公安部


公安部关于印发《扰乱社会秩序等六类刑事案件立案标准》和《严重暴力案件立案标准》的通知

1991年1月16日，公安部

各省、自治区、直辖市公安厅、局：
过去，公安部对扰乱社会秩序，强迫妇女卖淫，引诱、容留妇女卖淫，利用迷信骗财害人，走私、制作、贩卖、传播淫秽物品，赌博六类刑事案件，一直没有规定具体立案标准；严重暴力案件虽已列入了统计项目，也没有规定具体、统一的立案标准，影响了对这些案件进行立案统计的一致性和准确性。现根据刑法及其他有关法律、法规的原则规定和公安机关的执法实践，制定了《扰乱社会秩序等六类刑事案件立案标准》和《严重暴力案件立案标准》，现印发给你们，供公安机关内部在立案、统计时掌握，从一九九一年一月起正式实行。

附件一：扰乱社会秩序等六类刑事案件立案标准
一、扰乱社会秩序案
扰乱社会秩序，严重影响工作、生产、营业和教学、科研正常进行的；聚众扰乱车站、码头、民用航空站、商场、公园、影剧院、展览会、运动场或者其他公共场所秩序，聚众堵塞交通或者破坏交通秩序，以暴力抗拒、阻碍国家工作人员依法执行职务，情节严重的。
扰乱社会秩序，情节和后果特别严重的，立为重大案件。
二、强迫妇女卖淫案
以暴力、胁迫、恐吓等手段强迫妇女卖淫的。
强迫未满十四岁幼女卖淫的；强迫精神病患者及痴呆妇女卖淫的；以暴力或其他手段摧残妇女身体强迫其卖淫的；明知妇女有性病而强迫其卖淫的；强迫两名以上妇女卖淫的；强迫妇女卖淫有其他严重情节的，立为重大案件。
强迫十名以上妇女卖淫的；摧残被强迫卖淫妇女，造成重伤、死亡或身体残疾的；以团伙或集团形式强迫妇女卖淫的；强迫妇女卖淫有其他特别严重情节的，立为特大案件。
三、引诱、容留妇女卖淫案
以牟利为目的，引诱、容留妇女卖淫的。
引诱、容留三名以上妇女卖淫的；引诱、容留患性病妇女卖淫的；引诱、容留不满十四岁幼女及精神病患者、痴呆妇女卖淫的；勾结境外黑社会组织或集团引诱、容留妇女卖淫的；引诱、容留妇女卖淫有其他严重情节的，立为重大案件。
引诱、容留妇女卖淫，情节特别严重的，立为特大案件。
四、利用迷信骗财害人案
利用迷信手段，一次骗取他人钱财、物品（折款）二百元以上，或猥亵妇女，致人伤残的。
利用迷信手段，一次骗取他人钱财、物品（折款）一千元以上；或当众猥亵妇女，造成恶劣影响的；或造成他人重伤、死亡的；或有其他严重情节的，立为重大案件。
利用迷信手段，一次骗取他人钱财、物品（折款）万元以上的；致使三人以上伤亡的；其他情节特别恶劣或后果特别严重的，立为特大案件。
五、走私制作贩卖传播淫秽物品案
以牟利为目的，制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽物品的；为他人提供书号，出版淫秽书刊的；组织播放淫秽的电影、录像带等音像制品的；向不满十八岁的未成年人传播淫秽物品的；利用淫秽物品传授犯罪方法的；在社会上传播淫秽物品情节严重的。
以牟利或者传播为目的，走私淫秽物品的；组织播放自己制作、复制的淫秽电影、录像带等音像制品的；组织播放淫秽的电影、录像带等音像制品情节严重的；利用淫秽物品传授犯罪方法情节严重的；以牟利为目的，制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽物品情节严重的；结伙或组织集团走私、制作、复制、贩卖、传播淫秽物品的；国家工作人员利用职务便利，走私、制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽物品的；管理录像、照像、复印等设备的人员，利用所管理的设备制作、复制、传播淫秽物品的；成年人教唆不满十八岁的未成年人走私、制作、复制、贩卖、传播淫秽物品的，立为重大案件。
以牟利或者传播为目的，走私淫秽物品情节严重的；结伙或组织集团走私、制作、复制、贩卖、传播淫秽物品情节严重的；国家工作人员利用职务便利，走私、制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽物品情节严重的；管理录像、照像、复印等设备的人员，利用所管理的设备，制作、复制、传播淫秽物品情节严重的；成年人教唆不满十八岁的未成年人走私、制作、复制、贩卖、传播淫秽物品情节严重的；利用淫秽物品传授犯罪方法，情节特别严重的；以牟利为目的，制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽物品，情节特别严重的，立为特大案件。
六、赌博案
以牟利为目的，聚众赌博的；或一次赌博赌资在一千元以上的。
上述各项中所说的“以上”，都连本数在内。

附件二：严重暴力案件立案标准
严重暴力案件，是指犯罪分子故意使用具有强烈杀伤力、破坏力的犯罪工具或危险方法，危害公共安全，造成或可能造成多人伤亡或重大财产损失的案件。
具有以下情形之一的，立为严重暴力案件，并作为特别重大刑事案件立案统计：
一、劫持飞机，劫持船舶，劫持火车、汽车的；
二、持军用枪、猎枪、运动用枪（不含气枪）或仿制的上述枪支进行杀人、抢劫、强奸等犯罪的；抢劫军用枪支的；武装走私、贩毒的；
三、在公共交通工具、公共场所，或针对党政机关、水厂、电厂、铁路、公路、电台、电视台以及生产、存放剧毒、易燃、易爆物品的工厂、仓库进行爆炸、放火的；在其他部位、地点对特定对象爆炸、放火行凶，造成重大人员伤亡或重大经济损失的；
四、驾驶机动车故意撞人、轧人的；或驾驶机动车船故意碰撞造成多人伤亡或重大经济损失的；
五、以制造政治事端为目的劫持人质的；以要挟报复为目的劫持党政领导人、国家工作人员及其子女亲属的；或劫持人质对抗军警追捕的；持枪、持爆炸物品劫持人质的；
六、为了实施危害公共安全的犯罪行为而盗窃枪支、爆炸物品、放射性和剧毒物品的（这些案件发生后，无论作案动机如何，均先按严重暴力案件进行立案并开展工作；破案查明不是以危害公共安全为目的的案件，再予以撤销）；
七、对公众饮用的水源或食品故意投放有毒物质，危害公众生命安全的；
八、出于犯罪的故意，利用易燃易爆气体或能造成人身严重伤害的化学制剂（如浓缩硫酸、硝酸等）以及放射性物品直接造成多人致伤、致残或死亡的。
九、其他行为应立为严重暴力案件的。


江苏省宿迁市人民政府


宿政发〔2004〕79号

市政府关于印发宿迁市气象信息发布和传播管理办法的通知



各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

　　《宿迁市气象信息发布和传播管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。







　宿迁市人民政府

二ＯＯ四年五月二十六日





宿迁市气象信息发布和传播管理办法



第一条 为了加强气象信息发布和传播管理，规范气象信息发布和传播行为，避免无序发布和传播气象信息给社会经济建设造成不良影响，科学利用气象信息，有效防御气象灾害，减少人民生命财产损失，根据《中华人民共和国气象法》、《江苏省气象管理办法》及有关规章，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内从事气象信息的制作、发布、传播及相关活动，必须遵守本办法及相关法律、法规、规章。

第三条 本办法所称“气象信息”，是指公众气象预报、灾害性天气警报、气候预测、天气气候专报等气象预报信息，天气实况和气象灾害鉴定信息，天气气候评述、大气环境影响评价等气象分析评价信息，以及农业气象预报、环境气象预报、火险气象等级预报等专业气象预报信息。

本办法所称“灾害性天气警报”，是指台风、暴雨（雪）、雷暴、大风、冰雹、龙卷、寒潮、高（低）温、高火险气象等级等对本地经济建设和人民生活有一定影响的恶劣天气的预报预警信息。

第四条 本办法所称“发布”，是指气象信息制作单位以适当形式向社会公开播发气象信息的行为。

本办法所称“传播”，是指广播、电视、报刊、通信、互联网等新闻、信息媒体单位和其他单位利用各种方式向公众或其用户播送、传递气象信息的行为。

第五条 各级人民政府应当组织有关部门，加强气象信息尤其是灾害性天气预警信息发布与传播系统的建设，保障气象信息及时、准确地发布与传播，使之在防灾减灾中发挥重要作用。

第六条 各级气象主管机构在上级气象主管机构和本级人民政府领导下，负责本行政区域内的气象信息发布与传播的管理工作。

各级政府有关主管部门和新闻宣传部门应当按照各自职责，协助气象主管机构做好气象信息发布与传播的管理工作。

第七条 公众气象预报和灾害性天气警报实行统一发布制度。

第八条 各级气象主管机构所属气象台站负责按预报责任区向社会发布公众气象预报和灾害性天气警报，并根据天气变化情况及时补充或者订正。

前款规定以外的气象信息由气象主管机构所属气象台站根据业务规定在适当范围内发布。

第九条 气象主管机构所属气象台站以外的其他任何组织或者个人研究制作的有关气象信息，可以在专业会议上交流或学术刊物上发表，但不得向社会公开发布。

禁止任何组织或个人制作、发布虚假的、篡改的气象信息。

第十条 各级气象主管机构所属气象台站指定的气象新闻发言人，负责接受新闻媒体就气象信息进行采访，其他人员未经许可，不得擅自发布公众气象预报、灾害性天气警报、专业气象预报等气象信息。

第十一条 气象信息的传播实行指定传播和传播核准登记制度。

第十二条 各类新闻、信息媒体和其他单位向社会公开传播气象信息，必须使用当地气象主管机构所属气象台站直接提供的适时气象信息，并标明气象台站名称和发布时间。

第十三条 市、县（市）各主要新闻媒体，应当安排专门时间或者版面，播发或者刊登公众气象预报或者灾害性天气警报。媒体调整播发时间或者刊登版面，应当事先征得有关气象台站的同意。气象台站要求播发的对经济建设和人民生活可能产生重大影响的灾害性天气警报和补充、订正的公众气象预报，媒体应当及时增播或者插播。

前款规定的媒体向社会传播除公众气象预报和灾害性天气警报以外的气象信息，按第十五条执行。

第十四条 其他媒体和单位向社会传播气象信息，必须经当地气象主管机构对其传播内容、传播方式、传播范围、传播时间及次数等进行核准登记，方可按规定实施传播。

第十五条 各类新闻、信息媒体或其他单位需要开展传播气象信息业务，必须事先与气象主管机构所属气象台站签订协议，明确双方权利、义务和责任，并将此协议提交气象主管机构核准。

媒体或其他单位通过传播气象信息获得的收益，应当按协议约定，提取一部分用于支持气象事业的发展。

第十六条 气象台站制作发布的气象信息属于气象科技成果，各类媒体或其他单位不得相互转播、转载。

第十七条 新闻媒体报道本地天气气候预报、天气实况、天气评述等新闻，必须向当地气象主管机构所属气象台站新闻发言人进行采访，并由新闻发言人对新闻稿进行审核后方可发稿。

　　报道本地气象灾害新闻，必须使用由当地气象主管机构所属气象台站技术人员现场勘察，或结合天气形势和气象探测资料进行论证后得出的结论，不得由非专业人员随意定性并据此进行报道。

未经当地气象主管机构允许，不得报道专供政府及其有关部门用于内部决策参考的气象信息。

第十八条 违反本办法,有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构给予警告，责令改正，可以并处1万元以下的罚款。

（一）非气象主管机构所属气象台站，向社会公开发布气象信息的；

（二）制作、发布虚假的、篡改的气象信息的；

（三）新闻、信息媒体或其他单位传播气象信息，未使用当地气象主管机构所属气象台站直接提供的适时气象信息的；

（四）媒体或其他单位之间相互转播、转载气象信息的。

第十九条 市、县（市）各主要新闻媒体及其工作人员，违反本办法，拒绝、拖延公众气象预报和灾害性天气警报播发的（含插播、增播），由有关部门追究责任人员的责任，视情节给予行政处分。致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条 气象主管机构及其所属气象台站工作人员，违反本办法，有下列行为之一的, 由气象主管机构追究责任人员的责任，视情节给予行政处分。致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）因玩忽职守，导致重大漏报、错报公众气象预报和灾害性天气警报，或延误灾害性天气警报发布时间的；

（二）擅自跨责任区或擅自以个人名义向公众发布气象信息的。

第二十一条 本办法自发布之日起15日后施行。