四川省阿坝藏族羌族自治州人大


阿坝藏族羌族自治州非物质文化遗产保护条例

　　
2011年1月9日阿坝藏族羌族自治州第十届人民代表大会第六次会议通过
2011年5月27日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准


　　第一章总则

　　第一条为了有效保护非物质文化遗产，继承和弘扬优秀传统文化，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国非物质文化遗产法》、《中华人民共和国文物保护法》和《阿坝藏族羌族自治州自治条例》等法律、法规的规定，结合阿坝藏族羌族自治州（以下简称自治州）实际，制定本条例。
　　第二条自治州辖区内的非物质文化遗产抢救、保护、传承、利用和管理适用本条例。
　　本条例所称非物质文化遗产，是指各族人民世代相承的、与群众生活密切相关的各种传统文化表现形式和文化空间，其范围包括：
　　（一）口头传统，包括作为文化载体的语言；
　　（二）传统表演艺术；
　　（三）民俗活动、礼仪、节庆；
　　（四）有关自然界和宇宙的民间传统知识和实践；
　　（五）传统手工艺技能；
　　（六）与上述表现形式相关的文化空间。
　　第三条自治州非物质文化遗产实行县级、州级、省级、国家级、世界级代表性名录、文化生态保护区逐级申报和分级保护制度。
　　第四条自治州非物质文化遗产保护工作应当坚持保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展、科学管理和真实性、整体性、传承性保护原则。
　　第五条自治州非物质文化遗产保护工作应当坚持政府主导、社会参与，自治州、县人民政府应当加强对非物质文化遗产保护工作的领导，统一协调非物质文化遗产保护工作，并将其纳入国民经济和社会发展规划；非物质文化遗产保护所需经费应当纳入同级财政预算，并根据财力水平和实际需要逐步加大投入。
　　自治州、县人民政府文化行政部门主管本辖区内非物质文化遗产保护工作。
　　自治州、县人民政府相关部门应当按照各自职责，做好非物质文化遗产保护工作。
　　第六条自治州、县人民政府文化行政部门应当设立非物质文化遗产保护机构，具体承担本级非物质文化遗产保护工作。
　　第七条自治州、县人民政府应当积极宣传非物质文化遗产及其保护工作，加强非物质文化遗产保护工作队伍建设，培养非物质文化遗产保护、研究、传承等各类专门人才，支持代表性传承人和传承单位开展优秀非物质文化遗产的活态传承与展示活动。
　　第八条自治州鼓励支持公民、法人和其他组织参与非物质文化遗产保护工作，依法开展非物质文化遗产保护工作的合作和交流活动。
　　第九条自治州、县人民政府应当对非物质文化遗产保护工作做出显著成绩的单位和个人予以表彰和奖励。
　　第十条抢救性、生产性和整体性保护非物质文化遗产，应当遵守法律、法规规定，尊重民族风俗习惯，维护民族团结和社会稳定，不得扰乱社会秩序，不得侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益。
　　第十一条自治州公民、法人和其他组织有保护非物质文化遗产的责任，对破坏非物质文化遗产保护的行为，有向自治州、县人民政府及其文化行政部门举报的义务。

　　第二章保护

　　第十二条非物质文化遗产实行分级保护制度。自治州、县人民政府文化行政部门应当组织对本辖区内的非物质文化遗产进行调查、普查、确认、登记，运用传统和现代技术，对非物质文化遗产进行真实、系统和全面的记录，并完整归档，妥善保存和管理。
　　自治州、县人民政府文化行政部门应当建立本级非物质文化遗产代表作名录，保护本辖区内具有历史、文化、科学价值的非物质文化遗产，建立、更新档案和相关数据库，可以公布的，应当及时公布。
　　第十三条自治州、县人民政府应当建立地方非物质文化遗产保护名录体系，确定抢救性、生产性、整体性保护的重点项目和特定区域，制定保护措施，明确保护的责任主体，有计划地开展活态传承与展示活动。
　　州、县非物质文化遗产名录，分别经州、县人民政府文化行政部门组织专家评审并征求有关部门、社会团体和公众的意见后，由同级人民政府批准、公布，报上一级人民政府备案。
　　自治州、县人民政府文化行政部门对确定和命名的本级文化生态保护区、特定区域传统文化以及文化生态空间进行整体性保护。
　　州、县非物质文化遗产的申报评定办法，由同级人民政府制定。
　　第十四条公布为州级非物质文化遗产名录的申报项目，应当是具有杰出价值的民族民间传统文化表现形式或者文化空间；或者在非物质文化遗产中具有典型意义、群众基础；或者在历史、艺术、民族学、民俗学、社会学、人类学、语言学以及文学等方面具有重要价值。
　　具体评审标准如下：
　　（一）具有展现自治州各民族文化创造力杰出价值的；
　　（二）扎根于村寨文化传统，世代相传，具有鲜明的地方特色、民族特色的；
　　（三）具有促进自治州各民族文化认同、文化交流，增强社会凝聚力、增进民族团结和社会稳定的；
　　（四）出色运用传统工艺和技能，体现出高超水平的；
　　（五）具有见证自治州各民族活态文化传统独特价值的；
　　（六）对维系自治州各民族文化传承具有重要意义，同时因社会变革或者缺乏保护措施而面临消亡的。
　　第十五条列入州、县两级代表性名录，具有重大历史、文化、科学价值的非物质文化遗产，州、县人民政府应当依照国家有关规定逐级申报省级、国家级非物质文化遗产。
　　第十六条自治州、县人民政府文化行政部门应当建立非物质文化遗产濒危项目名录，及时发现濒危的具有重要价值的非物质文化遗产，并逐级上报。
　　濒危、有重要价值的非物质文化遗产，应当实施抢救性保护，保持原真性和完整性。
　　抢救性保护可以采取下列措施：
　　（一）采用文字、录音、录像等方式进行系统、真实、完整地记录、整理；
　　（二）征集、收藏濒危非物质文化遗产的相关资料、可移动代表性实物；
　　（三）保存、修缮相关村寨、民居、城堡、碉楼、建筑物、传习所、展示馆等不可移动代表性实体；
　　（四）依法实施的其他抢救措施。
　　第十七条列入非物质文化遗产代表性名录的非物质文化遗产抢救性、生产性、整体性保护所涉及的建筑物、传习所、展示馆、古遗迹及其附属物，州、县人民政府应当划定保护范围，作出标志说明，在土地利用和城乡建设中采取有效措施予以保护。
　　第十八条划定非物质文化遗产文化生态保护区、命名民间艺术之乡，应当尊重当地群众意愿，由所在地乡镇人民政府申报，县人民政府组织相关部门和专家评审，自治州人民政府文化行政部门审核，经自治州人民政府批准和公布，报上一级人民政府文化行政部门备案。
　　第十九条自治州、县人民政府应当定期对非物质文化遗产代表性传承人、代表性传承单位、文化生态保护区、民间艺术之乡、杰出传承人和优秀传承单位进行评估，丧失命名条件的，应当撤销其资格。
　　第二十条自治州、县人民政府应当建立非物质文化遗产评审和保护专家委员会。专家委员会组成人员由同级人民政府聘请。
　　自治州、县人民政府编制非物质文化遗产保护规划、认定非物质文化遗产名录和建设文化生态保护区，应当建立专家咨询和检查监督制度。

　　第三章传承

　　第二十一条自治州、县人民政府文化行政部门应当根据本级非物质文化遗产代表作保护单位的推荐，依据有关标准和条件，确定和命名非物质文化遗产代表性传承人或者代表性传承单位。
　　自治州、县非物质文化遗产代表性传承人和代表性传承单位列入代表作名录的，应当由本级人民政府文化行政部门组织专家评审，同级人民政府公布，报上一级人民政府文化行政部门备案。
　　自治州非物质文化遗产代表性传承人和代表性传承单位，应当按照前款规定的程序，在县级非物质文化遗产代表作名录中确定。自治州人民政府也可以根据保护工作需要，将尚未列入县级代表性传承人和代表性传承单位名录的非物质文化遗产列入本级代表作名录。
　　拟列入非物质文化遗产代表作名录的项目，应当及时向社会公示，公民、法人和其他组织若有异议的，应当以书面形式向人民政府文化行政部门提出。州、县人民政府文化行政部门接到书面异议，经审核后，在规定时限内予以答复。
　　符合州级、省级、国家级、世界级非物质文化遗产代表性名录和整体性保护申报条件的，自治州、县人民政府文化行政部门应当组织申报，健全各级非物质文化遗产名录体系和代表性传承人认定体系。
　　第二十二条代表性传承人应当符合下列条件：
　　（一）完整掌握某项非物质文化遗产表现形态或者技艺；
　　（二）具有某项非物质文化遗产公认代表性、权威性和影响力；
　　（三）积极开展传承与展示活动，培养后继人才。
　　第二十三条代表性传承单位，应当符合下列条件：
　　（一）有代表性传承人；
　　（二）真实、熟练掌握该项非物质文化遗产表现形态或者技艺；
　　（三）坚持开展以弘扬非物质文化遗产为宗旨的传承、展示活动；
　　（四）保存该项非物质文化遗产相关原始资料和代表性实物。
　　第二十四条代表性传承人和代表性传承单位享有下列权利：
　　（一）开展传艺、讲学以及艺术创作、学术研究等相关活动并取得报酬；
　　（二）向他人有偿提供其掌握的知识和技艺以及相关的原始资料、实物、古村寨、传习所、展示场所等；
　　（三）开展活态传承和展示活动有经济困难的，可以申请同级人民政府补助。
　　第二十五条代表性传承人和代表性传承单位应当履行下列义务：
　　（一）按照师承形式或者其他方式选择、培养新传承人；
　　（二）完整保存所掌握的知识、技艺以及相关的原始资料、实物、建筑物、古村寨、传习所、展示馆等；
　　（三）依法开展活态传承、展示、传播非物质文化遗产等活动。
　　第二十六条符合下列条件的，自治州人民政府可以划定为非物质文化遗产文化生态保护区：
　　（一）居住相对集中，民族、语言相同，能够原真性、整体性、活态性、集中性反映原生态民族民间文化的；
　　（二）传统生产、生活习俗有特色的；
　　（三）传统民居建筑风格独特并有一定规模的；
　　（四）传统文化艺术以及手工技艺一脉相承的。
　　第二十七条符合下列条件的，自治州人民政府可以命名为民间艺术之乡：
　　（一）民间艺术历史悠久、地方特色和风格鲜明的；
　　（二）传统技艺精湛，种类独特，世代相传，有较高艺术性和观赏性，具有广泛群众基础的；
　　（三）传统建筑民族特色独特，具有较高研究、利用价值的。

　　第四章利用

　　第二十八条自治州、县非物质文化遗产保护机构负责执行州、县非物质文化遗产保护的规划、计划和工作规范，组织实施和指导开展州、县非物质文化遗产的普查、编译、认定、申报、保护、展示、交流和传播。
　　自治州、县人民政府设立的收藏、研究以及其他文化机构对本辖区内具有代表性的非物质文化遗产相关资料和实物进行征集、收购。征集、收购应当遵循自愿原则，合理作价，颁发证书。
　　鼓励单位和个人将其拥有的非物质文化遗产相关资料和实物捐赠或者委托给政府设立的收藏、研究以及其他文化机构收藏、保管或者展出。
　　鼓励有条件的单位和个人依法成立研究机构，兴办专题博物馆，开设专门展示馆，进行研究开发，活态传承非物质文化遗产。
　　第二十九条自治州、县人民政府设立的收藏、研究以及其他文化机构征集、收购和受赠的非物质文化遗产相关珍贵资料、实物，属于国家所有。
　　公民、法人和其他组织合法拥有的承载非物质文化遗产的相关珍贵资料、实物、古村寨、传习所、展示馆等，受法律保护。任何单位和个人不得侵占、破坏。
　　自治州、县人民政府应当加强非物质文化遗产知识产权保护。
　　第三十条自治州、县人民政府鼓励、扶持和利用下列优秀非物质文化遗产资源项目：
　　（一）民族民间传统工艺品、美术品、医药品、标识、服饰、刺绣、编织、版画、唐卡、坛城、奇石、根雕、碉楼、器皿、雕塑、雕刻、壁画、用具、漆艺、食品等手工制作技艺；
　　（二）有民族民间传统文化特色的设施、民居、高碉、佛塔、城堡、桥梁、建筑物、古村寨、传习所、茶马古道等手工营造技艺；
　　（三）具有民族民间特色的民俗节庆活动表演；
　　（四）具有学术、史料、艺术价值的手稿、经卷、典籍、文献、乐谱、谱牒、碑碣、楹联、图经以及口传文化；
　　（五）民族民间文学（含口头文学）、故事、传说、戏曲、山歌、锅庄、乐舞、梵音、古乐、唱经、美术、治疗、体育、游艺、杂技等。
　　与非物质文化遗产密切相关的天然原材料，应当限量开采、捕猎，严禁乱采、滥挖、盗猎、盗卖。
　　第三十一条在自治州辖区内进行非物质文化遗产参观、考察、观摩等活动，应当尊重非物质文化遗产原真形式和文化内涵，不得歪曲、滥用、贬损；未经许可，不得擅自摄影、摄像、录音。
　　第三十二条列入非物质文化遗产名录的传统工艺以及其他艺术表现形式，属于国家秘密和商业秘密的，依照国家相关法律、法规执行。
　　纳入保密范围的非物质文化遗产传授、使用和转让，应当依照法律法规和传承习俗规定的方式、途径进行。

　　第五章管理

　　第三十三条自治州、县人民政府文化行政部门会同有关部门拟定自治州、县非物质文化遗产保护规划，组织同级非物质文化遗产代表项目的申报与评审工作，拟定同级非物质文化遗产保护名录，组织实施非物质文化遗产保护和优秀民族文化的传承普及工作，具体负责非物质文化遗产保护专项资金的管理、监督和使用。
　　拟定的州、县非物质文化遗产保护规划，由同级人民政府批准后组织实施，报上一级人民政府文化行政部门备案；拟定的非物质文化遗产保护名录，由同级人民政府批准、认定、公布，报上一级人民政府文化行政部门备案。
　　第三十四条自治州、县人民政府应当对可进入市场交易的非物质文化遗产项目进行生产性管理，对历史文化积淀深厚、存续状态基本良好的重点区域文化形态进行整体性管理。
　　第三十五条自治州、县人民政府非物质文化遗产保护经费用于下列项目：
　　（一）非物质文化遗产珍贵资料和相关实物的抢救、发掘、征集、收购、整理、编译、研究、出版和保存；
　　（二）非物质文化遗产的活态传承、展示和传播活动；
　　（三）非物质文化遗产的普查认定和代表性传承人的命名表彰；
　　（四）濒危非物质文化遗产的抢救性保护；
　　（五）非物质文化遗产数据库、数字博物馆和数字档案馆的建立；
　　（六）非物质文化遗产专题博物馆、传习所与展示馆的建设；
　　（七）非物质文化遗产的宣传与培训；
　　（八）非物质文化遗产保护的其他事项。
　　自治州、县人民政府应当改善代表性传承人的工作环境，为代表性传承人的授徒传艺、活态传承提供基本生活保障和资金扶持。
　　第三十六条自治州、县人民政府对做出重要贡献的代表性传承人和代表性传承单位应当授予杰出传承人和优秀传承单位称号。
　　自治州、县人民政府应当每年为批准、公布的本级代表性传承人给予生活补助和专项津贴，鼓励和支持传统技艺传习。
　　自治州、县人民政府应当支持杰出传承人和优秀传承单位开展非物质文化遗产活态传承与展示活动。可以采取以下方式：
　　（一）提供必要场所；
　　（二）给予适当补助；
　　（三）开展相应宣传；
　　（四）促进相关交流；
　　（五）其他形式的支持或者帮助。
　　第三十七条鼓励公民、法人和其他组织以捐赠等方式设立非物质文化遗产保护专项资金，专门用于非物质文化遗产保护，捐赠者享受国家规定的优惠待遇。
　　第三十八条鼓励和支持教育机构以开设相关课程等形式开展宣传、传播、弘扬优秀非物质文化遗产的活动。
　　自治州、县人民政府文化、教育行政部门应当把非物质文化遗产保护知识纳入学校教育，加深青少年对非物质文化遗产的了解和认识。
　　第三十九条自治州辖区内的非物质文化遗产保护机构、图书馆、文化馆、文管所、博物馆、档案馆、传习所、展示场所等公共文化机构应当征集、收藏、研究、展示和传播本地有代表性的非物质文化遗产。
　　自治州和县的新闻出版、广播电视、互联网等公共传媒应当加强对非物质文化遗产的宣传报道，增强全社会珍爱优秀传统文化和参与传承、保护非物质文化遗产的意识。

　　第六章法律责任

　　第四十条违反本条例第十六条规定的，由自治州、县人民政府文化行政部门责令改正；导致濒危非物质文化遗产灭失的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十一条违反本条例第二十九条规定的，由同级人民政府文化行政部门责令改正；造成严重损坏、被窃或者遗失的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十二条违反本条例第三十条第二款规定的，由同级人民政府文化行政部门责令改正，依法承担民事赔偿责任；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，并处5000元以上20000元以下罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十三条违反本条例第三十一条规定的，由县级以上人民政府文化行政部门给予警告，责令改正，没收或者删除其拍照、摄录的资料；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安处罚。
　　第四十四条违反本条例第三十二条规定的，给予批评教育，并承担相应的民事责任；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十五条自治州、县人民政府文化行政部门及其他有关部门工作人员，在非物质文化遗产保护工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第七章附则

　　第四十六条本条例中所称的非物质文化遗产资料、实物和古村寨、传习所等，已被确定为文物或者文物保护单位的，适用文物保护的法律、法规。
　　第四十七条自治州人民政府应当根据本条例制定实施办法。
　　第四十八条本条例自2011年7月1日起施行。


广东省梅州市人民政府


梅市府〔2008〕18号




关于印发梅州市韩江梅江沿岸重点堤围除险加固工程建设管理办法的通知







各县（市、区）人民政府，市府直属有关单位：



现将《梅州市韩江梅江沿岸重点堤围除险加固工程建设管理办法》印发给你们，请认真按照执行，执行中遇到的问题，请径向市水利局反映。






梅州市人民政府



　　　　　　　　二○○八年三月十二日







梅州市韩江梅江沿岸重点堤围



除险加固工程建设管理办法







第一章 总则






第一条 为加强我市韩江、梅江沿岸重点堤围除险加固工程建设管理，根据水利部《水利工程质量管理规定》、《堤防工程建设管理暂行办法》、《水利工程建设监理规定》、《水利工程建设项目验收管理规定》等规定，结合我市实际，制定本办法。



第二条 本办法所称韩江、梅江沿岸重点堤围除险加固工程（以下简称工程），是指列入省城乡水利防灾减灾工程专项的16宗41条180公里重点堤围的建设。



除险加固内容包括堤身加固、堤基处理、堤后回填和电排站、涵、闸及穿堤建筑等工程。



第三条 工程实施时间从2008年开始至2010年完成。



第四条 工程建设贯彻“百年大计，质量第一”的建设方针，严格执行“项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、竣工验收制”，坚持科学设计和施工，加快工程建设进度，降低造价。









第二章 管理机构与职责






第五条 市级成立梅州市韩江梅江沿岸重点堤围除险加固工程建设领导小组，下设指挥部。其主要职责：



（一）指导、协调、检查、督促全市工程建设；



（二）组织可行性研究报告和初步设计报告的审查，报有关部门审批；



（三）督促各县（市）落实建设自筹资金，监督工程建设资金的使用；



（四）加强对工程质量的督查；



（五）定期召开会议，分析研究解决建设过程中的热点和难点问题；



（六）加强宣传报道，总结、交流建设工作经验，营造良好的建设管理氛围。



第六条 各县（市）成立相应的工程建设领导小组或指挥部，其主要职责；



（一）负责辖区内重点堤围工程按照批准的建设规模、标准、内容组织工程建设，对工程建设的进度、质量、安全、投资负领导责任；



（二）负责组建项目法人；



（三）负责处理工程征地、拆迁和协调工程建设外部关系，为工程施工营造良好的工作环境和外部条件，确保无障碍施工；



（四）负责项目建设资金筹措、使用和监管。



第七条 各县（市）应按有关规定组建项目法人（建设单位），县（市）水行政主管部门、堤防工程管理单位或工程所在地的镇人民政府可作为项目法人，组建方案报县（市）人民政府批准。项目法人（建设单位）的主要职责:



（一）按照批准的建设规模、标准、内容组织实施，对工程建设的进度、质量、安全、投资负直接责任；



（二）按照资金管理的有关规定，确保资金使用安全，制订年度资金计划和施工计划，严格控制工程投资；



（三）按照水利工程建设管理程序组织工程建设，办理项目的开工许可手续；



（四）依据招投标有关法律法规开展工程建设设计、施工、监理等的招标工作；



（五）依法签订勘察、设计、施工、监理等合同，并严格按合同条款执行；



（六）负责办理工程质量监督手续，按规定缴纳质量监督费；



（七）负责组织工程基础等重要隐蔽工程验收、单位工程验收，做好工程竣工验收的各项准备工作，提交工程竣工验收申请；



（八）其他依法应当履行的职责。






第三章 规划、设计、审批






第八条 工程设计标准为20年一遇洪水标准。



第九条 工程设计，必须科学规划，精心设计，并委托有水利设计资质的单位设计。



第十条 建设规划方案由市水行政主管部门组织完成并报省发展和改革委员会审批。



第十一条 工程设计审批权限：



（一）可行性研究报告，原有堤围加固逐条设计，以县（市）为单位统一经省专家组咨询后报市发展和改革局审批；新建堤围逐条设计，以市为单位统一经省专家组咨询后报市发展和改革局审批；



（二）初步设计应逐条堤围进行，并报市水行政主管部门审批。






第四章 项目招投标管理






第十二条 工程的设计、施工、监理等应按招投标有关规定进行招投标。



工程的招投标应按梅州市人民政府办公室《关于印发梅州市工程建设项目招标投标管理办法的通知》（梅市府办〔2004〕14号）和梅州市建设局、梅州市发展和改革局、梅州市监察局《关于实行工程量清单招标投标的通知》（梅市建联字〔2006〕14号）精神，凡是能实行工程量清单报价的建设项目，一律实行工程量清单报价进行招投标。



各级财政部门对建设项目的预算进行审核并提出工程招标的最高报价值。



第十三条 投标人应具备以下条件：



（一）具有水利水电工程施工总承包三级以上（含三级）资质；



（二）有承担过类似工程项目的施工经验，并具有较好的业绩；



（三）具有为实施本工程所必须的流动资金或信贷额；



（四）具备满足施工要求的施工设备；



（五）项目经理必须持有三级以上（含三级）“水利工程项目经理证”，有担任过类似工程项目经理的施工经验，并附有业绩证明；



（六）技术负责人必须是水工或水利水电施工专业，具有工程师以上职称的，有担任过类似工程技术负责人的施工经验。



第十四条 工程禁止挂靠投标，禁止转包和分包。






第五章 建设监理






第十五条 工程建设监理单位应严格执行水利工程建设监理规定，并根据合同约定进行全面、有效管理。



第十六条 监理单位应严格执行隐蔽工程施工工序“开仓许可制度”，强化施工工序质量过程控制，凡上一工序不合格的，监理不得办理下一工序施工许可手续，严格控制工程质量。






第六章 施工合同及质量安全管理






第十七条 工程建设必须强化合同管理：



（一）工程的施工承包合同应按照《水利水电土建工程施工合同示范文本》的格式和内容签订；



（二）施工单位必须按照承包合同约定，派出相应的管理、技术、施工人员以及施工机械设备进行施工，并对施工质量、进度、安全及施工范围内的环境保护负责；未经项目法人同意，施工单位派驻现场的项目经理、技术负责人、质量负责人等主要管理人员不得擅自更换或缺岗；未经监理批准，施工机械设备不得退场；



（三）工程建设应保证工程质量，积极采用新技术、新工艺和新材料，缩短建设工期和降低工程造价。



第十八条 加强工程施工质量安全管理，保障工程质量和施工安全：



（一）推行质量终身责任制，签订责任书，实行“项目法人负责、施工单位保证、监理单位控制、政府质量监督部门监督”的质量管理体系；



（二）工程质量由项目法人（建设单位）全面负责。项目的设计、施工、监理和设备、材料供应、质量检测等单位应按照合同及有关规定对各自承担的工作质量和安全负责；



（三）工程参建各方应依法建立健全质量安全保证和检查体系，配备足够专职人员负责质量安全管理工作；



（四）必须加强工程质量检测，施工单位应委托具有水利资质的质量检测单位开展检测工作，项目法人应同步做好不少于15%的检测工作；



（五）施工单位或施工人员必须严格按照国家和水利部颁发的有关工程质量安全规程、规范和标准进行施工。现场监理或施工质量安全检查人员有权责令有违章操作及质量安全隐患的工程限期整改或停工，待整改后方可复工；



（六）基础处理、防渗处理等重要的隐蔽工程的质量，须经质量监督单位验收合格后，方可进行后续工程施工；



（七）工程实行“质量一票否决制”，对施工质量不合格的工序、单元工程，必须返工或修补直至验收合格。否则，监理单位不予计量签证，项目法人（建设单位）不予支付工程款和组织验收，施工单位不得进行后续工程施工；



（八）工程基础验收、单位工程验收和竣工验收应当有质量监督单位核定的工程质量合格的意见；未经质量核定，或核定质量不合格的，项目法人不得组织相关验收和交付使用。






第七章 资金管理






第十九条 工程建设应严格资金管理：



（一）韩江、梅江沿岸重点堤围除险加固工程资金实行单独建账核算，严格管理，确保专款专用；



（二）建设资金由财政部门直接支付，建设单位根据工程进度和资金到位情况，按照建设资金拨付管理程序，由施工单位填报《建设项目投资进度表》并提出资金书面申请，经监理单位、建设单位签证后送同级财政投资审核中心审核，财政部门根据投资审核中心的审核意见，将建设资金直接支付到施工单位或材料供应商；



（三）建设项目使用银行贷款的，按银行合同约定条款在财政部门监督下直接支付施工单位或材料供应商；



（四）工程预、结算由同级财政部门进行审核，建设工程的价款结算，建设单位与施工单位在签订施工合同时，工程预付款、工程进度款、工程竣工价款结算、工程质量保证金应严格按照广东省财政厅、广东省建设厅《转发财政部建设部关于印发〈建设工程价款结算暂行办法〉的通知》（粤财建〔2005〕11号）和广东省建设厅、广东省财政厅《转发建设部、财政部关于印发〈建设工程质量保证金管理暂行办法〉的通知》（粤建管字〔2005〕100号）的规定执行。工程结算由同级财政部门进行审核；



（五）市政府投资综合管理部门、财政、审计、监察等部门对项目资金拨付和使用进行全程监督。






第八章 用地审批






第二十条 建设应依法办理有关用地审批手续。建设占用国有建设用地的，应依法办理收回国有土地使用权审批手续，并依法实施补偿；占用集体土地的，应在工程规划、设计阶段，提前与国土资源部门联系，做好用地预审、土地规划调整、农用地转用及土地征收审批材料的准备工作，尽早上报审批。






第九章 工程验收






第二十一条 工程验收应依据有关水利工程建设项目验收管理规定及验收规程、规范、标准执行。



第二十二条 工程竣工后必须进行财务决算，并经审计部门审计，并出具审计意见。



第二十三条 工程验收主持单位必须及时组织竣工验收，工程验收必须具备合格的竣工验收资料，并建立技术档案。






第十章 工程管理






第二十四条 工程建设完成后，落实工程维修养护费用，所需经费由县级财政核拨。



第二十五条 工程竣工验收后，应及时移交工程管理单位。






第十一章 廉政建设






第二十六条 项目主管部门、项目法人（建设单位）应当会同发改、财政、监察部门对工程建设进行监督。同时，与检察机关建立同步预防监督制度，接受人大代表、政协委员监督和检查。严肃查处违法、违纪行为。



第二十七条 接受新闻媒体和群众的监督，采取立碑等形式公布项目名称、建设地点（河流）、建设主要内容、主要工程量、投资、防洪标准、项目行政、技术负责人、施工单位及其责任人、开工时间和竣工时间等内容。



第二十八条 开展争先创优和劳动竞赛活动。市工程建设指挥部每年度对工程建设的质量和进度进行检查、评比，对工程建设中成绩突出的单位和个人进行表彰奖励。



第二十九条 工程建设过程中因违反有关规定、管理不善、弄虚作假等，造成投资失控、质量低劣、损失浪费或者质量安全责任事故的，依法给予处理。对责任单位予以通报批评，并建议有关部门降低其资质等级或吊销资质证书；对责任人给予行政纪律处分，构成犯罪的，依法移交司法机关处理。



第三十条 本办法自2008年3月1日起施行，至该工程完成后自行失效。