北京市财政局


北京市财政局关于印发北京市行政事业性收费票据管理办法的通知
北京市财政局



中央驻京各单位、市属各单位、各区县财政局、局属各单位：
现将《北京市行政事业性收费票据管理办法》，印发给你们，请遵照执行。

附件：北京市行政事业性收费票据管理办法

第一章 总 则
第一条 为加强北京市行政事业性收费的管理和监督，保障社会主义市场经济秩序，维护国家利益，保护企事业单位和公民的合法权益，根据1994年《北京市行政性事业性收费管理条例》及财政部（94）财综字第130号《关于行政事业性收费票据管理的暂行规定》的文件精神
，结合本市具体情况制定本办法（以下简称办法）。
第二条 本办法所称行政事业性收费票据（以下简称收费票据），是指国家机关、事业单位和社会团体（以下简称单位），为加强社会、经济、技术和资源管理，在向管理和服务对象实施行政事业性收费时，开具的收款凭证。收费票据是单位财务收支的法定凭证和会计核算的原始凭证
。是财政、审计，计划、税务部门进行检查和监督的重要依据。
第三条 本办法适用于本市行政区域内使用收费票据的单位和个人。
第四条 市财政局是收费票据的主管机关。各级财政部门按照管理权限分别负责收费票据的制定、发放和监督管理工作。除此之外，任何单位和个人均不得自行制定、发放、印制收费票据。

第二章 收费票据的种类及适用范围
第五条 收费票据分为统一票据和专用票据。
统一票据包括和于行政事业性收费的统一收费票据和用于单位银钱往来的统一银钱收据。
专用票据是指统一票据不能满足其需要，具有特定部门和要求格式的票据。包括定额专用票据和非定额专用票据。
第六条 收费票据适用范围包括：行政性收费、专项收费、事业性收费及经财政部门批准的某些特定行为收入。
统一银钱收据适用于单位内部、单位之间的银钱往来及经财政部门批准的其他行为收入。

第三章 收费票据的印制、发放
第七条 收费票据原则上实行统一印制，分级管理和核发制度。
专用收费票据由各单位提出申请，报市财政局审批。核准后由市财政局统一印制。
第八条 收费票据必须由市财政局指定的企业印制。未经市财政局指定，任何单位和个人不得印制收费票据。收费票据必须套印市财政局票据监制章。
第九条 统一收费票据实行票据购领证制度。需购领收费票据的单位，持相应的法律、法规文件，由单位财务管理部门到各级财政部门申请购领收费票据。经财政部门核准后，颁发票据购领证。
第十条 各单位分别到下列财政部门办理购买收费票据手续。
1．市级各委、办、局、总公司、高等院校本身及直属单位到市财政局办理购买手续。
2．中央各部、委、办到市财政局办理购买手续。其直属单位和外省市、自治区驻京单位到所在区、县财政局办理购买手续。
3．各区县属单位，到所在区、县财政局办理购买手续
各单位所属非独立核算的单位使用的收费票据，一律到本单位财务管理部门领取。
第十一条 专用票据的发放工作由各级财政部门负责。

第四章 收费票据的管理与监督
第十二条 财政部门应建立健全票据管理制度。明确专人负责票据的购领、发放，保管等工作。设置票据登记帐簿，按票据种类，使用票据的单位如实记载领入、发出、填用、核销、结存等情况。
区县财政局应于年度终了30日内将收费票据管理使用情况上报市财政局
第十三条 各单位应建立健全内部收费票据管理办法。实行专人负责、妥善保管。单位在启用整本票据前应逐联检查，若发现有缺、漏页、重号等现象的，及时向各级财政部门报告后处理。
各单位在使用票据时，必须按号码顺序使用，各联复写，逐栏填写清楚，加盖本单位财务专用章。填写错误的票据应加盖作废章，与存根联一并保存。
各单位票据存根，应保存5年以上。销毁时，必须造册登记，向所在地财政部门提出书面申请。经批准后，方可核销。
第十四条 凡机构撤销、改组、合并的单位，必须及时将尚未用完的票据向财政部门缴销或申请更换，不得擅自处理。
第十五条 收费票据实行年检制度。财政部门按有关法律、法规文件规定，定期对收费票据进行检查。年检的主要内容包括：
1．印制、购领、填开、取得和保管票据的情况。
2．凭以报销、记帐的票据的合法性。
3．收费资金的使用和管理情况。
4．检查与收费票据有关的其他凭证、资料。
第十六条 各级财政部门要加强收费票据的稽查工作。建立稽查制度。财政部门可以采取查阅、复制、询问等方式与票据有关的当事方进行调查。印制、使用票据的单位与个人、都必须接受财政部门的监督、检查，如实反映情况、提供资料，不得拒绝、隐瞒。

第五章 罚 则
第十七条 下列行为属于违反票据管理办法的行为：
1．票据使用超出规定范围的；
2．无票据或不使用规定的收费票据收费的；
3．擅自转借、转让、买卖、代开、销毁、涂改、丢失收费票据的；
4．不按有关规定，混用票据的；
5．私刻收费票据监制章，伪造、印刷收费票据的；
6．未经财政部门批准，擅自承印或转让票据印刷业务的；
7．拒绝接受财政部门对票据进行，检查、监督的；
8．其他违反本办法的行为。
第十八条 对有本办法第十七条列举行为之一的单位和个人，财政部门有权责令其退还或收缴全部非法所得，同时视其情节轻重、单处或并处以下处罚：
1．收缴和停止供应票据；
2．停止其收费行为；
3．封存销毁私印、伪造的票据、票据监制章；
4．取消指定印刷厂资格；
5．对有关责任单位及个人处以5000元以下罚款，并建议其主管部门给予行政处分；
6．违反本办法、情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究责任人员的刑事责任。
第十九条 对检举揭发票据违规行为人员，给予奖励并为其保密。

第六章 附 则
第二十条 本办法由市、区（县）两级财政部门负责实施。
第二十一条 本办法自1995年1月1日开始执行。
第二十二条 本办法由市财政局负责解释。



1994年12月31日
湖北省人大常委会


武汉市集贸市场管理办法（修正）
湖北省人民代表大会常务委员会



（1995年1月6日湖北省武汉市第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 1995年5月27日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准 1995年8月1日起施行 1997年10月17日武汉市第九届人民代表大会常务委员会第三十五
次会议通过决定及1997年12月3日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第31次会议通过决议将其修正）

目 录
第一章 总 则
第二章 集贸市场建设
第三章 集贸市场经营活动
第四章 集贸市场管理和监督
第五章 罚 则
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强集贸市场的建设和管理，规范市场交易行为，维护集贸市场秩序，保护消费者和经营者的合法权益，促进社会主义市场经济的发展，根据国家有关法律、法规和湖北省有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称集贸市场，是指有固定场所，有若干个经营者入场进行公开集中交易的农副产品市场、日用工业品市场和其他生活消费品市场。
第三条 在本市行政区域内从事集贸市场建设、管理和参与集市贸易活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第四条 集贸市场经营活动必须遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守公认的社会道德；集贸市场管理应当合法、公正、规范。
第五条 各级人民政府应当加强对集贸市场规划、建设、管理工作的领导和协调，培育和扶持各类集贸市场的发展。
第六条 各级工商行政管理部门是集贸市场的行政主管机关，负责集贸市场的登记和经营活动的综合监督管理。
计划、公安、税务、物价、技术监督、规划、卫生、市容环卫、市政、畜牧水产等部门，按照各自的职责，协同工商行政管理部门，依法加强对集贸市场的监督管理。
集贸市场可根据经营管理活动的需要，建立管理机构或配置管理人员。

第二章 集贸市场建设
第七条 各级人民政府必须根据当地经济发展和人民生活的实际需要，将集贸市场建设纳入城市和村镇建设规划。
规划行政主管部门会同工商行政管理部门，根据近期和长远需要，编制集贸市场建设发展规划，按规划管理权限，分别报市、区县人民政府批准实施。
新建居民住宅区和改建旧区时，应按居住人口人均0．1－0．2平方米的用地（或高层建筑底层面积）的标准规划、建设农副产品市场。
第八条 不得擅自占用城市道路开办集贸市场或从事集市贸易活动。经批准临时占用城市道路的集贸市场，要制定计划，采取措施，退路入室。
第九条 新建、改建或租赁场地开办集贸市场，应按有关规定办理建设项目、用地审批手续或租赁手续，并到所在地工商部门办理市场登记手续。
第十条 各级人民政府应当多渠道筹集集贸市场建设资金，并制定优惠政策，鼓励市内外企业、事业单位和个人在本市投资建设集贸市场。
投资建设集贸市场的单位和个人，根据谁投资、谁受益的原则，按有关规定收取市场设施租赁费和服务费。
凡参与集资建设市场的单位和个人进入集贸市场经营的，在摊位安排方面享受优惠待遇。
第十一条 集贸市场应当设置和完善与市场规模和主营商品性质相适应的经营设施和消防、安全、排水、环境卫生设施以及必要的仓储、通讯、运输等配套服务设施。
第十二条 任何单位和个人不得擅自改变集贸市场的功能，不得非法占用集贸市场的场地和设施。
因建设需要，确需拆迁经规划划定并有固定设施的集贸市场，建设单位应按有关规定予以还建或补偿，属农副产品市场的，要先还建或安置，后拆迁。

第三章 集贸市场经营活动
第十三条 凡国家允许上市的消费品，都可以进入集贸市场交易。
第十四条 凡进入集贸市场从事经营活动的单位和个人，除销售自产农副产品的农民外，应持有关证件，到经营所在地的工商行政管理部门申请登记，经核准并领取有关证照后方可入场交易。销售自产农副产品的农民，凭居民身份证或其他有效的身份证件，即可在集贸市场从事经营活
动。
经营者转租、转让其承租的摊位或其他设施时，应事先征得市场主办单位的同意，并到工商行政管理部门办理登记手续。
第十五条 在集贸市场经营食品，须有食品卫生许可证和从业人员健康证；出售畜禽及其食用制品的，须出示检疫、检验证明或标志；从事畜禽屠宰及其产品加工、销售的，还须有兽医卫生合格证。经营法律、法规有专项管理规定的其他商品，依照有关规定执行。
第十六条 在集贸市场从事经营活动的单位和个人，必须遵守下列规定：
（一）按规定的地点经营，不得乱设摊点和在场外交易；
（二）遵守交易规则，文明经商；
（三）自备垃圾容器，保持摊位清洁；
（四）服从市场管理，接受群众监督；
（五）自觉依法纳税和缴纳费用；
进入集贸市场的车辆，按指定地点停放。
第十七条 在集贸市场出售商品，应当明码标价，一货一签，价格变动时应及时更换；物价部门规定实行定价和监控的商品，应遵守其规定；商品成交价，可由交易双方议定。
第十八条 在集贸市场出售商品，必须使用经检定合格并在周期检定期内的计量器具和法定计量单位。
第十九条 禁止任何单位和个人拦路设卡或以其他方式强行收购农民及农村集体经济组织进城直销的农副产品。
第二十条 禁止在集贸市场经营下列物品：
（一）国家规定实行统一经营、专营的商品（有经营权的单位组织上市的除外）；
（二）受国家明令保护的动、植物及其制品；
（三）有毒、有害、污秽不洁、变质腐烂的食物，病死、毒死或死因不明的畜、禽、水产品及其食用制品和未经检疫、检验的畜、禽及其食用制品；
（四）爆炸物品、剧毒物品、化学危险品、麻醉品、放射性物品；
（五）假冒伪劣商品；
（六）反动、淫秽和宣传迷信的书刊、画片、音像制品及其他非法出版物；
（七）国家规定禁止上市的其他物品。
第二十一条 在集贸市场交易中禁止下列行为：
（一）使用不合格计量器具或者利用计量器具弄虚作假、短尺少量；
（二）掺杂掺假，以假充真，以次充好；
（三）欺行霸市，强买强卖；
（四）囤积居奇，哄抬物价，牟取暴利；
（五）设赌、算命等有碍社会主义精神文明建设的行为；
（六）违反法律、法规的其他行为。

第四章 集贸市场管理和监督
第二十二条 工商行政管理部门履行下列职责：
（一）宣传有关集贸市场管理的法律、法规，教育经营者守法经营；
（二）制定市场管理具体规定和交易规则；
（三）办理市场和进场经营者注册登记；
（四）对市场主办单位和经营者进行指导、服务和监督管理；
（五）维护市场交易秩序，依法查处销售假冒伪劣商品、违禁商品和其他违法交易行为；
（六）受理消费者投诉，保护消费者合法权益；
（七）受同级政府的委托，协调其他有市场监督管理职责的部门有关集贸市场监督管理中的具体工作；
（八）国家和本省、市人民政府规定的其他管理职责。
第二十三条 公安部门负责集贸市场的治安管理，维护集贸市场治安秩序。
第二十四条 税务部门负责集贸市场的税收管理，依法征税。
第二十五条 物价部门根据国家法律、法规和有关规定负责集贸市场的商品和服务价格及明码标价的监督管理；技术监督部门负责集贸市场的商品质量和计量器具的监督管理。
第二十六条 卫生部门负责集贸市场食品卫生监测和检验工作，并对食品卫生进行监督管理；畜牧水产部门负责集贸市场畜禽及其食用制品的检疫、检验工作。
第二十七条 市容环境卫生部门负责集贸市场的市容和环境卫生监督管理。
第二十八条 文化、广播电视和新闻出版部门负责对集贸市场书刊、画片、音像制品及其他出版物的监督管理。
第二十九条 规模较大的集贸市场，由工商行政管理部门根据需要会同有市场监督管理职责的部门和主办单位建立联合市场管理机构，统一监督管理集贸市场。
第三十条 市场主办单位组织管理本市场的职责是：
（一）贯彻执行有关集贸市场管理的法律、法规和规章；
（二）协助行政管理部门维持市场秩序，做好治安保卫工作，调解纠纷；
（三）负责摊位出租，经营设施的维修、更新改造和其他经营条件的改善；
（四）负责公告物价部门规定的商品价格和服务收费标准；
（五）负责清洁卫生，保持场容整洁；
（六）负责市场的资料统计。
无主办单位的集贸市场，由工商行政管理部门负责该市场由前款各项规定的组织管理工作。
第三十一条 进入集贸市场经营的单位和个人，应向有关管理部门依法缴纳市场管理费和经物价、财政部门核准的费用。上述各种费用应统一收取，再行分解。具体办法由市人民政府另行规定。任何单位和个人不得在集贸市场乱收费、乱集资及进行各种摊派。
依法设立的收费项目和标准，应在集贸市场醒目位置予以公告。
第三十二条 任何单位和个人有权向有关的市场监督管理部门、保护消费者合法权益的社会组织和司法机关检举、控告集贸市场经营和管理活动中的违法行为。
集贸市场必须设置标准计量器具、投诉箱、商品参考价栏及管理制度和交易规则的专栏等，方便群众对集贸市场的经营和管理进行监督。
第三十三条 市场监督管理人员依法执行公务时，须出示检查证件，国家规定着装的，应当着装。
由市场监督管理部门聘请的市场协管人员应佩戴标志上岗。
第三十四条 市场监督管理部门应当对监督管理人员和协管人员进行培训和教育，提高管理水平。
市场监督管理人员要严格依法行使职权，秉公执法，文明管理，认真处理群众投诉，不得参与市场经营，严禁利用职权徇私舞弊、敲诈勒索等违法违纪行为。
第三十五条 集贸市场应当开展创建文明市场活动，实现经营管理、服务设施、环境卫生规范化，工商行政管理部门定期组织检查评比。

第五章 罚 则
第三十六条 擅自占用城市道路开办集贸市场和从事集市贸易活动的，由公安交通部门会同市政管理部门按有关规定查处。
第三十七条 对未办理市场注册登记擅自开办集贸市场，未办理变更登记擅自合并、迁移集贸市场或者随意占用集贸市场场地以及挪作他用的，由工商行政管理部门责令限期改正，并可处以1万元以下罚款。
对未办理注销登记擅自撤销集贸市场的，由工商行政管理部门责令限期办理注销登记，并可以处3000元以下罚款。
第三十八条 在集贸市场无证经营的，由工商行政管理部门没收非法所得，并可处以1000元以下罚款。
擅自转、转让摊位或其他市场设施的，由工商行政管理部门没收非法所得，并可处以2000元以下罚款。
第三十九条 不服从市场管理、不在指定的地点经营、乱设摊点和在场外交易、不保持摊位清洁的，由工商行政管理部门责令其改正；拒不改正的，可处以300元以下的罚款。
第四十条 偷税、抗税的，由税务部门按照税收征收管理法律、法规查处，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十一条 违反本办法第十五条、第十七条、第十八条，由有关的监督管理部门根据法律、法规和规章的规定处罚。
第四十二条 违反本办法第十九条的，由公安部门责令其退还所收购的农副产品，赔偿损失，并处1000元以下的罚款。
第四十三条 违反本办法第二十条、第二十一条规定的，由工商行政管理部门或其他监督管理部门根据有关法律、法规的规定处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十四条 在集贸市场乱收费、乱集资或者进行摊派的，由物价管理部门或其他监督管理部门按有关规定处罚。
第四十五条 对阻碍市场监督管理人员依法执行公务或扰乱集贸市场治安秩序、违反治安管理有关规定的，由公安部门依法处理，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十六条 市场监督管理人员以及市场主办单位的管理人员失职、渎职、徇私舞弊、敲诈勒索的，由有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十七条 当事人对有关行政管理部门依照本办法作出的处罚不服的，可以依照有关法律、法规的规定，申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。
第四十八条 各项罚没收入管理，按《武汉市罚没财物和追回赃款赃物管理办法》的规定执行。

第六章 附 则
第四十九条 本办法的具体应用问题，由市人民政府负责解释。
第五十条 本办法自1995年8月1日起施行。


（1997年12月3日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第31次会议通过）


湖北省第八届人民代表大会常务委员会第31次会议决定：批准《武汉市人民代表大会常务委员会关于修改〈武汉市集贸市场管理办法〉部分条款的决定》，由武汉市人民代表大会常务委员会公布施行。


（1997年10月17日武汉市第九届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过）


武汉市第九届人民代表大会常务委员会第三十五次会议审议了武汉市人民政府《关于提请审议〈武汉市集贸市场管理办法〉部分条款修正案（草案）的议案》，决定对《武汉市集贸市场管理办法》部分条款作如下修改：
第三十九条修改为：“不服从市场管理、不在指定的地点经营、乱设摊点和在场外交易、不保持摊位清洁的，由工商行政管理部门责令其改正；拒不改正的，可处以300元以下的罚款。”
本决定自公布之日起施行。



1995年6月26日