江苏省苏州市人民政府


苏州市搬运装卸业管理办法
　
1995年3月20日苏州市人民政府今第8号发布施行
1997年4月25日修订
　
第一条 为加强搬运装卸业管理，维护运输市场秩序，保护承托双方合法权益，根据《江苏省搬运装卸业管理办法》，结合我市实际制定本办法。
第二条 凡在我市行政区域内从事搬运、装卸、排筏、起重、仓储、理货、非机动车货物运输等作业的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称的搬运装卸作业活动，是指为社会提供劳务，发生各种方式费用结算（包括将搬运装卸费计入产品、商品、工程成本或运费结算等）的营业性搬运装卸活动。
第四条 市、县（市）交通局是搬运装卸业的主管部门，市、县（市）运输管理处、所在同级交通主管部门的领导下具体负责本办法的实施。
第五条 从事营业性搬运装卸业的单位（包括私营企业），必须具备下列条件：
（一）有相对稳定的货源，为社会所需要；
（二）有与作业相适应的工具、设备和场所，起重作业机械应有技术检验合格证书；
（三）有经营管理的组织机构、经营场所、业务章程及安全、质量、分配等管理制度；
（四）有不少于五百元的自有流动资金，并具备商务事故赔偿能力；
（五）有相对固定的从业人员，并持有乡镇人民政府（街道办事处）的证明。
个人从事搬运装卸业的，应当具备上述（一）、（二）项条件及与经营活动相适应的自有流动资金，并缴纳不少于五百元从业保证金。
第六条 申请从事营业性搬运装卸的单位（包括私营企业）或个人，需提交下列附件：
（一）企业法人或负责人必须持有上级主管部门批准证明（法人任命书和委托书），个体（私营）须持所在地乡、镇人民政府（街道办事处）出具的证明和本人居民身份证；
（二）经营场所、设施的使用证明；
（三）注册资金来源的证明；
（四）从业人员名册。
第七条 申请从事搬运装卸业的单位和个人，经市、县（市）运输管理处、所审核同意后，凭《搬运装卸经营许可证》向市、县（市）工商行政管理局申领营业执照，向税务部门申办税务登记。
第八条 从事搬运装卸业的机动运输车辆和起重设备（车辆），必须办理有关营运证照手续。人力货运三轮车（板车）应当纳人运输行业管理，必须按照国家有关法律、法规的规定，向市、县（市）运输管理处、所申报，办理有关营运证照手续，悬挂省交通主管部门统一制作的《非机动车营运牌》。
第九条 从事搬运装卸业的单位或个人，需变更经营项目和作业范围的，应当报原审核机关审核同意，并办理变更手续；要求停（歇）业的，应当提前三十天向原审核机关申报，并办理注销手续，缴还原发的各种证照，方可停（歇）业。
已开业的搬运装卸单位和个人，应当按照本办法规定的开业条件到经营所在地的运输管理处、所补办《搬运装卸经营许可证》和营运牌证手续。
第十条 从事营业性搬运装卸的单位和个人。必须按市、县（市）运输管理处、所核准的作业区域范围进行作业。
第十一条 国家指令性物资和县（市）、区以上人民政府确定的重点港、站的疏运，由市、县（市）运输管理处、所统筹安排；铁路货站、重点港口等主要货物集散地可成立疏港管理机构或搬运装卸劳务管理所，负责组织现场管理，统一进行票据费用结算。
第十二条 搬运装卸承托双方应当根据《中华人民共和国经济合同法》、《水路货物运输合同实施细则》、《公路货物运输合同实施细则》的规定，签订搬运装卸合同，报当地运输管理处、所备案或申请鉴证，合同双方发生纠纷时可到运输合同仲裁机构申请调解、仲裁。
第十三条 铁路运输、民航、内河航运、公路运输企业和厂矿企事业单位（包括部属企业专用码头、部队对外经营码头、各大物资仓库）、商店自办的搬运装卸组织进行营业性搬运装卸活动，必须到市、县（市）运输管理处、所办理有关手续。
第十四条 从事搬运装卸的单位和个人，必须遵守下列规定：
（一）建立健全各项规章制度，严守操作规程，改善服务态度，保证装卸质量；
（二）凡超重、剧毒、危险品物资（包括液体）的搬运装卸，按《公路危险品货物运输规则》及国家有关规定办理，服从市、县（市）运输管理处、所的管理；
（三）搬运装卸作业人员应当持省交通主管部门统一制发的作业证上岗作业；
（四）搬运装卸的各种费用结算必须统一使用《江苏省搬运装卸（人力车）力资发票》以及搬运装卸业专用票据，并按规定缴纳各种规费；
（五）严格按照省、市规定的搬运装卸费率标准结算费用；
（六）定期向运输管理部门填报有关统计资料。
第十五条 市、县（市）交通局和其它有关部门，应当按照各自的职责，依法对从事搬运装卸业单位和个人进行监督检查，保护合法经营，取缔非法经营。
第十六条 从事搬运装卸业的单位和个人，应自觉接受检查，如实提供经营活动情况，不得弄虚作假。
第十七条 检查人员在执行公务时，应当向被检查单位和个人出示行政执法证件。
第十八条 对违反本办法规定的单位和个人，由市、县级市交通主管部门和有关部门按照各自的职责，依法进行处理。但作出的罚款，无违法所得的，最高不得超过1万元；有违法所得的，最高不得超过3万元。
第十九条 对未经批准擅自从事搬运装卸作业活动的，予以取缔，没收全部非法收入，并处以当月非法收入百分之二十至百分之三十的罚款。对擅自变更经营范围和作业区域的，责令其停业整顿，没收非法收入，并处以当月营业收入百分之十至百分之二十的罚款。
第二十条 以不正当手段经营，欺行霸市，、强装强卸，严重扰乱运输秩序的，责令其停业，没收非法所得，并处以五百元至一千元的罚款。
第二十一条 违反操作规程，野蛮装卸，造成货损的，除责令赔偿损失外，处以货损额百分之十至百分之三十的罚款。货损额超过三千元或者发生二次一千元以上货损事故的，可责令其停业整顿，整顿无效的，吊销经营许可证和营业执照。
第二十二条 人力货运三轮车（板车）不按规定申领并悬挂非机动车营运牌经营的，责令其停止营运，并处以三百元以下的罚款。当场不交纳罚款的可暂扣车辆。
第二十三条 违反使用统一发票管理规定，弄虚作假、偷漏税费的，责令其补缴税费，并按有关规定罚款。其他开票点及其经营单位擅自开具运输、搬运装卸发票的，除责令补缴有关规费外，处以开票额一至三倍的罚款。
罚款统一使用财政部门印制的票据，罚款全额上交同级财政。
第二十四条 搬运装卸作业人员不按规定领取《搬运装卸作业证》无证作业的，处以五十元以下的罚款。
第二十五条 行政执法人员违反本办法，滥用职权或超越职权的，除向当事人赔礼道歉，予以纠正外，有关部门应当给予相应的行政处分，直至开除公职。构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 本办法具体应用中的问题，由苏州市交通局负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。

广东省珠海市人民政府


珠海市食用农产品质量安全管理办法

珠海市人民政府令第46号


　　《珠海市食用农产品质量安全管理办法》已经2004年8月24日市人民政府第19次常务会议审议通过，现予以公布，自公布之日起30日后施行。


　　市　长　王顺生
　　二○○四年九月二日



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　珠海市食用农产品质量安全管理办法

　　第一条　为加强食用农产品质量安全管理，防止食用农产品在生产、经营、加工过程中受到污染或被加入对人体有害的物质，保障人民生命健康安全，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称的食用农产品（以下简称农产品），是指由种植、养殖、捕捞或人工采集天然形成的，未经加工或经初级加工的可供人类食用的产品。
　　本办法所称的农业投入品是指用于种养过程中使用的种子、种苗、化肥、农药、兽药、鱼药、饲料及饲料添加剂、渔业生产资料和动植物激素等。
　　本办法所称的食用农产品质量安全，是指农产品生产、经营、加工必须达到国家、省、市或行业标准，保证食用安全。
　　第三条　农业行政主管部门是农产品质量安全的综合协调部门。食品药品监督、经贸、工商、卫生、质量技术监督、环保、出入境检验检疫、水务、城市管理行政执法等相关部门按照各自的职责，会同农业行政主管部门做好农产品质量安全的管理工作。
　　第四条　农业行政主管部门以及相关行政部门依法设置的检验检疫监督机构依其职能分别对生产、流通和加工领域的产品进行检验检测。
　　其他依法成立并具备相应资质的检验检测机构可接受生产者、经营者的委托，对农产品质量安全状况进行检验检测。
　　农产品的批发市场、配送中心、超级市场、集贸市场、生产加工企业、仓储企业应建立检测机构或委托其它检测机构对其所生产和经营的农产品进行自检，并对其质量安全负责。
　　第五条　对经检验检测不符合质量安全标准的农产品，或含有国家明令禁止使用药物的农产品，由相关行政部门责令限期进行无害化处理；无法作无害化处理的，应予销毁。
　　相关行政部门对不符合标准的农产品实施直接销毁或移交有权处置的主管部门处理。
　　第六条　各级人民政府应当做好符合质量安全标准的农产品生产用地的规划，其选址应当符合国家、省和本市的环境质量标准、卫生要求和城市总体规划。
　　第七条　禁止向农产品生产用地、渔业水域排放和倾倒有毒有害物质超过国家规定标准的废水、废气及固体废弃物。
　　污水和固体废弃物用于农业生产，应当经过无害化处理，并达到国家规定标准。
　　第八条　在农产品的种养殖生产过程中，应依法合理使用农业投入品，推广使用高效、低毒、低残留农药（包括花果除草剂），禁止在水果、蔬菜、茶叶、中草药上使用剧毒、高毒、高残留农药及其混合制剂。禁止在养殖过程中使用违禁兽药、鱼药及抗生素等生物制品。
　　经营农业投入品的单位对销售剧毒、高毒、高残留农药及其混合制剂的应当实行身份登记制度，在销售时应当说明农药的用途、用法、用量、中毒急救措施等相关注意事项。
　　第九条　农产品的生产者对其生产的产品应当出具产品质量合格证明，并标明产品的生产者、产地及生产日期。
　　第十条　畜禽及其产品应当经动物防疫监督机构检验检疫，并凭其出具的检验检疫合格证明上市销售。
　　第十一条　下列农产品禁止上市：
　　（一）药物残留超过无公害质量安全标准的农产品。
　　（二）不按规定佩带免疫和检疫标识的畜禽及其产品。
　　（三）使用盐酸克伦特罗（俗称瘦肉精）等国家禁用药物或其他药物残留超过国家、省、行业标准的各类鲜肉和冰冻肉。
　　（四）其它不符合质量安全标准的。
　　第十二条　经营和加工农产品应当符合国家质量安全要求，禁止下列行为：
　　（一）使用含有违禁农药、兽药、鱼药或超标有毒有害物质。
　　（二）使用对人体健康有害的物质。
　　（三）没有检验、检疫合格证或其他合格证明。
　　（四）伪造或者冒用无公害、绿色、有机食品等产品标志或产品证明书。
　　（五）其他违反国家食品质量卫生安全管理规定的。
　　第十三条　对农产品经营加工实行质量安全责任追溯制度。凡进入本市经营、加工的农产品应由供货人提供检验、检疫合格证或其他合格证明，并标明原产地。
　　第十四条　农产品批发市场、配送中心、超级市场、集贸市场、生产加工企业、仓储企业等经营者，应当建立相应的检测规程和管理制度，保存完整的检测记录，自设检验室的检验人员必须符合国家和省规定的有关条件。对进入经营、加工场地的农产品的质量安全负有以下责任：
　　（一）建立产品质量安全责任制度。
　　（二）查验产品检验、检疫合格证及其他产品合格证明。
　　（三）配合检验检疫监督机构对产品进行抽检。
　　（四）接受对其经营加工的农产品质量安全存有疑虑的消费者的委托进行检测。
　　（五）配合有关行政部门对产品质量安全进行监督检查。
　　第十五条　农业行政主管部门和农产品批发市场的开办主体应当实行质量安全公示制度；在交易场所显著位置设立公示牌，公示以下内容：
　　（一）抽检不合格的农产品及其经营者。
　　（二）自检不合格的农产品及其经营者。
　　（三）对不合格产品经营者的处理情况。
　　农业行政主管部门可定期在新闻媒体或上网公布各批发零售市场的质量安全情况，方便消费者和其他社会各界人士的监督。
　　第十六条　动物防疫检疫监督机构对定点畜禽屠宰场的畜禽屠宰及其产品进行检验检疫，畜禽屠宰场的经营者应当予以配合，并提供必要的工作场所和条件。
　　第十七条　进入屠宰场的畜禽及其产品应附有原产地县级以上动物防疫检疫监督机构出具的检疫证明、运载工具消毒证明以及国家明令禁止使用兽药检验合格证明。
　　第十八条　农业行政主管部门要按照动植物防疫、食品安全与环境保护的要求对有毒有害农产品及病、死畜禽实行集中无害化处理，防止有毒有害农产品和病、死畜禽再次流入市场，同时严格控制动植物疫病的传播和流行。
　　第十九条　违反本办法规定，农业、卫生、工商、质量技术监督、城市管理行政执法等相关部门依据相关法律、法规进行处罚。
　　第二十条　违反本办法第四条第三款、第五条、第七条、第八条、第十四条、第十八条的，农业行政主管部门可处以5000元以上8000元以下罚款。
　　第二十一条　违反本办法第十二条、第十三条的，由卫生、农业及质量技术监督行政主管部门依法进行补检，并依照本办法第十九条、第二十条的规定处理。
　　第二十二条　违反本办法，造成他人损失的，应负赔偿责任；情节严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　第二十三条　相关部门工作人员在农产品安全监督管理中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法追究其责任。
　　第二十四条　本办法自公布之日起30日后施行。