共青团中央办公厅


中青办发[2005]32号


关于印发《“全国青年中心建设先进城区（市）”创建办法（试行）》的通知




共青团各省、自治区、直辖市委：

　　全国青年中心建设工作会议以来，各地积极部署，狠抓落实，以组织创新、队伍培育、项目拓展、机制建设等为着力点，大力推进城市青年中心建设，取得了良好成效。为深入贯彻落实《共青团中央关于加强青年中心建设的决定》和全国青年中心建设工作会议精神，进一步扎实推进全国城市青年中心建设工作，现将《“全国青年中心建设先进城区（市）”创建办法（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。2005年度的创建单位名单一并下发。

　　


　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　共青团中央办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年九月二十日


“全国青年中心建设先进城区（市）”
创　建　办　法
（试　行）


第一章　总　则

　　第一条　为深入贯彻落实《共青团中央关于加强青年中心建设的决定》和全国青年中心建设工作的有关要求，进一步扎实推进城市青年中心建设，特制定本办法。

　　第二条　“全国青年中心建设先进城区（市）”创建活动是深入推进城市青年中心建设工作的重要举措，要立足基层，重在创建，务求实效。

第二章　创建单位的申报、确认和管理

　　第三条　“全国青年中心建设先进城区（市）”创建单位原则上按年度申报和确认。

　　第四条　“全国青年中心建设先进城区（市）”创建单位申报条件：

　　（一）社区共青团工作和青年工作基础和环境较好，街道青年中心建设工作积极性高；

　　（二）有热心青年工作、具有一定知识水平和服务能力的青年中心工作队伍；

　　（三）已建成了一批初步运转良好的城市青年中心。

　　第五条　各省、自治区、直辖市每年新申报的创建城区（市）数量一般控制在所辖城区（市）总数的10%—20%。

　　第六条　每年年初，由团城区（市）委提出申请，省级团委根据申报条件审核推荐，及时上报团中央。

　　第七条　团中央对所有申报“全国青年中心建设先进城区（市）”创建单位的城区（市）级团委进行资格审查和年度确认，并适时公布创建单位名单。

第三章　“全国青年中心建设先进城区（市）”评选

　　第八条　“全国青年中心建设先进城区（市）”创建单位要按照团中央统一部署，开展创建工作。

　　第九条　创建工作主要内容：

　　（一）逐步实现城市青年中心在本区域的全覆盖。逐步做到每个街道有一个青年中心。通过会员制方式，因地制宜，广泛吸纳符合条件的城市青年中心会员。以街道团干部、青年企业家、青年社团负责人、驻街机关企事业单位负责人等优秀青年人才为基础，选举一批有实力、有能力、有影响力、热心青年中心事业的骨干组建理事会。培育各类青年兴趣协会、俱乐部等社团，加强对社团的引导和有效管理。以街道团（工）委书记为法定代表人，制定章程和相关管理制度，在当地民政部门登记注册，依法建立，规范运作。要通过争取党政支持投入、利用青少年宫、社区青少年服务中心等既有场所、共用社区服务中心、整合社会各界资源等途径，建立起一定规模的办公、活动场地。

　　（二）建设稳定的青年中心工作队伍。逐步建立起一支以社会工作者和青年中心志愿工作者为骨干、社区内关心支持青年工作的各界人士为依托的青年中心工作队伍，以此建立稳定高效的青年中心秘书处。结合大学生志愿服务西部计划全国项目和省级项目、青年中心与高校结对共建等活动，开展定向招募、定向培训、定向派遣，吸收一批大学生志愿者到青年中心秘书处工作，并形成接力机制。探索建立工作绩效考核体系和志愿者激励机制，充分调动工作人员积极性。广泛开展专题培训、理事轮训等活动，加强对工作骨干的培训，帮助他们掌握建设青年中心的工作理念和具体方式，培养和提高其动员组织、活动设计、公共服务等方面能力。

　　（三）实施青年中心服务项目。统筹社会和团内资源，在通过调查研究，充分了解社区青年实际需求状况的基础上，因地制宜，大力开发青年中心特色项目，尤其是要发挥青年中心在服务困难青少年群体、社区青年文化建设等方面的作用，加强青年中心的服务能力建设。积极争取党政有关部门在政策和资金等方面的扶持，承接政府有关青年事务项目，促进青年中心的有效运转。依托城市青年中心，广泛开展预防青少年违法犯罪、青年文明社区创建、社区青年文化节、社区青年志愿服务等工作项目。建立和完善项目论证、规划、实施、监督、考核、评估等制度，加强对项目的管理。

第四章　“全国青年中心建设先进城区（市）”标准

　　第十条　“全国青年中心建设先进城区（市）”是团中央对城区（市）扎实推进城市青年中心建设工作的一项综合性奖励称号。

　　第十一条　“全国青年中心建设先进城区（市）”标准：

　　（一）对青年中心建设高度重视，党政积极给予支持，出台政策措施推动工作，工作环境良好，成效显著；

　　（二）实现青年中心在本区域内的全覆盖。即所属街道建有一个或一个以上的青年中心，并能正常有效运转，积极发挥组织青年、服务青年作用；

　　（三）建设了稳定高效的青年中心工作骨干队伍；

　　（四）推广实施了一批深受青年欢迎、具有实效性和牵动性的服务项目；

　　（五）探索形成了一套长效工作机制。

第五章　创建单位管理

　　第十二条　团中央对“全国青年中心建设先进城区（市）”创建单位实行动态管理。

　　第十三条　上年度创建单位（含已受表彰的先进城区（市））经再次确认后，与当年新增单位一起作为年度创建单位，继续开展创建活动。

　　第十四条　团中央将组织督察组对创建单位工作开展情况进行抽查，年底进行全面检查考核。

　　第十五条　创建工作成绩突出的城区（市）级团委，可优先参加“全国青年中心建设先进城区（市）”评选；对工作推进措施不力、效果差的创建单位，取消其创建资格。

　　第十六条　团中央对获得“全国青年中心建设先进城区（市）”称号的城区（市）级团委实行年度考核，如果出现问题或工作退步，不符合标准，团中央将进行通报，并取消其资格。

第六章　表彰与奖励

　　第十七条　在开展“全国青年中心建设先进城区（市）”创建活动中，评选表彰“全国青年中心建设先进城区（市）”、“全国优秀城市青年中心”和“全国城市青年中心建设先进个人”，原则上每年年底进行表彰。

　　第十八条　团中央对“全国青年中心建设先进城区（市）”、“全国优秀城市青年中心”、“全国城市青年中心建设先进个人”予以适当方式的奖励和宣传。

第七章　附　则

　　第十九条　本办法在试行的过程中，将不断总结经验，逐步加以完善。本办法的解释权属共青团中央。

　　第二十条　各地可根据实际，参照本办法制定青年中心建设先进城区（市）创建及评选表彰办法。

　　第二十一条　本办法自2005年9月起施行。


2005年度“全国青年中心建设
先进城区（市）”创建单位名单


北京市
崇文区　宣武区　海淀区　石景山区

天津市
和平区　塘沽区　河西区　河东区

河北省
石家庄市长安区　秦皇岛市海港区　三河市
唐山市路北区

山西省
晋城市城区　长治市城区　朔州市平鲁区　孝义市

内蒙古自治区
呼和浩特市玉泉区　呼和浩特市赛罕区　包头市昆都仑区
包头市青山区　　　通辽市科尔沁区　　赤峰市元宝山区

辽宁省
沈阳市和平区　　沈阳市沈河区　沈阳市皇姑区
大连市沙河口区　营口市站前区　抚顺市新抚区

吉林省
长春市朝阳区　通化市东昌区

黑龙江省
哈尔滨市香坊区　齐齐哈尔市建华区　牡丹江市阳明区
佳木斯市永红区　大庆市龙凤区　　　鸡西市鸡冠区
双鸭山市尖山区　伊春市伊春区　　　七台河市桃山区
鹤岗市东山区　　黑河市爱辉区　　　绥化市北林区
大兴安岭新林区

上海市
徐汇区　静安区　浦东新区

江苏省
南京市秦淮区　　无锡市滨湖区
苏州市工业园区　徐州市泉山区　南通市崇川区
连云港市新浦区　泰州市海陵区　盐城市亭湖区
扬州市广陵区

浙江省
杭州市西湖区　杭州市江干区　杭州市上城区
杭州市萧山区　宁波市海曙区　温州市鹿城区
台州市路桥区　台州市椒江区　绍兴市越城区
衢州市柯城区

安徽省
合肥市蜀山区　芜湖市新芜区　马鞍山市花山区
滁州市琅琊区　蚌埠市蚌山区　淮南市田家庵区
黄山市屯溪区

福建省
福州市鼓楼区　漳州市芗城区　泉州市丰泽区
龙岩市新罗区　三明市梅列区

江西省
鹰潭市月湖区　新余市渝水区　吉安市青原区
九江市浔阳区　南昌市青云谱区

山东省
济南市历下区　青岛市李沧区　青岛市市南区
淄博市周村区　淄博市张店区　烟台市芝罘区
威海市环翠区　东营市东营区　潍坊市潍城区
日照市东港区　滨州市滨城区　临沂市兰山区
莱芜市莱城区　滕州市　　　　禹城市

河南省
郑州市金水区　郑州市管城区　焦作市山阳区
开封市顺和回族区　　　　　　安阳市北关区

湖北省
武汉市江岸区　宜昌市当阳市　鄂州市

湖南省
长沙市雨花区　长沙市岳麓区　长沙市芙蓉区
岳阳市岳阳楼区

广东省
广州市天河区　深圳市盐田区　汕头市龙湖区
湛江市赤坎区　潮州市湘桥区

广西壮族自治区
南宁市青秀区　南宁市兴宁区　南宁市西乡塘区
南宁市江南区　柳州市鱼峰区　玉林市玉洲区
北海市海城区　桂林市象山区　桂林市秀峰区
梧州市长洲区

海南省
海口市　琼海市　儋州市　三亚市

重庆市
渝中区　渝北区　九龙坡区　北碚区
巴南区　南岸区

四川市
成都市武侯区　德阳市旌阳区

贵州省
贵阳市云岩区　贵阳市南明区　毕节市城区

云南省
昆明市西山区　昆明市官渡区　楚雄州楚雄市

西藏自治区
拉萨市城关区

陕西省
西安市阎良区　榆林市城区　铜川市王益区

甘肃省
兰州市安宁区　平凉市崆峒区　金昌市金川区
庆阳市西峰区　天水市秦州区

青海省
西宁市城西区

宁夏回族自治区
银川市兴庆区　银川市西夏区　吴忠市城区
青铜峡市

新疆维吾尔自治区
克拉玛依市

新疆生产建设兵团
农六师五家渠市　农八师石河子市





山东省东营市人民政府


东营市人民政府令第106号

　　《东营市海堤管理暂行办法》业经市政府批准，现予发布施行。

　　　　　　　　　市长刘国信　二OO四年六月十四日

东营市海堤管理暂行办法

　　第一条为了加强海堤管理，提高防御风暴潮灾害能力，保障人民群众生命财产安全和经济社会发展，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《山东省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》及有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条本办法所称海堤，是指抗御风暴潮灾害的海岸防御工程及河口内最高潮水位控制河段的堤防工程，包括海堤管理范围内的海堤堤身、回水堤堤身、戗台、引排水沟坝、沿堤涵闸、生产桥等工程及管理、监测设施。
　　第三条在本市行政区域内从事海堤工程维护、管理以及与海堤工程体系安全有关的活动，适用本办法。
　　第四条市水行政主管部门是全市海堤的主管机关，市政府统一组织规划、建设的标准型堤防工程由市海堤主管机关直接管理。
　　县(区)水行政主管部门是其行政区域内海堤的主管机关，负责本行政区域内海堤的行政管理工作。
　　专用海堤由专用单位负责维护和日常管理。
　　第五条计划、财政、国土资源、海洋与渔业等有关部门，应当按照各自职责做好海堤建设和管理的相关工作。
　　第六条海堤工程和涉及海堤安全的其他建设项目，应当符合土地利用总体规划、水利综合规划及海堤专业规划。
　　第七条根据防潮需要和海堤设计，由市或者县(区)水行政主管部门提出海堤工程的管理范围和安全保护范围，报同级人民政府批准。
　　第八条海堤管理范围内的土地，由海堤主管机关管理和使用，其他单位和个人不得侵占。
　　第九条在海堤管理范围内修建跨堤、穿堤、临堤的桥梁、码头、道路、管道、缆线、闸坝、泵站等建筑物及设施，建设单位必须按照海堤管理权限，将工程建设方案报送海堤主管机关审查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续。
　　建设项目经批准后，建设单位必须将施工安排告知海堤主管机关。
　　上述建设项目建成后，必须经海堤主管机关验收合格后方可启用，并服从海堤主管机关的安全管理。
　　第十条海堤主管机关应当定期检查海堤上已修建的涵闸、泵站和埋设的穿堤管道、缆线等建筑物及设施，影响海堤工程安全的，必须限期整改。
　　第十一条海堤主管机关应当对海堤进行日常巡查和汛前、汛后以及风暴潮发生后的重点检查，发现工程缺陷及时修复。
　　每十年及特大风暴潮后，海堤主管机关应当组织有关部门对海堤设计的潮浪指标进行复核，并根据复核后的潮浪指标和堤前涂面高程、海堤状况(包括沿堤涵闸)，对海堤安全重新鉴定。未达到设计标准的，其使用管理单位应当及时采取措施加固。
　　第十二条根据海堤工程实际情况和防潮标准，由海堤主管机关编制防潮预案，报同级人民政府批准后执行。
　　第十三条禁止损毁堤防、护岸、闸坝等海堤工程建筑物和设施。
　　除防汛抢险车辆外，禁止履带式车辆和载重超过20吨的车辆在堤顶公路行驶。
　　第十四条禁止非管理人员操作沿堤涵闸闸门，禁止任何组织和个人干扰海堤管理单位的正常工作。
　　第十五条未经海堤主管机关批准，不得在各防潮闸、进排水闸上下游各200米范围内停靠渔船。
　　第十六条由政府组织修建的海堤的日常管理和维护费用，按照下列规定解决：
　　(一)海堤日常管理费用，由市、县(区)海堤主管机关在每年年初根据人员编制及用工情况向同级人民政府提报管理费用计划，列入同级财政预算；
　　(二)海堤维护费用，由政府和受益者共同承担。市、县(区)海堤主管机关在每年年初根据堤防情况向同级人民政府提报维护费用和抢险应急经费计划，政府承担的部分列入同级财政基本建设预算；受益者承担维护费用的具体办法另行制定。
　　专用海堤的建设、维护和管理费用由专用单位承担。
　　第十七条单位或者个人开发利用海堤管理范围内的水土资源，应当符合海洋与滩涂开发规划，并与海堤主管机关签订使用合同，按合同规定缴纳有偿使用费。
　　海堤主管机关收取的土地有偿使用费，全额上缴财政，纳入同级预算管理，主要用于海堤工程的建设、管理、维修和设施的更新改造。
　　第十八条有下列行为之一的，由海堤主管机关根据《中华人民共和国河道管理条例》和《山东省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　(一)损毁海堤及其附属设施的；
　　(二)未经批准在海堤管理范围内修建建筑物、构筑物及其他设施的；
　　(三)在海堤管理范围内采砂、取土的；
　　(四)未经批准在海堤保护范围内进行打井、钻探、爆破、挖筑池塘、采砂、取土等危害海堤安全的活动的。
　　第十九条拒绝、阻碍海堤管理人员依法执行职务的，由公安机关依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十条行政执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十一条本办法自发布之日起施行。