卫生部


全国计划免疫工作条例

1982年11月29日，卫生部

第一章 总 则
第一条 为贯彻预防为主的卫生工作方针，充分发挥生物制品在防病灭病工作中的作用，提高人民健康水平，特制订本条例。
第二条 计划免疫工作是根据疫情监测和人群免疫状况分析，按照规定的免疫程序，有计划地利用生物制品进行人群预防接种，以提高人群免疫水平，达到控制以至最终消灭相应传染病的目的。
第三条 本条例所指生物制品（简称制品）系由卫生部批准的单位所生产，并经国家检定机构按照《生物制品规程》检定合格的预防用制品。
第四条 中华人民共和国各级医疗卫生单位和全体医疗卫生人员，均有执行本条例的责任和义务。
第五条 中华人民共和国居民均应按规定接受预防接种。
居住在我国的外国人、华侨、港澳同胞可根据本人申请，经当地卫生行政部门同意，进行预防接种。
第六条 预防接种工作直接关系到人民的健康。各级医疗卫生单位要与宣传、教育、计划生育等部门密切配合，采取群众喜闻乐见的形式，广泛开展宣传教育，使群众了解意义，主动配合。

第二章 组织领导
第七条 各级卫生行政部门，根据上一级卫生行政部门的要求，负责组织领导所属医疗卫生单位，做好本地区的计划免疫工作。
第八条 计划免疫工作是一项经常性的工作，各级卫生防疫部门必须设立相应的组织，负责制订计划，培训人员，发放生物制品，考核预防接种效果，处理异常反应，进行免疫水平的监测，冷链管理以及对医疗卫生单位进行计划免疫工作的业务指导、督促、检查。
第九条 全国各级各类医疗卫生单位（包括企、事业单位的医疗卫生机构）和全体医疗卫生人员，必须按当地卫生防疫部门的统一安排，开展计划免疫工作。

第三章 计划免疫工作
第十条 我国实行儿童基础免疫，所用制品包括：百日咳菌苗、白喉类毒素、破伤风类毒素混合制剂（简称百白破混合制剂），卡介苗，脊髓灰质炎活疫苗，麻疹活疫苗。儿童基础免疫要根据规定的免疫程序（附后）进行。
第十一条 流行性乙型脑炎疫苗、流行性脑脊髓膜炎多糖菌苗、钩端螺旋体菌苗、伤寒、副伤寒菌苗等制品的应用，各地可根据相应传染病的流行情况，做好人群预防接种。
第十二条 为保证计划免疫工作的落实，各地要建立健全预防接种登记卡（簿）和各项规章制度，城市要常年开展计划接种门诊，对流动人口实行预防接种卡的转移。生物制品研究所要严守合同，保证按时供应安全、有效、稳定的制品。

第四章 预防接种要求
第十三条 凡参加预防接种的工作人员均需经过培训，明确目的，具有高度的责任心，严格的科学态度，掌握免疫程序、制品性质、接种方法、途径和禁忌症以及反应的观察、处理方法，以确保工作质量。
第十四条 预防接种前，要详细询问被接种者的病史，尤其是过敏史，必要时进行体格检查。凡有制品说明书规定的禁忌症者，一律不予接种。
第十五条 接种对象、部位、方法、剂量、次数、间隔时间等应严格按所用制品说明书或上级防疫部门的规定执行。
第十六条 接种时要严格执行无菌操作，实行一人一针一管。卡介苗接种器材必须专用。
第十七条 生物制品的运输和保存应按制品说明书要求进行。凡过期、变色、发霉、有摇不散的凝块或异物、无标签或标签不清、安瓿有裂纹的，一律不得使用。制品安瓿启开后，活菌（疫）苗限半小时内用完，灭活菌（疫）苗限一小时内用完。
第十八条 做好登记、统计、总结工作。参加接种工作的基层单位和人员，接种时要正确填写接种卡（簿），每种制品接种工作完成后，应统计汇总报卫生防疫部门。
第十九条 各级卫生行政部门，每年应组织本地区计划免疫工作的检查评比。

第五章 异常反应的诊断和处理
第二十条 各地应在卫生行政部门领导下，聘请本地有经验的流行病学医师、临床医师、检验师及有关人员组成异常反应诊断小组，负责疑似预防接种异常反应并有严重后果病例的诊断，有关生物制品研究所应积极协助。
第二十一条 在预防接种中，遇有严重异常反应，接种单位及卫生人员，应积极处理并及时向卫生行政部门报告，卫生防疫部门应立即派员进行现场调查，并向上一级卫生防疫部门报告。必要时可提请异常反应诊断小组会诊确定。任何医疗单位或个人均不得单方面出具诊断证明，所出证明一律无效。
第二十二条 确属预防接种所引起的异常反应，其治疗费从当地卫生事业费内核销。

第六章 经费及装备
第二十三条 所需生物制品经费、接种器材消耗补助费和劳务补贴费，由各级卫生行政部门统筹安排。
参加接种工作的集体所有制（含个体）人员的劳务补贴费，由各省、市、自治区制定统一标准。
第二十四条 各级卫生行政部门要有计划地为卫生防疫部门配备冷藏运输设备。省、市、自治区要有冷藏车和冷库；地区、市有冷库；县、区有专用冰箱；基层接种单位有冷藏背包或冰瓶。预防接种器材应配备齐全。生物制品生产单位要解决从生产制造到收货单位过程中的冷藏运输设备。

第七章 奖励和惩罚
第二十五条 对认真执行本条例，能够保质保量按时完成接种任务，使相应疾病的发病率大幅度下降，提前达到《全国计划免疫工作规划》所规定指标，在计划免疫工作中做出显著成绩和贡献的单位和个人，应给予精神和物质奖励。
第二十六条 对违犯本条例规定，造成生物制品积压浪费，发生严重接种责任事故或由于没有按规定完成预防接种而引起相应传染病爆发流行的人员，根据情节轻重，分别给予批评教育、行政处分、直至追究法律责任。

第八章 附 则
第二十七条 各省、市、自治区卫生行政部门可根据本条例制定实施细则，报卫生部备案。
第二十八条 本条例自颁布之日起生效。卫生部1980年颁发的《预防接种工作实施办法》同时废止。


青海省人民政府


青海省人民政府关于印发《青海省实施〈教育督导暂行规定〉办法》的通知

青政( 1 9 9 2 ) 5 4 号
西宁市、各自治州人民政府，海东行署、矿区办事处，省政府各委、办、厅、局：
省人民政府同意省教育厅关于《青海省实施〈教育督导暂行规定〉办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
教育督导制度是教育行政管理的一个重要组成部分，是国家对教育实行有效监督的基本制度。组织好教育督导工作，对全面贯彻执行党和国家的教育方针、政策和法规、规章，提高教育质量，发展教育事业有着十分重要的作用。各级人民政府和教育行政部门要切实加强对教育督导工作的领导，重视和加快各级督导机构和督导队伍的建设，使我省的教育督导工作再上一个新的台阶。
一九九二年七月四日

青海省实施《教育督导暂行规定》办法
（一九九二年七月四日）

第一条 为建立教育督导制度，加强对教育工作的行政监督，根据国家教委《教育督导暂行规定》，结合我省实际情况，制定本实施办法。
第二条 教育督导的任务是对下级人民政府的教育工作，下级教育行政部门和学校的工作进行监督、检查、评估、指导，保证国家有关教育的方针、政策、法规的贯彻执行和教育目标的实现。
第三条 教育督导的范围是中小学、农职业中学、中等师范、幼儿教育和特殊教育及其有关工作。
行使教育督导职权的机构可根据本级人民政府或同级教育行政部门的委托，对第三条规定以外的教育工作进行督导。
第四条 省、州（地、市）、县（区）三级均设教育督导机构。督导机构是本级人民政府授权，代表政府行使教育督导职权的行政职能型事业机构。在同级教育行政部门内设立，受本级人民政府及其教育行政部门的领导，在上级督导机构的指导下，代表政府行使教育督导职权。
第五条 省教育督导机构的主要职责是：
（一）贯彻执行国家教育督导工作的方针、政策、法规、规章；制定全省教育督导工作的有关方针、政策、规章；
（二）制定全省教育督导工作的计划和指导方案；
（三）根据省人民政府及其教育行政部门的工作部署和上级督导机构的有关要求，组织实施全省教育督导工作；代表政府及教育行政部门对下级政府的教育工作，下级教育行政部门和学校的工作进行监督、检查、评估、指导；
（四）指导下级督导机构开展督导工作；
（五）组织培训督导人员；
（六）总结推广和反映全省教育督导工作的经验及问题，组织教育督导的科学研究和实施上级督导机构部署的有关督导评估工作。
第六条 州（地、市）教育督导机构的主要职责是:
（一）贯彻执行国家和省规定的教育督导工作的方针、政策、法规、规章；
（二）制定本地区教育督导工作计划和具体督导评估实施方案；
（三）根据本级人民政府（行署）及其教育行政部门的工作部署和上级督导机构的有关要求，组织实施本地区的教育督导工作；对下级政府的教育工作及教育行政部门和学校工作进行监督、检查、评估、指导；
（四）指导县（区）教育督导工作；
（五）总结本地区教育督导工作经验。组织教育督导科学研究及实施督导评估等工作。
第七条 县（区）教育督导机构的职责是：
（一）贯彻执行国家、省、州（地、市）制定的教育督导工作的方针、政策、法规、规章；
（二）制定本县（区）教育督导工作计划和有关的督导评估方案；
（三）组织实施本县（区）教育督导，对乡（镇）政府有关教育方面的工作和学校工作进行监督、检查、评估、指导；
（四）总结教育督导工作经验，参与教育督导科学研究及督导评估等工作。
第八条 各级教育督导机构负责人应由相应级别的干部担任或兼任。机构人员列事业编制。编制要体现地区实际情况和民族教育的特点。
州（地、市）督导机构按所辖县（区、市）数１：１数额配备人员；县（区）督导机构可分别按每３０－５０所（东部地区）和１０－１５所（六州、西宁市区）学校配备１人核定（不足３人时配足３人），所需编制由当地人民政府调剂解决。
第九条 教育督导机构应设相应的专职督学。
省设总督学和主任督学、副主任督学，分别由分管教育工作的省政府领导和教育行政部门正职或副职领导担任或兼任。州（地、市），可设正、副主任督学，分别由分管教育工作的行政领导和教育行政部门领导同志担任或兼任。县（区）暂不设正、副主任督学，分管教育工作的行政领导可兼任督学。
省、州（地、市）、县（区）督导机构的专职督学（不含担任督学的正、副室主任）应分别占在编人员的二分之一，三分之二和四分之三以上。督学的职数结构比例单列。
专职督学由教育行政部门提名，按干部管理权限和程序审批，由本级人民政府颁发督学证书。
督学凭督学证书方可履行公务。
第十条 督导机构根据工作需要，可以聘请兼职督学，聘请办法由各地根据实际情况制定。
兼职督学具有与专职督学同等的职权。
第十一条 督学的基本职责：
（一）监督、检查下级政府及其教育行政部门和学校贯彻执行党和国家有关教育的方针、政策、法律、法规、规章的情况，人事、经费、校舍、设备等行政管理工作；
（二）评估下级政府及其教育行政部门和学校的教育工作和办学水平、教育质量，检查政府、教育行政部门和上级督导机构交办事项的办理情况，并帮助和指导他们的工作；
（三）反映下级政府及其教育行政部门、学校和教育工作者的要求，对教育工作中的重要问题进行调查研究，向政府及其教育行政部门提出改进意见和建议；
（四）对在教育工作中取得优秀成绩的下级政府及其教育行政部门和学校提出奖励、表彰的建议，对有关干部、教师的任免、聘任、奖惩等事项提出意见和建议。
第十二条 督学应具备下列基本条件：
（一）坚持四项基本原则，忠诚于社会主义教育事业，热爱教育督导工作；
（二）有较高的政策水平，熟悉国家有关教育的方针、政策、法规、规章；
（三）具有大专以上学历或同等学历。有十年以上从事教育教学工作的经历，熟悉教育教学工作业务，有较强的教育教学管理能力和一定的文字写作能力；
（四）深入实际，联系群众，勤奋工作，遵纪守法，坚持真理，办事公道；
（五）身体健康，能坚持第一线督导工作。
专职督学一般应具有高、中、级教师专业技术职称。民族自治地区的专职还应具有一定民族语言、文字水平。
第十三条 督学应接受必要的培训。
第十四条 教育督导分综合督导、专项督导和经常性检查，由教育督导机构根据本级人民政府、教育行政部门或上级督导机构的决定组织实施。
第十五条 督导机构或督学根据国家有关的方针、政策、法规、规章进行督导，并具有以下职权：
（一）列席被督导单位的有关会议，并就督导的有关问题发表意见；
（二）要求被督导单位及其有关人员汇报工作，提供与督导事项有关文件、资料、档案等材料；积极配合督导机构和督学的工作;
（三）对被督导单位进行现场调查，参加、视察各项教育教学活动，召开有关的座谈会，进行个别谈话或问卷调查。
第十六条 对违反党的教育方针、政策、法规、规章的行为和错误做法，督导机构和督学有权予以制止或责成其限期改正。
第十七条 督导机构或督学完成督导任务后，应向被督导单位通报督导结果，提出意见和建议。
第十八条 对督导机构和督学提出的意见和建议，被督导单位如无正当理由，应当接受，及时采取改进措施予以落实。改进情况应及时报告督导机构。必要时督导机构或督学可进行复查。
第十九条 督导机构完成督导任务后，应向本级人民政府、教育行政部门及上级督导机构报告督导结果，提出意见和建议，并可向社会公布。
第二十条 督导机构的事业编制干部，从学校专职教师选调在督导岗位上的，教龄连续计算；原系专职教师曾因工作需要改行任行政工作（含兼任行政领导职务），调入督导机构又评聘为中小学教师专业职务的，教龄合并计算。上述人员工资待遇可按青劳人薪字〔１９８６〕１７号、〔１９８８〕２３４号文件规定执行。由教研部门选调在督导岗位上的，从选调到督导岗位之下月起（基础工资、职务工资之和）提高１０％，教龄从上岗之下月起计算，满五年以上的，相应增加教龄津贴。
以上人员在督导岗位上离退休时其享受的教龄津贴和提高的１０％工资标准，计入离退休费基数。
属行政编制的人员，兼任督导机构的督学人员，其原工资待遇不变，不享受此条规定。
第二十一条 各级政府及教育行政部门应重视和加强对教育督导工作的领导，把教育督导制度和机构建设纳入教育发展的总体规划，把督导工作列入政府抓紧教育的议事日程和教育行政部门的工作议事日程，重视教育督导机构和督学提出的意见和建议，为开展督导工作创造必要的条件。
第二十二条 各级教育行政部门要及时向督导机构和督学提供有关文件和资料，吸收他们参加有关的会议，根据实际需要保证们开展工作所必须的经费、设备和交通工具。
第二十三条 教育督导工作由教育行政部门主要负责同志分管。
第二十四条 督学的正当权益应受到保护。被督导单位及其有关人员违反《教育督导暂行规定》第十九条规定的，由其主管机关对单位给予通报批评，对直接责任人员和单位负责人，可按干部管理权限给予相应的行政处分。
第二十五条 督学或督导人员违反《教育督导暂行规定》第二十条规定的，由其主管部门视其情节轻重，给予相应的行政处分。
第二十六条 本实施办法由省教育厅负责解释。
第二十七条 本实施办法自发布之日起施行。