国家工商局


国家工商行政管理局关于稳定工商所管理体制的意见
国家工商局



各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
最近，据我们了解和一些地方工商行政管理局的来信来电反映：在新的改革形势下，有些地方政府将工商所下放到乡镇管理，有的还对基层工商行政管理部门停止财政拨款，让其自负盈亏，实行企业化管理，等等。
工商行政管理机关作为国家的经济监督管理部门和行政执法机关，担负着维护社会经济秩序的重任。随着改革的深化和商品经济的发展，需要充分发挥工商行政管理的职能作用。过去，一些地方曾进行过工商所下放的试点，但实践证明弊多利少，不利于更好地维护经济秩序、促进深化
改革、扩大开放的顺利进行。因此，国务院于去年四月批准发布了《工商所条例》，从法律上对工商所的性质、任务及其隶属关系等作了明确规定。田纪云副总理在今年年初的全国工商行政管理工作会议上又进一步强调：“工商所是区、县工商局的派出机构，按经济区划设置，有利于搞活

经济、统一管理市场。下放工商所不仅会影响执法的公正性和办案，还可能形成一乡一所，增加机构编制。”
鉴于上述情况，国家工商行政管理局强调，各地要认真贯彻执行《工商所条例》和田纪云副总理的讲话精神，理顺体制，加强基层工商所的建设，使其更好地为经济建设、促进生产力发展服务。在县级政府机关转换职能的改革中，要区别工商行政管理职能同行业主管职能的不同性质，
使改革有利于工商行政管理部门在维护经济秩序中，充分发挥经济监督与执法作用，有利于工商行政管理部门自身的廉政勤政建设。对工商行政管理部门停止财政拨款，让其自负盈亏的作法，显然是不妥的。国家工商行政管理局要求全系统各级机关积极向当地党政领导汇报这一情况，以取
得理解和支持。
今年底，国家工商行政管理局将对基层工商所执行《工商所条例》的情况进行检查，推行规范化管理，颁发合格证。凡未取得合格证的工商所，不得自行行使监督管理权（具体办法另发）。希各地予以高度重视。



1992年5月30日
浙江省绍兴市人民政府办公室


绍兴市人民政府办公室文件

绍市府办发〔1997〕89号


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关于印发《绍兴市户外广告管理办法》的通知


　
　
绍兴市人民政府办公室（通知）
绍市府办发（1997）89号

关于印发绍兴市户外广告管理办法的通知


各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
　　《绍兴市户外广告管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实行。

绍兴市人民政府办公室
一九九七年九月二十九日
绍兴市户外广告管理办法

　　第一条　为加强户外广告管理，促进户外广告健康发展，根据《中华人民共和国广告法》、《广告管理条例》、《户外广告登记管理规定》等法律、法规、规章的规定，结合绍兴实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称户外广告包括：
　　（一）利用公共或自有场地的建筑物、空间设置的路牌、民墙、招牌、霓虹灯、电子显示牌（屏）、灯箱、橱窗等广告；
　　（二）利用交通工具（包括各种水上漂浮物和空中飞行物）设置、绘制、张贴的广告；
　　（三）以其他形式在户外设置、悬挂、绘制、张贴的广告。
　　第三条　市工商行政管理部门负责全市户外广告监督管理工作，各县（市）工商行政管理部门是本行政区域内户外广告监督管理机关，建设、公安、交通等部门应根据各自职责，协同工商行政管理部门做好户外广告监督管理工作。
　　第四条　户外广告实行登记管理制度。未经设置地工商行政管理部门登记，任何单位、个人不得发布户外广告。
　　第五条　申请设置户外广告的，应由设置者向设置地工商行政管理部门提出登记申请，填写《户外广告登记申请表》，并提交下列证件和材料：
　　（一）营业执照或广告经营许可证；
　　（二）广告合同；
　　（三）户外广告设置场地的图片（照片）及签订的协议；
　　（四）广告内容的样稿。
　　户外广告设置地点涉及交通道路、交通工具、市政设施等，应依法提交有关部门同意的证明。设置面积为25平方米以上的民墙、悬挂横幅、霓虹灯、电子显示（屏）以及设置面积为50平方米以上的其他大型户外广告，必须提供城市建设行政主管部门同意的证明。
　　第六条　利用自有场地设置自身户外广告的单位和个人，可以直接或委托具有广告经营资格的单位发布，并依本办法的规定办理登记手续。
　　第七条　单位和个人张贴各类印刷品广告，应到工商行政管理部门简易登记手续，在规定期限内自行或委托经营张贴广告的单位张贴在户外张贴广告栏内。
　　第八条　工商行政管理部门应在接到登记申请之日起七日内作出审查决定，并书面通知申请人。凡符合登记条件的，发给《户外广告登记证》（以下简称《登记证》）。
　　第九条　户外广告设置者应在领取《登记证》之日起三个月内设置户外广告；逾期不发布的，应当向原登记机关申请办理注销登记手续。
　　第十条　发布户外广告必须符合登记准许的地点、形式、规格、内容等要求，不得擅自更改。
　　第十一条　户外广告设施的设计、制作和安装、设置，应当符合相应的技术、质量标准，不得粗制滥造，户外广告应当由设置者定期整修，做到整齐、安全、美观。
　　第十二条　户外广告使用文字、汉语拼音、计量单位等应当符合国家规定，书写规范准确。
　　第十三条　户外广告场地战胜的收费标准必须严格控制在广告费的30%以内，具体按国家、省有关规定招待。
　　第十四条　在经营户外广告中，禁止任何形式的垄断和不正当竞争行为。
　　任何部门不得滥用行政权力使其所属经营机构垄断或者变相垄断某一领域的户外广告经营，排斥其他经营者。
　　第十五条　任何单位和个人不得随意损坏、拆除或遮挡经登记设置的户外广告或张贴广告栏。
　　因市政建设或其他特殊情况需要拆除户外广告或张贴广告栏的，建设单位应事先通知设置者，并在施工完毕后予以修复，难以修复的应给予补偿。国家、省另有规定的，从其规定。
　　第十六条　违反本办法有关规定的，由工商行政管理部门依法予以处罚。
　　第十七条　市、县（市）需统一规划设置户外广告的，由工商行政管理部门会同建设、公安、交通等部门提出设置方案，报市、县（市）人民政府批准后，按本办法规定精神执行。
　　第十八条　本办法自发布之日起施行，原绍兴市府（1991）16号《绍兴市区户外广告管理实施办法》同时废止。