申请表 ┃
┃ ┃
┠──────────────────────────────────┨
┃ ┃
┃局 名： ┃
┃ ┃
┠──────────────────────────────────┨
┃ ┃
┃地 址： ┃
┃ ┃
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┃ │ ┃
┃姓 名： │性 别： ┃
┃ │ ┃
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┃出生年月： │文化程度： ┃
┃ │ ┃
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┃ 国家教委 ┃
┃外语水平，通过 英语考试 级 ┃
┃ 国家商检局 ┃
┠──────────────────────────────────┨
┃业务考试成绩： ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
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填表日期＿＿＿＿年＿＿月＿＿日
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┃个人简况： ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
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┃处领导意见： ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
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┃签 证 │手签： ┃
┃印 模 │ ┃
┃ │ ┃
┃ │ ┃
┃ │ ┃
┃ │ ┃
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┃局领导审核意见： ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ 签字 ＿＿年＿＿月＿＿日 ┃
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附件２
产地证签证人员
签证资格证
中华人民共和国
国家进出口商品检验局
Ｐ．１
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
贴照片
姓名：
性别：
出生年月：
局名：
编号：
Ｐ．２
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
中华人民共和国国家进出口商品
检验局批准 对外签发原产
地证明书
发证日期＿＿＿＿年＿＿月＿＿日
（局印）
Ｐ．３
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┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃ ┃
┃ 复审延期意见 ┃
┃ ┃
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┃ （意见） ┃
┃ ┃
┃ ＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日 ┃
┃ ┃
┠──────────────────────┨
┃ （意见） ┃
┃ ┃
┃ ＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日 ┃
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Ｐ．４
注：１、此证仅限持证人使用，不得转借。
２、签证人员签证资格每五年复审一次，凭此证办理复审手续。
３、持证人调离岗位时，须交回本证。
Ｐ．５
@/表@
关于印发《保险营销员诚信记录管理办法》的通知
保险监督管理委员会
关于印发《保险营销员诚信记录管理办法》的通知
保监发〔2007〕98号
各保监局、各保险公司、各保险中介机构：
为发挥行业和社会监督作用，加强保险业诚信建设，根据《保险营销员管理规定》，我会制定了《保险营销员诚信记录管理办法》，现予发布，请遵照执行。执行过程中如有问题和建议，请及时反馈中国保监会。
二○○七年九月二十七日
保险营销员诚信记录管理办法
第一章 总则
第一条 为发挥行业和社会监督作用，加强保险业诚信建设，促进保险业健康发展，根据《保险营销员管理规定》，制定本办法。
第二条 保险营销员诚信记录包括保险营销员表彰奖励记录、保险营销员违法违规记录和保险营销员的投诉记录。
第三条 中国保监会负责制订保险营销员诚信记录管理制度。中国保监会派出机构（以下简称保监局）负责监督管理本辖区保险营销员诚信记录管理工作。
第四条 各地具有保险营销员行业管理职能的行业协会组织（以下简称地方行业协会组织）负责对本辖区保险营销员的诚信记录进行审核。
第五条 申报机构应当对申报的保险营销员诚信记录的真实性负责。
第二章 表彰奖励记录
第六条 本办法所指表彰奖励记录是指保险营销员受到保险监管机构、相关行业组织、保险公司省级及省级以上机构和其他政府部门表彰奖励情况的记录。
表彰奖励记录的申报机构（个人）应当提供书面证明材料。
第七条 保险营销员的表彰奖励记录应包括表彰单位、表彰内容、荣誉称号或奖励等级、表彰时间。
第八条 保险营销员获得保险监管机构、相关行业组织和其他政府部门表彰奖励的，由地方行业协会组织负责审核登记。
第九条 保险营销员获得保险公司省级及省级以上机构表彰奖励的，由其所属保险公司省级分公司负责审核登记。
第十条 社会公众可以在中国保监会指定媒体网站查询保险营销员获得的保险监管机构、相关行业组织和其他政府部门的表彰奖励记录。
第十一条 保险公司和保险中介机构可以查询所有保险营销员获得的保险监管机构、相关行业组织和其他政府部门表彰奖励情况的记录。
保险公司可以查询所属保险营销员，以及取得《保险代理从业人员资格证书》，无《保险营销员展业证》的人员（以下简称无展业证人员），受到保险公司省级及省级以上机构表彰奖励情况的记录。
保险中介机构可以查询无展业证人员，受到保险公司省级及省级以上机构表彰奖励情况的记录。
第三章 违法违规记录
第十二条 本办法所指的违法违规记录，包括有以下情形之一的记录：
（一）因故意犯罪被判处刑罚的；
（二）因违反《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国信托法》或者《中华人民共和国外汇管理条例》等相关经济法律法规，受到行政处罚的；
（三）因违反《中华人民共和国保险法》、《保险营销员管理规定》等保险监管法律、法规和规章受到保险监管机构行政处罚的；
（四）受到相关行业组织处分的；
（五）因不诚信行为，受到保险公司或者保险中介机构除名处分的；
（六）担任破产清算的公司、企业的董事或者厂长、经理，并对公司、企业的破产负有个人责任的；
（七）担任因违法被吊销营业执照、责令关闭的公司、企业的法定代表人，并负有个人责任的；
（八）个人所负数额较大的债务到期未清偿的;
（九）其他金融或经济不诚信行为或记录。
第十三条 保险营销员的违法违规记录应包括做出处罚处分决定的机构名称、主要违法违规事实、处罚处分依据、处罚处分结果以及处罚处分时间。
第十四条 保险营销员的违法违规记录由地方行业协会负责审核登记。
第十五条 社会公众可以在中国保监会指定媒体网站查询本办法第十二条第（一）至第（四）款的违法违规记录。
第十六条 保险公司可以查询所属保险营销员和无展业证人员第十二条的所有违法违规记录。
第十七条 保险中介机构可以查询无展业证人员第十二条所列的所有违法违规记录。
第十八条 本办法规定的违法违规记录有一定的查询时限（保险监管机构除外），具体如下：
（一）第十二条第（一）款至第（三）款的查询时限为执行期满后7年（含7年，以下同）；
（二）第十二条第（四）至第（五）款的查询时限为执行期满5年；
（三）第十二条第（六）款的查询时限自该公司、企业破产清算完结之日起3年；
（四）第十二条第（七）款的查询时限自该公司、企业被吊销营业执照之日起3年；
（五）第十二条第（八）款的查询时限为债务清偿后3年;
（六）第十二条第（九）款的查询时限为其他金融或经济不诚信行为或记录确认之日起3年。
第四章 投诉记录
第十九条 本办法的投诉记录是指保险监管机构、保险行业组织、或者保险公司受理的有关单位或者有关当事人投诉保险营销员在保险营销活动中存在违法违规行为，或者损害投保人和被保险人利益的，或者涉及其他不诚信行为的记录。
第二十条 投诉记录应包括投诉人名称或者姓名、保险营销员姓名、主要投诉事实、受理机构名称和受理时间、投诉处理结果和时间。
第二十一条 投诉记录由投诉受理机构负责审核登记。投诉受理机构应当对投诉人的情况进行保密。
对于同一事件多次重复的投诉，只登记一次，由首次受理投诉的机构负责审核登记。
第二十二条 保险监管机构和保险行业组织受理并查实的投诉记录，社会公众可以在中国保监会指定媒体网站查询。
保险公司受理并查实的投诉记录，经保险营销员书面签字授权，中国保监会可以在指定媒体网站披露并供社会公众查询；保险营销员未授权的，中国保监会将注明“未经本人授权，不予公布”字样。
第二十三条 保险公司可以查询所属保险营销员和无展业证人员的投诉记录次数; 保险中介机构可以查询无展业证人员的投诉记录次数。
第二十四条 除投诉人、投诉受理机构和保险监管机构外，其他机构和个人不得查询投诉单位和投诉人的名称、姓名、联系方式等有关情况。
第二十五条 本办法规定的投诉记录查询时限为3年（保险监管机构除外）。
第五章 附则
第二十六条 保监局依据本办法制订实施细则，诚信记录的信息披露不得违反保护当事人商业秘密或者个人隐私的有关法律法规规定。
第二十七条 保险监管机构、地方行业协会组织、保险机构等有关单位及相关工作人员应当按照本办法规定的信息披露程序和披露权限承担保密义务。
第二十八条 中国保监会在指定网站“iir.circ.gov.cn”统一披露保险营销员的《保险代理从业人员资格证书》、《保险营销员展业证》（身份证件号码除外）登记信息和诚信记录信息。
第二十九条 本办法自2008年1月1日起实施。
第三十条 本办法由中国保监会负责解释。