江西省人民政府


江西省外商投资企业用地管理办法
　

（１９９２年７月２５日省人民政府第一三七次常务会议通过, １９９２年１０月２２日省人民政府令第１８号发布



　　第一条　为加强本省外商投资企业的用地管理，鼓励外商投资，保护外商投资企业的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》和《江西省实施（中华人民共和国土地管理法）办法》的规定，结合本省实际情况，制定本办法。


　　第二条　本办法所称外商投资企业，是指中外合资经营企业、中外合作经营企业和外商独资企业。


　　第三条　在本省行政区域内举办外商投资企业需使用土地的，适用本办法。


　　第四条　县级以上人民政府土地管理部门负责外商投资企业用地的统一管理和检查监督。


　　第五条　外商投资企业使用城市规划区内的土地进行建设，应当符合城市规划，服从规划管理，节约用地，合理利用。


　　第六条　经同级人民政府批准，土地管理部门可以按规划预征土地或预留土地。在预留土地的范围内，任何单位和个人未经批准不得新建永久性建筑物、构筑物。
　　预征、预留土地的具体办法，另行制定。


　　第七条　农村集体所有的土地，必须先经土地管理部门按照《土地管理法》的规定征归国有后，再提供给外商投资企业使用。


　　第八条　外商投资企业用地的批准手续，由县级以上人民政府授权同级土地管理部门办理。


　　第九条　土地使用权出让方案由土地管理部门会同城市规划和建设部门、房地产管理部门共同拟定，按照国务院规定的批准权限报经批准后，由土地管理部门实施。


　　第十条　外商投资企业可以通过出让、转让、租赁、行政划拨等方式取得国有土地使用权。
　　中方企业可以以其获得的国有土地使用权与外商合营、合作举办外商投资企业。
　　国有土地使用权出让、转让、出租、行政划拨的具体程序和有关文书格式，另行制定。


　　第十一条　外商投资企业取得的国有土地使用权，可以依法转让、出租和抵押。但通过行政划拨方式获得的国有土地使用权，必须在按规定办理国有土地使用权出让手续，补交土地使用权出让金后，方可转让、出租和抵押。


　　第十二条　外商投资企业通过出让方式取得国有土地使用权的，应当支付出让金。
　　出让金由土地管理部门收取，其具体数额由所在地县以上人民政府根据土地开发程度、周围环境等条件以及投资项目的具体情况，根据尽量优惠的原则自行确定，但一般不低于征地、拆迁安置费以及为企业配套的公用设施费之和。


　　第十三条　外商投资企业依法取得的国有土地使用权，受国家法律的保护，但地下资源及埋藏物不在土地使用权范围之内。


　　第十四条　使用土地的年限，按批准的外商投资企业经营年限确定。最长年限为：居住用地七十年；工业用地五十年；教育、科技、文化、卫生用地五十年；商业、旅游、娱乐用地四十年；综合和其他用地五十年。
　　土地使用期确需要继续使用的，应提出申请，经批准后，重新签订土地使用合同，办理续延用地手续。


　　第十五条　外商投资企业需要改变土地用途的，应当到原批准用地的土地管理部门办理变更用地手续。


　　第十六条　外商投资企业使用国有土地，还应按每年每平方米０．１－－１２元的标准向办理用地手续的土地管理部门逐年缴纳土地使用费。
　　土地使用费的具体标准，由当地物价、财政、土地管理部门根据不同地段、不同用途确定，报同级人民政府批准，并报省财政厅、省物价局、省土地管理局备案。


　　第十七条　土地使用费自批准用地之日起计收，第一日历年用地时间超过半年的按半年计算，不足半年的免缴土地使用费。
　　外商投资企业在建期间免缴土地使用费，在建期间的期限，以施工执照确定。


　　第十八条　土地使用费由外商投资企业缴纳，但中方合营、合作者以土地使用权折价作为投资的，其土地使用费由中方合营、合作者缴纳；租赁场地举办外商投资企业的，其土地使用费由出租者缴纳或由合同约定方缴纳。


　　第十九条　土地使用费标准自本办法施行之日起，五年内不调整。以后随着经济发展，供需变化加以调整，每次调整的间隔时间不少于３年，调整幅度不突破基数的３０％。
　　经批准改变土地用途的外商投资企业，从改变之日起，按新用途标准计收土地费。


　　第二十条　外商投资企业需要临时使用土地的，应当向当地土地管理部门提出申请、经实查批准发给临时用地许可证，签订临时用地合同后，方可使用。
　　临时用地期限一般不超过两年，需要延期的，经土地管理部门批准后可以适当延期。
　　外商投资企业获准临时用地，应当从获准临时用地之日起缴纳土地使用费，其收费标准与非临时用地相同。


　　第二十一条　外商投资企业可以预约用地。预约用地，须持依法取得的法人证明和银行资信证明向当地土地管理部门申请预约用地登记，由土地管理部门会同有关部门选定地块，并按该地块征地费用总额的１０％收取预约金后，发给其土地使用预约证书，预约用地的有效期限最长为一年。
　　预约期内正式使用土地后，预约金可以抵充出让金。因特殊原因没有批准立项的退还预约金；项目批准后，逾期不使用土地的，视为自动放弃预约，预约金不予退还。


　　第二十二条　外商投资企业下列用地，除享有国家规定的优惠外，还给予特别优惠：
　　（一）需要征用集体土地的，按当地征地费标准的下限支付征地费用。其中用于农、林、牧、渔业开发的，还可给予征地费标准下限的２０％的优惠，且可缓交，待有盈利时逐年偿还。
　　（二）治理荒山、荒坡、荒地和荒水项目以及水土保持项目的，免缴征地费用和土地使用费。
　　（三）进行农、林、牧、渔业开发项目的，自批准用地之日起十年内免缴土地使用费，十年后按标准的下限缴纳土地使用费。
　　（四）兴办教育、科学技术、文化、医疗卫生等非盈利的公益事业的，免缴土地使用费。
　　（五）兴办产品出口型、先进技术型、交通、能源企业的，每年每平方米缴纳土地使用费不超过二元，并自投产之日起第一、二年免缴土地使用费，第三至五年按标准的二分之一缴纳土地使用费。
　　（六）其他外商投资企业自投产之日起五年内按标准的二分之一缴纳土地使用费，其中外商投资额按当时国家公布的汇率折算人民币在一千万元以上的，自投产之日起二年内免缴土地使用费。


　　第二十三条　外商投资企业可用应当缴纳的土地出让金开发当地政府规划的公共建筑、市政设施。


　　第二十四条　外商投资企业因不可抗力的原因造成严重亏损，确实无力缴纳土地使用费的，经企业申请，当地土地管理部门会同财政部门、审计部门审核，报省土地管理局批准后，可以缓缴或减免土地使用费。


　　第二十五条　外商投资企业通过投标、竞买取得土地使用权的决标、拍卖过程和土地出让、转让、出租、抵押所签订的土地使用权合同，均应进行公证。


　　第二十六条　对外商投资企业按法定程序提出的用地、续延用地、变更用地、临时用地、预约用地、过户登记以及其他有关用地的申请，土地管理部门和其他有关部门均应在收文后十五日以内办理完毕或作出不能办理的答复。


　　第二十七条　土地管理部门在办理城市规划区内外商投资企业用地、续延用地、变更用地、临时用地、预约用地申请的批准手续前，应当征得同级城市规划部门的同意。


　　第二十八条　除法律、法规另有规定外，外商投资企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由土地管理部门予以警告，责令限期改正，拒不改正的，处以相当于土地使用费标准十倍以下的罚款，直至收回其使用的土地：
　　（一）未办理用地手续而擅自使用的；
　　（二）不按合同规定的用途、范围使用的；
　　（三）破坏土地资源的；
　　（四）非法转让、出租其使用的土地的；
　　（五）未经土地管理部门批准，连续两年不使用土地的。


　　第二十九条　外商投资企业对处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议。对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉，当事人也可以在接到处罚决定之日起十五日内，直接向人民法院起诉，逾期即不申请复议也不起诉。又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。


　　第三十条　土地使用合同纠纷，由当事人协商解决。协商不成的，按合同约定的法定方式解决，合同没有约定的，当事人可以申请中国涉外仲裁机构仲裁或者直接向人民法院起诉。


　　第三十一条　本办法施行前举办的外商投资企业，未办理用地手续的，应当自本办法施行之日起六个月内补办用地手续，违者，按本办法第二十八条的规定予以处罚。
　　补办用地手续后，土地使用费标准仍按原合同规定执行，未规定的，从本办法施行之日起按本办法执行。


　　第三十二条　出让金和土地使用费的上交办法和业务费的提取比例，由省财政厅、省土地管理局按国家有关规定另行规定。


　　第三十三条　侨胞、港澳台同胞和外省企业、组织或者个人在本省投资举办企业需要使用土地的，除法律、法规另有规定外，参照本办法执行。


　　第三十四条　本办法具体应用中的问题由省土地管理局负责解释。


　　第三十五条　本办法自发布之日起施行。除《江西省关于鼓励开发昌九工业走廊的规定》外，本省各级人民政府以前发布的有关规定与本办法不一致的，按照本办法执行，国家有新规定的，按新规定执行。

广东省东莞市人民政府


东莞市城镇退役士兵自谋职业暂行办法
　

第一章 总 则


　　第一条 为了进一步做好新时期的退伍安置工作，鼓励城镇退役士兵自谋职业，根据《中华人民共和国兵役法》和省的有关规定，结合我市劳动就业和退役士兵安置工作的实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称的城镇退役士兵，是指中国人民解放军、中国人民武装警察部队当年退出现役，符合现行安置政策，应在本市城镇安排工作的义务兵和士官。包括下列人员：

　　（一）应征入伍前具有城镇户口的退伍义务兵；

　　（二）应征入伍前具有城镇户口的服役10年以下的复员士官；

　　（三）应征入伍前虽不具有城镇户口，但具备以下条件的退伍义务兵：1、在服役期间荣立二等功（含二等功）以上和荣获大军区（含大军区）以上单位授予二级英雄模范奖章以上荣誉称号的；2、在服役期间因战、因公致残的二、三等伤残军人；3、入伍前随父母生活同一户口，在服役期间父母迁居城镇（转为非农户口），退伍后本人要求到父母现居住地安置落户，有父母现所在单位和现住地公安机关证明的；4、入伍前为孤儿或入伍前随父母共同生活，在服役期间父母双亡而孤身一人的；5、因战牺牲烈士的子女、弟妹经市征兵办公室批准接枪入伍的；

　　（四）女性退伍义务兵；

　　（五）符合条件易地转业安置，经市人民政府批准接收安置的士官。

　　第三条 退役士兵自愿自谋职业，经审批后符合条件的，由户口所在地的镇人民政府（办事处）向其发放一次性自谋职业补助金。退役士兵自谋职业领取一次性补助金后，当地政府不再为其安排工作。

易地转业来莞接收安置的士官，其自谋职业补助金，按市分配到所在镇或单位负责解决。市属单位无法解决自谋职业补助金的，可申请市财政解决。

　　第四条 各镇人民政府（办事处）社会事务办公室负责本行政区域退役士兵自谋职业的具体工作。


第二章 自谋职业办理程序


　　第五条 符合安置条件的退役士兵在待安置期间，本人向所在地的镇人民政府（办事处）社会事务办公室提出自谋职业书面申请，填写《城镇退役士兵自谋职业协议书》、《广东省城镇退役士兵自谋职业申请表》。

　　第六条 镇人民政府（办事处）社会事务办公室对自谋职业的退役士兵有关材料进行审核，符合规定条件的予以批准。

　　第七条 自谋职业城镇退役士兵凭镇人民政府（办事处）社会事务办公室填发的领款通知书，领取一次性自谋职业补助金。


　

第三章 补助标准


　　第八条 城镇退役士兵自愿自谋职业补助金的发放标准：

　　（一） 城镇退役义务兵按本市上年度职工人均工资收入的2至2.5倍发放；

　　（二） 退役的复员士官按本市上年度职工人均工资收入的2.5至3.5倍发放；

　　（三） 转业士官按本市上年度职工人均工资收入的3至4倍发放；

　　复员士官和转业士官除按原基数一次性发给自谋职业补助经费外，每多服役一年，增加相当于当地上年度职工人均工资收入的1个月的经济补助。

　　第九条 在服役期间因战、因公致残的二、三等伤残军人自谋职业的，除领取一次性自谋职业补助金外，另按国家规定发给伤残抚恤金。

　　第十条 服役期间立功和被授予荣誉称号的退役士兵自谋职业的，除执行上述规定发给一次性补助金外，对荣立个人一等功和获得大军区（含大军区）以上授予荣誉称号的，增发30%的补助金；荣立个人二等功的，增发20%的补助金；荣立个人三等功的，增发10%的补助金。


第四章 补助金筹集与发放


　　第十一条 根据《中华人民共和国兵役法》的有关规定，各级政府要将当年当地城镇退役士兵自谋职业所需的补助金列入财政预算安排。

　　第十二条 自谋职业补助金原则上不允许现金支付，一般通过银行现金支票或储蓄存折发放，不允许他人代签代领。


第五章 附则


　　第十三条 退役士兵在自谋职业期间被招工招干，已领取一次性自谋职业补助金的不予收回。其军龄、待分配安置时间，可一并计算为所招工招干单位的连续工龄，享受该单位同工龄、同工种、同岗位职工的同等工资福利待遇。

　　第十四条 退役士兵如有下列情形之一的，不得享受自谋职业一次性经济补助：

　　（一）伪造、涂改基本档案材料的，骗取伤残证件和功臣荣誉证书的。

　　（二）无正当理由本人要求中途退伍的；被部队开除军籍或除名的；在部队或者退伍后待安排工作期间犯有刑事罪（过失罪除外）被判处有期徒刑以上刑罚的。

　　（三）退伍后，无正当理由，不按规定时间报到的。

　　（四）按照国家现行安置政策规定政府不负责安排工作的；

　　（五）按规定已为其安排工作，本人拒不服从组织分配的。
　

　　第十五条 本办法由市民政局负责解释。

　　第十六条 本办法自发布之日起施行。以往制定的有关规定与本暂行办法有抵触的，按本暂行办法执行。

二○○二年十月二十八日